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【题目】
中国保持中高速经济增长的路径探究
【第一章】
我国经济中高速持续增长策略分析绪论
【第二章】
经济增长的影响因素理论
【3.1 3.2】
劳动力与资本数量对经济增长的影响
【3.3 3.4】
技术与经济政策对经济增长的作用机制
【第四章】推动技术进步促进经济增长的对策建议
【参考文献】
保持中国经济中高速发展的途径研究参考文献
4推动技术进步促进经济增长的对策建议
长期以来，我国的经济增长方式都是依靠传统生产要素（物质资本、劳动力等）投入增加而推动经济增长的外延式，这不仅严重制约了增长质量的提高，而且使我国快速经济增长失去可持续性。当前阶段应当加快转变我国的经济增长方式为主要依靠全要素生产率提高所推动经济增长的内涵式增长方式，从而使我国的经济增长保持持久的中高速增长，其中推动技术进步是我国当前经济增长问题的核心手段。因此必须通过多方面合理的政策措施促进完和善科技进步体系。
4.1深化改革，合理配置科技资源
政府通过许多方式都可以影响到我国经济资源的配置，从而对我国各方面要素融入经济体中的数量以及发挥的效率产生巨大影响。通过运用必要的政策措施对科技资源合理进行配置，对于提升科技资源的使用效率，加快促进我国经济的技术进步至关重要。
4.1.1调整政府补贴方式。
政府补贴分为前补和后补两种方式，前补是指在企业进行投资之前通过前瞻性的预测，对相关行业制订政策的补贴，引导企业的投资方向。后补是指企业对国家规定的相关行业进行投资之后，政府通过分析企业的成本效益、对社会贡献等。通过对高技术行业的前补，能够给企业充分的信心，从而增加其投资积极性；而后补方式对于充分发挥市场机制刺激企业的经营效率、风险共担等方面具有比较好的效果。
政府补贴具有激励方式直接、支持力度大、对资源引导作用强等特点，因此政府应当整体规划、恰当运用，把握好方向的力度，同时注重成本-效益分析减少政策失败的风险。
由于我国对科技方面的投入力度和效率还有待提升。政府可以通过补贴的方式对具有高附加值、技术增值空间和对相关行业具有强大辐射带动作用的行业进行直接的刺激，从而增加这些行业的利润空间吸引社会资源对投入这些行业的积极性。
4.1.2提高国家科技专项重大项目成效。
重大专项致力于对重大技术瓶颈的突破通过凝聚社会资源和力量，可以加快对重大战略产品、关键共性技术发展，承载着我国的技术进步、科学发展和建设创新中国的重大使命。
加快完善和推进利用国家科技专项重大项目，大力推动集成创新促进创新成果向实际经济力量转化，首先需要在项目的设计、综合评估等方面建立科学完善的制度体系，要加大对项目研究的财政支持，并通过稳定支持和竞争支持相配合协调的机制，提高科研成效。其次也要积极推进重大项目的设置，结合国家的重大科研项目方向增强高校、科研机构的学术自主权，同时增加个人科研的选题选择权，建立包容和支持“非共识”创新项目的制度①。同时还要继续完善相关的信息平台支持，为科技项目研发交流和科技成果的顺利引用搭建桥梁。
4.1.3推进科技创新市场化。
当前我国政府通过实行自上而下的主导方式直接对影响企业的研发决定其项目的实行，其结果容易造成平公平竞争和资源配置的扭曲，给企业造成错误的激励引导信号，从而扼杀了许多具有创新特质的企业和项目。
市场对于资源配置方面有着独特的优势，科技创新仍要以为市场中心，尊重和利用市场的运行规律，才可以更快更好的促进科技的进步。通过完善市场在创新引导方面的机制，充分发挥市场对科技创新的方向引导、科技资源的价格决定、创新善要素的合理配置等方面作用，从而实现让创新来驱动发展。
