陕西公共财政教育支出对地方经济的作用分析

　　摘    要：　通过使用OLS估计模型，对陕西省1998～2017年经济数据进行计量分析，发现教育支出对经济增长的贡献率低于资本对经济增长的贡献率，高于劳动力对经济增长的贡献率。造成此现象的原因是陕西省的资源配置不当，对于资产方面的投入逐年增加，而对于教育方面的资金投入则没有什么变化。因此，在未来，陕西省应在保持现有产业基础上，保持较高的教育资金的投入量，优化配置资源，扩大对劳动者的教育支出，提升劳动力质量，以促进经济持续健康发展。

　　关键词：　教育支出; 资产投入; 劳动力; 经济增长;

　　一、前言

　　（一）研究背景。

　　近年来，国家为促进西部地区的发展，发布了各项优惠政策，陕西省已经从早期的经济缓慢发展期逐渐过渡至高速发展期，其综合实力大幅提升，人民生活水平显着提高，可持续发展能力不断增强。数据显示，陕西省近20年的国内经济生产总值增长了15倍，经济发展得到巨大的提升。

　　（二）研究目的。

　　本研究通过计算教育支出、劳动力及资产投入对陕西省经济的贡献率，将其与教育支出对经济发展的贡献率进行对比，分析过去20年期间陕西省的资源配置情况是否合理。

　　（三）研究意义

　　1、理论意义。

　　中国科学技术发展在未来年度的总体目标是进入创新国家的行列，并且为了实现这个目标提出了科教兴国和人才强国两个战略。从这两个战略中的科教和人才可以得出提高国家的创新能力，其关键因素还是在于学生这个群体。而如何提高学生的创新能力，其主要方式在于教育的支出，研究目前的教育支出对经济增长的贡献度，了解教育支出对经济的推动程度。陕西作为国家的教育大省，对陕西教育支出对经济增长的研究，有利于把握各项投入指标的匮乏或过量以及产出指标的产出效率并且具有一定的代表作用。因此，研究陕西省的教育支出对陕西省地区经济增长的作用对于陕西省未来的发展具有正向作用。

　　2、实践意义。

　　在当代，教育的重要性逐渐突显出来，教育不但是地区的“第一生产力”，还是决定国家之间竞争力的关键因素。因此，探讨陕西省教育支出与经济增长之间的关系，不仅可以指明教育支出与经济增长之间的关系，而且可以找出在影响地区经济发展的环节中，是高校的教育经费投入的不足还是其他方面的不足，并且可以为今后国家的经济发展、陕西省的地区经济发展提供一些建议。
 

　　二、数据来源

　　教育支出的指标选取则是陕西省这几年的公共财政教育支出，代表陕西省对于教育的支出值，数据来源于《国家教育经费执行情况汇总表》；经济发展的指标采用的是陕西省每年的经济生产总值，劳动力统计的是陕西省每年年末的就业人数，资产投入是以每年陕西省的固定资产投入为基础进行计量，这三者的数据选自《陕西省统计年鉴》。

　　三、实验原理

　　实验主要采用的是丹尼森的劳动二分法为基础改编的道格拉斯生产函数为基础进行计算，实验步骤为：（1）先对各自的时间序列进行单整检验，检验其是否为平稳序列。（2）使用估计模型，得出资本、劳动以及教育的弹性系数。（3）为避免伪回归现象的出现，对步骤二得出的结果的残差序列进行检验。（4）若未出现伪回归现象，利用得出的弹性系数计算对比三者之间的贡献率，分析陕西省的教育支出对其经济增长的贡献度，贡献率=各自的弹性系数×（各自的年增长率/经济年增长率）。

　　四、实验结果

　　首先，在分别对变量的原始序列和一阶差分之后，发现其序列并不平稳，之后又对其进行二阶差分检验，发现四个变量的结果均小于各自的显着性水平之间，因此四个变量的时间序列均为二阶单整序列。其次，通过估计模型得到公式和资本、劳动以及教育的弹性系数。之后检验是否出现伪回归现象，其残差序列小于显着性水平的临界值，在该显着性水平下未出现伪回归现象，所以得出的方程可信。最后，计算得出教育对经济生产总值的贡献率为0.10，劳动的贡献率为0.03，资本的贡献率为0.85。

