中国餐厨废弃物处理立法问题探析,经济法论文

　　随着经济的发展和人们生活水平的提高，全国各个城市餐厨废弃物大量产生，餐厨废弃物的不当处理导致了地沟油、泔水猪等食品安全问题，还造成了严重的环境污染。随着餐厨废弃物回收利用技术的不断发展，餐厨废弃物可以进行回收再利用的资源性特征逐步显现，为解决我国能源短缺问题提供了新路径，餐厨废弃物需要得到有效处理。十八大报告提出要建设美丽中国，并保障公民的生命健康权以及环境权益的新要求，而做好餐厨废弃物规范化处理工作正是其题中之义。但是目前我国关于餐厨废弃物处理的法律规范还存在许多问题，如缺乏全国性统一立法、地方性立法规定混乱、法律制度不合理等。关于餐厨废弃物处理现有的法律规制手段也存在很多问题，不能满足餐厨废弃物无害化处理、资源化利用的要求，餐厨废弃物处理法律问题亟待解决。

　　本文主要分为以下七章：

　　第一章的主要是介绍本论文选题的背景、目的和意义，研究方法与思路，国内外研究综述以及本文写作过程中所遇到的难题和创新之处、研究设计与分析作了简要介绍。

　　第二章对与餐厨废弃物处理相关的基本理论、法学理论和经济学理论进行分析，为后面的论述提供相应的理论支撑。其中基本理论包括：关于餐厨废弃物和餐厨废弃物处理的一些基本概念、对餐厨废弃物进行规范化处理的必要性等，而所涉及的学术理论有：相关的法学理论包括可持续发展理论、环境责任理论、市场规划理论；相关的经济学理论则主要为外部性理论、循环经济理论、利益平衡理论。

　　第三章是对我国餐厨废弃物处理现状及问题和立法现状及其现存问题的分析。

　　首先，以湖北省武汉市、襄阳市为调查范围，对我国餐厨废弃物处理现状进行实证调查，找出我国餐厨废弃物处理中现状及存在的主要问题。其次，对我国现有关于餐厨废弃物处理的法律法规进行梳理，分析了我国关于餐厨废弃物处理国家层面及地方性立法现状、及其存在的主要问题。

　　第四章是对美、德、日等国家餐厨废弃物处理的主要法律制度的分析。通过比较分析，发现美、德、日在餐厨废弃物处理制度上各有优势，其中美国重视运用餐厨废弃物处理的激励机制，德国则强调对餐厨废弃物排放的法律规制，日本则采用高价回收餐厨废弃物的激励机制；并在此基础上得出了国外餐厨废弃物处理法律制度对我国的借鉴意义。

　　第五章提出了完善我国餐厨废弃物处理法律机制的对策建议。针对我国餐厨废弃物处理及立法的现存问题，在借鉴美、德、日餐厨废弃物处理法律制度先进经验的基础上，提出了结合我国实际的、能解决我国餐饮餐厨废弃物处理法律问题的对策建议。

　　第六章则主要阐述了构建我国餐厨废弃物处理法律的运行保障机制的完善建议。针对第五部分中提出的我国餐厨废弃物处理法律制度的完善对策，提出了相关法律制度的运行保障机制，使相关法律制度更加具有可行性。

　　第七部分为结语。

　　关键词：餐厨废弃物处理；法律问题；制度完善；运行机制

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　第一章导论
　　
　　1.1 研究缘起
　　1.1.1 问题的提出
　　1.1.2 研究目的和意义
　　1.2 国内外研究综述
　　1.2.1 国内研究综述
　　1.2.2 国外研究综述
　　1.2.3 现有研究的成果和不足
　　1.3 研究设计与分析进路
　　1.3.1 研究方法
　　1.3.2 研究路线
　　1.3.3 研究的创新之处
　　
　　第二章餐厨废弃物处理的基础理论
　　
　　2.1 餐厨废弃物基本理论
　　2.1.1 餐厨废弃物的概念
　　2.1.2 餐厨废弃物处理的界定
　　2.1.3 对餐厨废弃物处理进行法律规制的必要性
　　2.2 法学理论
　　2.2.1 可持续发展理论
　　2.2.2 环境责任理论
　　2.2.3 市场规制理论
　　2.3 经济学理论
　　2.3.1 循环经济理论
　　2.3.2 "外部不经济性"理论
　　2.3.3 利益平衡理论
　　
　　第三章我国餐厨废弃物处理法律问题现状考量
　　
　　3.1 我国餐厨废弃物处理现状的实证调查分析
　　3.1.1 实证调查情况的分析
　　3.1.2 我国餐厨废弃物处理现存问题及其成因分析
　　3.2 我国餐厨废弃物处理相关立法现状分析
　　3.2.1 国家层面对餐厨废弃物处理的相关法律规定
　　3.2.2 地方层面有关对餐厨废弃物处理的相关规定
　　3.3 我国餐厨废弃物处理相关立法存在的主要问题
　　3.3.1 缺乏全国性餐厨废弃物处理统一立法
　　3.3.2 地方性餐厨废弃物处理法律规范立法目的存在偏差
　　3.3.3 相关地方性规范法律制度缺乏可操作性
　　3.3.4 相关地方性规范法律责任设置不科学
　　
　　第四章相关国家餐厨废弃物处理法律制度分析及其启示
　　
　　4.1 相关国家餐厨废弃物处理法律制度分析
　　4.1.1 美国餐厨废弃物处理法律制度分析
　　4.1.2 德国餐厨废弃物处理法律制度分析
　　4.1.3 日本餐厨废弃物处理法律制度分析
　　4.2 国外餐厨废弃物处理法律制度对我国的启示
　　4.2.1 完善餐厨废弃物处理法规体系
　　4.2.2 创新餐厨废弃物处理经济激励机制
　　4.2.3 完善餐厨废弃物处置行业准入制度
　　4.2.4 发挥社会中间层组织的作用
　　4.2.5 建立完善明确的责任体系
　　
　　第五章完善我国餐厨废弃物处理法律制度的对策建议
　　
　　5.1 建立健全餐厨废弃物处理相关法律法规
　　5.1.1 制定餐厨废弃物处理单项立法
　　5.1.2 完善现行有关餐厨废弃物处理的法律法规
　　5.2 完善餐厨废弃物处理具体法律制度
　　5.2.1 确立餐厨废弃物付费收购制度，激励产生单位交付积极性
　　5.2.2 完善特许经营制度，规范处理企业准入与退出程序
　　5.2.3 构建餐厨废弃物处理台帐制度，确保处理环节可控性
　　5.3 明确餐厨废弃物处理相关主体法律责任
　　5.3.1 明确餐厨废弃物产生、收运、处置主体责任设置
　　5.3.2 明确餐厨废弃物处理监管主体职责
　　5.3.3 发挥中间层组织的自律作用
　　
　　第六章完善餐厨废弃物处理法律制度的运行保障机制
　　
　　6.1 建立餐厨废弃物资源化处置激励机制
　　6.2 开辟餐厨废弃物副产品的绿色市场
　　6.2.1 打破石油企业垄断，推广使用生物柴油
　　6.2.2 制定生物柴油质量强制标准，提高准入门槛
　　6.2.3 制定相应质量安全标准，保障生物饲料市场秩序
　　6.3 完善餐厨废弃物处理公众参与机制
　　
　　第七章结语
　　
　　7.1 研究结论
　　7.2 研究展望
　　
　　参考文献

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