利益是指导创新者物质和精神层面的有效粘合剂，要让创新者在科技创新过程中得到实实在在的好处，创新才会有动力，创新和产业才可以无缝对接。提高对科研人员的绩效激励，增强其创新积极性，并加速创新向应用转变，避免新技术的“华而不实”.充分引用市场机制，对于承担科研项目的机构所做出的成果进行评价，充分体现科技人才的创新价值和对经济所做出的实际贡献，不断完善科技成果的利用和利益分配机制，通过利用股权激励或其它机制来让创新者利用其成果在市场中得到其应有的报酬。
4.2依法完善制度和体系建设
4.2.1保护专利制度
2014年，我国专利申请量连续4年位居世界首位，其中，发明专利申请、实用新型专利申请和外观设计专利申请占比分别为39.3%、36.8%和23.9%,专利重心在继续向技术水平较高的发明专利倾斜，表明我国创新水平在不断提升。
创新者为什么要申请专利呢？答案是投资，专利制度的实质是吸引对天才的投资，创新者通过专利，便利用其创新进行投资、或者转让而获得利益。科研要以利益进行激励，而专利制度通过“垄断与共享”相结合，更科学地来保护专利权人的知识产权和利益，从而有效激励科研创新的积极性，从而推动科技的进步和创新成果的推广应用，是我国建设创新型国家的制度基础。专利制度作为市场经济中最为成熟的法律制度在技术成果保护、技术许可贸易以及维权诉讼等方面承担着极重要的角色。
因此要加强对我国专利制度的完善，具体可以从以下几个方面展开：
① 要完善专利保护相关的法律法规。通过调整专利保护政策，实施内容全面相对严格的专利保护法，使我国的专利保护相关法律更加符合我国国社会经济的发展，推动我国的技术进步。
② 同时降低专利保护者对于侵权行为追究刑事责任的门槛，合理设置损害赔偿标准，并设置惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任。
③ 完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权行为界定，研究制定相应保护措施，探索建立诉前保护制度。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。
④ 完善知识产权审判工作机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件的“三审合一”,积极发挥知识产权法院的作用，探索跨地区知识产权案件异地审理机制，打破对侵权行为的地方保护。
⑤ 健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强知识产权综合行政执法，健全知识产权维权援助体系，将侵权行为信息纳入社会信用记录。
4.2.2完善科技金融体系
经济快速发展的核心是技术进步和高科技产业的发展，而高科技产业的发展离不开金融的强力支撑。高科技产业往往具有较高的风险，并且对资金的需求非常大，因此，必须要完善科技金融体系的建设、增加金融业对高科技产业发展的融资帮助，否则，即使有再好的技术和创意，没有资金的支持也不能真正落实到经济的发展当中。
科技金融体系指的是服务于高新技术产业的系统性、创新性的综合体系。科技金融体系的目标是为高新技术产业筹集资金，以支持其产品的研发，促进科技成果向生产力的转化，为高新技术产业发展提供全面的金融服务。科技金融体系的服务手段具有多样化特征，不仅包括金融工具、金融制度，还可以运用金融政策等各方面的手段，互相配合，共同起作用。科技金融体系的服务主体可以使政府，也可以是企业、社会中介机构等。科技金融体系的建立旨在为高新技术产业提供尽可能完善的服务，以促进高新技术产业的发展。简言之，科技金融体系致力于对高新技术企业、促进创新及其成果的应用等提供金融服务，从而让科研成果活起来，走出实验室，为市场经济真正做贡献。