　　五、结论及不足

　　（一）教育支出在20年的陕西省经济增长中的贡献率低于资本投入的贡献率。

　　在1998～2004年间陕西省的教育支出和资产投入两方面的资源配置相同，但是在之后几年，陕西省的教育支出方面的资金额度远远超过其在教育方面的支出，而且陕西省的教育支出近20年的资金额度并未发生什么变化，资源配置的影响，导致教育支出在近20年的陕西省经济增长中的贡献率低于资本投入的贡献率。

　　（二）教育支出在近20年的陕西省经济增长中的贡献率高于劳动力的贡献率。

　　由于数据限制，仅对比陕西省十年的普通高等院校就业人数与劳动力数，在这几年间陕西省的高等院校就业人数并未发生什么变化，而且其数目远远低于劳动力人数，但是计算得出的教育支出对于经济发展的贡献率大于劳动力的贡献率。由此可以看出，教育仍然是影响地区经济发展的重要性因素。

　　（三）不足。

　　本研究仅仅对陕西省的教育经费对经济增长的影响进行了分析，并没有对陕西省中小学以及高等院校之类的教育经费的划分上进行详细研究，因此并不能得出是陕西省哪一部分院校的教育经费不足对陕西省经济增长产生的影响最为重要。而且本研究仅仅对陕西省一个省份的教育经费对经济增长的影响进行研究，在之后的研究中，更为希望的是对全国的教育经费进行研究，并且将其按地区进行划分，以分析出其不同的地区教育经费对经济增长的影响中是否具有各自不同的特点。

　　六、几点建议

　　（一）在保持资产投入的基础上加大对教育的投资。

　　随着这些年对陕西省基础建设以及旅游业等多方面资金的投入，各个方面已经逐步发展完善，若是长期的高水平的投资极有可能会导致经济水平的失衡，不利于产业结构自身的调整，而且也严重影响了产业结构自身的转型升级。因此，在未来期间，陕西省应该保持资产投入的现状，优化产业结构，激发经济自身的内发展。而陕西省教育资源的缺乏，仍是陕西省的一大弊端，在这20年间陕西省资本投入的贡献率接近于教育支出的贡献率仅仅八倍，这种对于教育的忽视，严重影响了陕西省的科技水平以及创新力。要想发展地区的高新技术产业，先进技术制造业，必须提高对于教育的投入。因此，为了长远的提高陕西省的经济发展，在未来的时间里，陕西省可以合理优化资金的利用率，转变企业结构的基础上，提高对于教育支出的资金投入。

　　（二）提高劳动力人口的质量而不是数量。

　　在未来期间，加大对陕西省的教育投入，陕西省近年来的人才效益不高，高等院校的毕业人数占劳动力人数比例偏低，也就是说，社会上存在大量低技能、低学历的人员，这对于地区的经济发展会起到一定程度的阻碍作用。因此，在未来期间为了提高劳动力人口的质量而不是数量，政府机关需要优化配置资源，提高对于教育资金的投入，改善学生的教学环境，并且在中小学以及大学之间进行资源的优化配置，以期望达到一个合理的状态。

　　（三）拓宽教育经费融资渠道，提高资金使用效率。

　　目前，陕西省教育支出虽然逐年增长，但在经济增长过程中，目前的教育支出明显不够，应该详细分析陕西省的教育经费融资结构，对于其不合理的地方进行修改，以在现有的基础上拓宽目前的融资渠道，同时要优化目前的教育经费的投资结构，要充分认识到教育支出对于地区经济增长的重要性。另外，对于一些有余力的社会团体和个人可以提供一些优惠政策，鼓励其在教育方面的投入。另外，在加大教育经费投入的同时，还应当兼顾其教育经费的使用情况，建立一个完善的监管机制，对于其在使用过程中出现的不合理的情况进行调查，避免出现资金浪费的情况产生，尽力使资金的效用最大化，从而对地区的经济增长中起到正向的促进作用。

　　参考文献

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