建设工程造价管理工作中的问题与加强措施

　　随着国民经济的迅速增长，建筑业也随之取得了较快的发展，在建筑工程投资逐渐增大的时候，对于建筑工程总价管理工作就显得尤其重要。近些年来我国在建设工程造价管理方面做出了一些改进，但仍旧存在着许多的问题，缺乏对项目全过程的造价的控制与管理，将管理的重点放在了项目竣工结算的阶段，而忽视了项目前期的规划和设计，这就造成了普遍的“三超”现象，因此要运用有效地控制手段来加强对建设工程造价的管理，进一步的节省投资，在一定的投资额度下最大限度的获取经济效益，推动建设市场健康持续的发展。

　　1 对建设工程造价管理的认识

　　建设工程造价从投资者的角度来讲具体指的是建设某一项工程项目时所花费的全部费用，从施工方的角度来看，工程造价指的是工程的价格，即在建设工程招标交易的期间，在市场中所形成的相应的价格。

　　建设工程造价管理主要指的是对建设项目每个阶段实施的全过程进行全面的管理，使建设项目的投资在批准的限额内得到一定的控制，进而保证项目管理的目标得到实现，充分合理的利用人力财力和物力等有限的资源，获得最大的投资效益。总之，建设工程造价管理就是为了规范价格行为，使各方的利益都能够得到维护，有效的控制工程造价项目，促进宏观和微观效益的统一。

　　2 目前建设工程造价管理工作中存在的问题

　　2. 1 普遍存在着“三超”的现象

　　为了使所争取的项目能够顺利的通过，目前一部分的业主单位压低了概算的造价，预留投资缺口，然而在建设的过程中为了进一步的提高建设标准，又追加投资，最终导致了概算超过估算，而预算又超过概算，决算的时候又超过预算，这种“三超”的现象普遍存在着。

　　2. 2 重施工轻设计

　　建设造价管理工作将工作的重点放在了施工的阶段，从而忽略了规划设计阶段，此外在工程决算的阶段过于重视实施和技术，忽略了决策和经济，部分的造价师在进行预算的时候没有发挥其主观能动性，只是被动的根据设计图纸进行预算以及反映设计和施工，在工程造价管理方面没有做到事前控制，往往是事后算账，这样就造成了投资超限，而且导致建设工程的投资效益不太好。

　　2. 3 工程项目肢解发包且存在严重的行业垄断

　　我国的建筑市场没有一套完善且规范的法制管理，这就导致了一部分的建设单位在这种情况下在工程发包方面没有从工程的整体利益出发，为了最大限度的获取私人的利益，就肢解工程多方发包，一些行业利用特权垄断发包，这就使得总包单位不能够很好的统一管理和协调安排整个施工的进度，这样一来对于施工整体来说就造成了极大的浪费，此外工程项目肢解发包和严重的行业垄断使正常的市场竞争秩序得到严重的破坏，进而损害到了建设单位的实际利益。

　　2. 4 缺乏对造价中介组织的监督管理力度

　　近些年来，在市场上充斥着各种建设工程造价咨询中心、工程造价咨询有限公司等，没有一个统一的中介组织名称，但是随着中介组织机构的迅速发展，在没有完善统一管理的前提下，这些中介组织机构会造成一部分人员的专业素质低下，从而使中介组织机构缺乏专业性、合理性以及公正性。此外这些中介组织机构没有一套完善的回避制度和赔偿制度，对于咨询服务没有承担相应的经济责任，这样一来就会严重的影响到招标和投标的工作，导致在标底编制的工作中出现漏算和错算的问题。

　　2. 5 工程造价管理缺乏高素质专业化的人才队伍

　　目前在建筑行业，有很大一部分的无证人员或者其他专业的技术人员进行建设工程造价的咨询工作，其综合素质和业务水平都不够高，这样就使得建设工程造价缺乏一定的准确性，无法达到所要预期的效果。由于建设工程造价咨询是一项专业性很强的工作，其技术具有一定的保密性，需要造价人员拥有较高的专业素质，但目前社会中存在着一部分的工程技术人员在多家中介机构都进行挂职，这为建设工程造价的管理工作带来一定的隐患，容易造成不必要的损失。

　　2. 6 建筑市场上的恶性竞争影响合理定价

　　目前已有越来越多的人从事建筑行业，这使得建筑行业的市场竞争进一步加大，而且在工程造价管理人员执行相关建设领域的法律法规的过程中存在着许多的弊端和漏洞，这就导致了招标工作经常会出现强行分包、串标以及强行供料等现象，还有一部分的施工企业报低价，在中标之后为了节省成本就偷工减料制造出许多豆腐渣工程，这就使工期延长，甚至出现停工的现象，这些恶性竞争的行为使正常的工程造价管理受到冲击，扰乱了正常的建筑市场的秩序。

　　3 加强建设工程造价管理工作的相关措施

　　3. 1 健全并完善相关的法制建设

　　建设工程造价管理工作要遵循依法管理的原则，建设一个有法可依的市场经济体系。这就要求要不断地完善建设工程造价管理相关的法律法规，最终的目的是为了使建设工程造价管理能够在法律法规的保障下走向法制的轨道。此外还要加强政府的宏观调控，在进行法制建设的时候要实事求是，进而消除一些错误的认识，并在工程建设的各个阶段都要结合着实际的状况建立相关的约束机制，保障工程的顺利实施。

　　3. 2 加强各部门机构的配合与管理

　　在以往的工程造价管理过程中，我国大部分的建设工程造价管理部门把管理工作的重点都放在了计价方法与计价依据的管理上，对工程造价的管理实施的是分部门以及分阶段的管理，这样一来就很很难达到预期的管理效果。因此在进行建设工程造价管理时应贯穿于全过程，将各个部门与各个职位的关系理清理顺，从而保障每个工程参与人员能够各负其责，加强相互之间的配合与协调。此外要将工程造价管理的重点从施工阶段转移到设计阶段，各个施工管理单位相关部门还应该对造价部门的相关的规范严格的实行，造价部门也要加强监督管理，形成一种相互控制和制约的机制。

　　3. 3 对中介服务组织进行规范管理

　　我们要不断地规范中介机构的服务，建立符合社会主义市场经济要求的中介服务组织。首先，要对那些不合格的中介组织机构进行整顿和清理，接受相关部门的监督和管理，建立一个客观公正的中介机构。其次，要实行回避制度，以避免利用行业的特权进行标底承揽。最后，要对中介机构的相关人员进行定期的业务技能培训，使中介服务机构的咨询服务人员的综合素质和专业技能不断地提高，达到持证上岗。

　　3. 4 提高施工企业的综合素质并规范承包行为

　　要规范招标和投标的市场，首先是要建立联合办公制度，并建立一个工程造价的审定小组，各个承包单位禁止以带资承包作为竞争的手段，进而承揽工程，严禁私下授标和层层转包。其次是要实行工程量清单报价，进一步的规范招标的行为，要将工程量清单报价与招标文件的工作有效的衔接起来。最后是要提高概预算人员的素质，对概预算进行严格的把关。

　　4 结束语

　　建筑工程造价管理是一项系统性的工作，它在整个建筑工程管理中占据着主导的地位，它的本质意义就是为了促使参与工程中的所有人员都能够各负其责，不断地加强对工程项目的全过程的管理，使人力、物力和财力都能够得到最大限度的发挥和利用，最终使建筑工程实现良好的经济效益和社会效益。

　　参考文献

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