科技金融的主体包括：政府、企业、NPO 和其它的社会中介服务单位等。政府对科技金融的作用在这些主体当中是最大的，由于政府可以通过直接对科研机构、科技企业、科技金融机构等提供资金的支持，如科技成果转化基金等。传统的科技金融体系主要是通过运用政府资金建立基金从而吸引社会资金对科技企业的投资，或者通过利用多种多样的股权融资手段，如：政府补贴、银行贷款、股权、保险、担保和科技租赁和一些其它传统金融工具。
在国民经济体系中，大型企业从数量来说毕竟还是少数，而中小企业凭借其在数量上的优势成为科技创新的主体。但是，传统金融体系往往倾向于将资金分配给大型企业，政策也大多向大型企业倾斜，致使中小企业常常面临研发资金短缺的困境。
国外的科技金融模式值得我国学习和借鉴。以以色列为例，通常都是充分发挥市场的作用，在市场的引导下，充分发挥企业的主体作用。企业不仅拥有自己的研发机构，同时具有将研发成果进行转化为现实生产力的部门。而我国的科技金融发展落后，无法满足企业的需求和市场发展的要求，究其原因，主要由以下两方面：第一，由于科技成果本身的复杂性，导致科技成果量化困难；第二，科技成果往往投资大，加之其转化为生产力的情况也是个未知数，所以导致科技成果交易困难。科技成果具有如下特征：（1）专属性；（2）依附性；（3）虚拟性；（4）垄断性；（5）溢出性；（6）时效性；（7）期权性。①
目前我国立了30多家专项服务于科技企业的银行机构；其中，深圳创投机构数量和其所经营的资金超过全国的1/3,并且有近3000个创投机构管理基金超过3000亿元，并投资3500多个项目，其中已有300多家创投企业在境内外资本市场成功上市，2013年，全国中小企业股份转让系统（又称新三板）成立，拓宽了科技企业的股权融资渠道。②但是我国的科技金融仍在多方面存在不足，仍需进一步完善。
建立健全科技金融体系可以从以下几个方面着手：1.建立多元化的投融资渠道，为科技创新营造良好的投融资环境，借助金融投资机构使科技创新真正创造出市场价值。2.通过改革创新科技金融相关的体制机制，通过财政、金融产品创新、科技信贷等措施，完善对科技企业的服务项目品种，改进服务质量，促进金融机构与科技企业双赢的局面，促进科技金融进一步完善和发展，努力帮助科技企业在多层次的资本市场中解决资金难题。3.发挥国家科技型中小企业投资引导基金的示范带动效应，探索民间资本与国家资本的联运机制。4.清除对科技产业的行业、领域等的限制障碍，使得各类市场主体均有机会参与其中，进一步扩大金融体系的。
4.3理顺科技人才培养和使用机制
科技人才是指那些拥有丰富的知识积累和创新精神的从事科技研究工作，为科学事业的发展和人类的技术进步具有推动作用的一类人才。
根据科技人才以上特点，其培养主要应该注重 4 个方面来进行：首先要重视基础知识、基本的操作技能和专业知识等方面内容的培养，只有具有了广泛的知识积淀，才有可能成为优秀的科技人才。其次，还要重视对这类人才的创新方面进行系统的培养和锻炼，如要培养其具有较强的观察、想象、思考和分析概括等各方面能力。再次，要培养其强烈的好奇心和兴趣。好奇心是创新的源泉，兴趣是成功的导师，这两个方面是科技人才最宝贵的品质。最后，还要培养其具有坚忍不拔、百折不挠的精神。科研过程中充满着挑战，很多科研成果都是经历了上百次甚至上千次的失败才最终成功的，如果承受不起挫折和失败就搞不了科研创新。
科技人才是创新的第一资源。因此要对培养、吸引、引用人才给予充分重视，同时促进人才的适当流动及其优化配置。
更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。
建立完善相关激励机制。要对科技人才对社会发挥的作用充分肯定，并给予相应的物质利益及精神激励。通过企业股权、期权、分红等方式对科技人才进行激励。对于高校、科研院所等科研机构通过技术入股的方式参与企业技术投资，可以通过提高其股权奖励以充分激励。对于科技人才通过科技成果获得的股权收入，可以结合当前的个税改革，对科技人才的创新给予税收方面的优惠。
