中国农地流转法制构建探析

    本篇论文目录导航：

　　【题目】中国农地流转法制构建探析
　　【第一章】我国农地流转法的变迁与现状
　　【第二章】农地流转法律制度的理论基础
　　【第三章】农村土地流转制度的经验借鉴
　　【4.1】农地流转法律制度中政府角色研究
　　【4.2  4.3】农地流转主体法律制度研究
　　【结语/参考文献】国内农地流转立法体系研究结语与参考文献

　　摘 要

　　近年来，经济的发展提高了人类的生活水平，更多的人开始追求生活品质的提高，生态农业、休闲农业等新兴的农业发展方式逐渐兴起，越来越多人的目光投到了农村、农地上来，扩大了对农地的需求，影响着农村经济的发展方式；农村劳动力大量向城镇转移，土地经营权流转明显加快，发展农地规模经营的势头已不可扭转，提高了农业生产率、优化了农业资源配置，实现了农业增收和农民增收，推动了农业现代化、科技化进程。伴随着城市化进程与新型农村社区建设进程地不断推进，农村土地流转市场面临的问题也日益凸显。在现有的土地流转实践中政府越位缺位的现象仍旧存在，流转机制不完善，针对农地流转的立法缺失，农地流转市场发育缓慢且发育程度低制约了流转规模的扩大，农村保障体系不健全间接制约着农村土地的流转，而农村土地流转又关乎农民利益与农村稳定问题，故需要对政府在土地流转市场中的角色全新定位，培育新型农业经营主体，探索农地流转主体制度创新研究，健全农村土地流转所依据的法律法规，建立持续可行的农民保障权益机制，发挥典型示范的引导带头作用，以确保农村土地流转的有效进行及农村经济社会的快速发展。

　　本文首先在第一章中梳理我国农地流转法律制度的变迁及现状，分析我国农地流转制度发展的四个阶段，即法律禁止阶段、政策允许法律禁止的阶段、政策规范法律开禁阶段、法律规范农村土地流转阶段，并通过对现有制度的梳理，总结并分析现有农地流转市场出现的问题。

　　第二部分着重分析了农地流转法律制度的理论基础，从地租理论与效率公平理论两方面入手，以期为农地流转法律制度的存在及进一步发展确立可靠的理论基础。效率是评判一个法律制度是否精良的试金石，公平也是在制定法律制度与经济政策时同样需要考虑的方面，人们既不能接受没有效率的法律制度体系，也不能接受缺乏公平的经济制度体系。

　　第三部分通过对和我国曾面临同样问题的美国、英国、法国、日本等国家及我国台湾地区的先进农地流转制度的梳理，探求我国在农地流转市场中应借鉴的制度及应注意的问题。

　　第四部分从三个角度对农地流转法律制度进行创新研究。分别是：通过分析我国农地流转制度中政府定位出现的问题，论述政府在农地流转市场中应有的角色地位，并提出加强农村社保体系建设的意见；通过对农地流转市场中主体的现存问题分析，寻找完善农地流转市场中主体地位及主体法律制度的路径；以台湾地区的农地流转行为法律制度为典范，提出构建我国农地市场流转法律制度的展望。

　　关键词：农地流转，政府角色，农地主体

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　第一章 我国农地流转法律制度的变迁与现状
　　
　　1.1 我国农地流转的基本概念
　　1.1.1 农地
　　1.1.2 农地流转
　　1.1.3 土地承包经营权流转
　　1.2 我国农地流转制度的变迁
　　1.2.1 法律与政策均不允许阶段（1978-1983）
　　1.2.2 政策初步放开与法律不允许阶段（1984 年-1987 年）
　　1.2.3 法律开禁与政策规范阶段（1988-2002）
　　1.2.4 法律规范流转阶段（自 2003 年以来）
　　1.3 我国农地流转法律制度的现状
　　1.3.1 农地流转法律制度取得的成果
　　1.3.2 农地流转法律制度存在的问题
　　1.3.3 问题产生的影响
　　
　　第二章 农地流转法律制度的理论基础
　　
　　2.1 地租理论
　　2.2 效率与公平原则
　　2.2.1 效率和公平的辩证统一关系
　　2.2.2 农地流转法律制度中体现了效率与公平的博弈
　　
　　第三章 农地流转法律制度的经验借鉴
　　
　　3.1 美国的农地流转法律制度
　　3.1.1 土地组织形式以私权性质呈现
　　3.1.2 并非绝对私权
　　3.1.3 出现表达农场主利益组织
　　3.1.4 充分保障农场主利益
　　3.2 法国的农地流转法律制度
　　3.3 英国的农地流转法律制度
　　3.4 日本的农地流转法律制度
　　3.5 我国台湾地区农地流转法律制度
　　3.5.1 20 世纪 70 年代的农地法律制度
　　3.5.2 20 世纪 70 年代末 80 年代初及之后的农业政策调整 .
　　3.6 国外农地流转制度对我国的启示
　　3.6.1 要赋予农民长期而有保障的土地使用权
　　4.6.2 实现土地的有效流转，必须扶植社会中间层
　　4.6.3 加强土地立法，完善国家对土地的宏观管理
　　
　　第四章 我国农地流转法律制度的创新
　　
　　4.1 农地流转法律制度中政府角色研究
　　4.1.1 农地流转中地方政府定位出现的问题
　　4.1.2 农村土地流转过程中为政府确定全新的角色
　　4.2 农地流转主体法律制度研究
　　4.2.1 农业从业人员
　　4.2.2 涉农企业
　　4.2.3 农民合作经济组织
　　4.2.4 农地流转中介服务机构
　　4.2.5 农村集体经济组织
　　4.2.6 供销合作社
　　4.3 农地流转行为法律制度创新
　　4.3.1 激励农地租赁，扩大农场经营规模
　　4.3.2 推进共同经营、委托经营以及合作经营，创新农地流转模式
　　4.3.3 实行土地规划，促进农地规模化利用
　　4.3.4 实施农业保护政策，保证农业经营者一定的收益
　　
　　结 语
　　
　　参考文献