宏观经济视角下改善地区经济发展不平衡的对策建议

　　一、宏观经济因素对地区发展不平衡的影响分析

　　(一)宏观市场因素的影响。市场是一个空间区域的存在，但市场的作用却更少的受到空间和地域的限制。对地区经济发展而言，宏观经济市场的影响范围非常大。由于地区经济发展条件千差万别，供给和需求的功能是不一样的，这必然导致地区经济发展不平衡。从市场结构的分析来看，市场结构具有多样化的特点，根据交易对象分类的市场包括商品市场，劳动力市场，资本市场，技术市场。根据市场的区域分类包括国内市场，国际市场等。在宏观经济市场因素的多元结构的作用下，地区经济发展要求会不断发生变动，多层次多方位的影响着地区经济发展。同时，在地区之间的交流日益频繁的同时，也不可避免地存在的区域差异，并对地区经济发展不平衡的影响也因此不断增大。此外，市场变化节奏的不断加快和市场规模的扩大，市场的竞争步伐的加快，市场活动变化特征日益显现，都会对地区经济发展产生加剧分化的特点。

　　(二)宏观劳动力因素的影响。人是物质财富的创造者，同时也是财富的消费者，人们共同的生产和消费行为构成了总体的需求市场。从生产的角度来看，形成地区劳动力的有效供给，必须有数量，质量和增量人口。在人口年龄结构科学合理，人口总量得到控制的前提下，劳动力的数量与此有一个正相关关系。在这种情况和这样的条件下，劳动力的质量在相当大的程度上由群体的质量决定，人口素质将引发连锁反应，进而影响劳动生产率水平并据此对地区经济发展水平产生影响。

　　二、宏观经济视角下改善地区经济发展不平衡的对策建议

　　1.促进地区公共资源的统一与协调。对于高速发展地区，其需要在土地资源，水资源，沿海资源，旅游资源等公共资源方面做到统一规划，统一开发和管理，以实现效率最大化，在合理利用的基础上更好发挥区域公共资源的最大效应。根据公共基础设施规模面积，合理调整迅速工业化地区的发展规模，确定开发建设的关键环节，优化结构和布局调整，构建区域基础设施建设和环境保护协调机制。

　　2.加快地区市场一体化进程。充分发挥市场作用，减少行政干预的规制。让市场在地区经济发展中发挥主导作用，削弱区域利益的限制，建立区域性商品，元素和产权交易市场体系，建立了相应的机构和贸易监督，确保各市场要素的自由流动，以市场一体化作为推动区域经济一体化发展的核心。在资源链接，行业之间，企业与资产重组之间，实现地区经济发展中的风险共担，利益共享。

　　3.充分认识振兴老工业基地的意义并明确政策和措施。一是转变观念，引导老工业基地振兴过程中坚持科学发展观，使老工业基地进入全面，协调和可持续发展，确保老工业基地振兴的正确方向。二是要进一步促进老工业基地调整经济结构，包括所有制结构的调整，产业结构调整。把结构调整作为老工业基地的振兴和出发点。三是通过提升企业技术进一步提升老工业基地的改造。四是要吸引人才、使用现代企业人才。在很大程度上，人才是企业最重要的资源，也是地区经济发展不断平衡的关键因素。建立老工业基地的地区应发挥所有方面的优越条件，提高人才吸引力，促进高等教育的发展，最大限度地大胆聘用外国专家，为人才的文化交流提供了一个很好的工作，建立人才培训和交流机制，高度重视人才的作用。

　　4.转变政府职能以充分发挥市场机制的作用。在现代社会中，市场在资源配置中发挥基础性作用。适者生存的自然法则是市场决定一切的理念。市场通过竞争来促进企业的发展，市场的正常运行可以为企业的生存和发展提供一个健康的环境。对于老工业基地所在地区而言，当前的经济发展属于稳定阶段。地区政府应将主要精力致力于市场的建设，切实转变政府职能，建设服务型政府，将权力移交给市场，遵循市场经济规律，维护市场的正常运行。政府则仅需要制定各种激励政策，调动市场主体的积极性和创造性，充分发挥市场优势。当市场失灵时，给予适当的干预，采取有效措施促进市场进入正常轨道。

　　5.大力支持老工业基地地区提高发展竞争能力。鼓励老工业地区的大型现代化企业重组，以并购，股票，租赁等形式，增强企业的竞争力。学校，医院，公安，消防和其他社会机构加快接收老工业企业转移的附属企业。在一定的时间内，地区应给予财政补贴。妥善解决国有企业遗留问题。提升工业企业的市场潜力，进行技术改造和扩建。国家开发银行将给以贷款支持，国家给予优惠支持。对于一些由于高损耗，较高的负债超过资产的工业企业面临破产的情况，国家有关部门会同人民银行对其优先进行破产计划的实施。

　　三、加大对未来经济发展较快地区的支持力度

　　1.采取多种扶持中小企业发展的措施。国家应进一步稳定和扩大中小企业发展基金，专注于技术创新，产品出口，人员培训等。各商业银行和信用社要提高信贷管理，扩展服务领域，开发适应中小企业发展的金融产品，调整信贷结构，为中小企业投资管理和其他业务提供更好的服务。国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内，为中小企业提供金融服务。积极拓宽中小企业的直接融资渠道，大力发展各种方式的直接融资。鼓励各类担保机构为中小企业提供信用担保，并促进开展的各类中小企业互助融资担保。同时，以最大限度地提高投资的面积，增加了潜在的经济发展和对外开放的地区的发展潜力，提高其发展水平，从而缩小地区间经济发展不平衡。

　　2.对非公有制经济发展最大化减少束缚。充分发挥灵活的非公有制经济的作用，引导多种方式投资。对非公有制经济的发展最大范围内减少束缚，充分发挥灵活的非公有制经济的作用，引导多种方式投资。同时，加强地区政府的服务功能，提高工作效率，实施市场准入。在工商，税务和其他方面实施标准化工作，加强个体、私营企业的法律监督，减少政府对企业生产经营的行政干预，为市场主体的发展营造良好的投资环境。

　　3.增加地区对发展科学和技术的支持力度。地区应优先研究项目的潜在的经济发展效率，考虑到潜在的经济发展能力。研究经费应加大在经济发展潜力方面的支撑力度，加强实验室，工程中心，数据库，信息技术基础设施的支持，提高网络技术支持力度。将主要的支出用在开发新产品，新技术，新工艺方面。地区政府应鼓励发展高新技术企业，科研经费在更大范围内用于发展高新技术企业，通过税收减免优惠政策发展或增加研究补贴或者给与适当补贴，提高企业创新的科研热情。加大科技人才的支持和科技企业的支持，充分尊重科学研究人员，合理引导发展地区范围内的科技型企业，提高科技成果转化率，让技术充分发挥很好的作用，推动地区经济发展速度不断提升，最终缩小地区经济发展水平。

　　参考文献：

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