新《高等学校会计制度》于2014年1月正式实施，对高校的会计核算工作提出了更高的要求。与此同时，外部环境也在发生变化，业务量和核算要求的提高使得高校会计核算信息化呼声越来越大，政府采购和公务卡制度的实施，对高校资产管理和支出管理提出了更具体要求，在现有条件下如何转变会计核算思路，使其更加符合新时期高校发展需要以及我国对高校会计核算工作提出的新要求成为了高校财务部门重点研究的课题之一。
一、新时期高校会计核算中存在的问题
据调查，现阶段越来越多的高校会计人员、管理人员逐渐意识到了会计核算对高校发展的重要作用，并也试图通过完善财务会计制度规范、提高会计人员的综合素质等方法来提高高校会计核算质量，虽然取得了一定成效，但没有达到预期的目标，在资金核算、资产核算、税务核算、以及人员培训等方面都存在一些问题和不足，具体如下：
（1）专项资金核算不够严谨。随着高校规模的不断扩大，研发项目的不断增多，专项资金管理逐渐成为高校资金核算的重中之重。但就目前情况来看，一些高校的财务管理观念相对薄弱，会计核算存在不够严谨的地方。第一，部分高校为避免结余资金上交财政或影响下年的预算，突击花钱现象比较严重；第二，很多高校对于项目执行后的经费结余没有及时清理，资金沉淀现象比较严重；第三，专项资金核算时重投入、轻产出，核算人员和项目负责人在日常报销中目标导向不强，忽视或脱离项目预算，无形中增加了项目考核风险，项目结题时集中调账，影响了项目考核效率。
（2）资产核算不够全面。资产作为高校运行的又一重要支撑无疑也是高校会计核算的关键点，但是就目前的政策和实务来看，存在以下问题：第一，在资产确认方面，高校将核算重点放在固定资产方面，而忽视了对无形资产的核算，账目数据未能全面反映高校资产价值；其次，就固定资产核算的方法上来看，虽然按照新会计制度的要求进行了 虚提 折旧处理，但本质上依旧是传统的历史成本法，使用过程中计提折旧却不计入成本，影响了会计核算的准确性；第三，一些高校的信息化程度不够高，在会计核算的过程中没有实现业务财务一体化，资产管理部门的基础数据与财务数据存在差异或者不同步的情况。
（3）税务核算不够科学。伴随高校经营事项的不断深入，高校的税务核算难度也逐步加深，增值税、营业税、房产税、所得税等税种在高校税务核算中扮演越来越重要的角色。同时，认定为一般纳税人、新时期 营改增 等新增事项也对高校税务核算提出了新要求，不仅要求核算人员能够准确地对会计事项进行判断，选择合适的税种和税率，而且要能按照税法和新《高等学校会计制度》的要求进行准确的科目设置和账务处理，同时税务申请和报批的程序也更加复杂化，是否具备科学的税务核算体系和人员配备对高校税务核算质量影响很大。但就目前情况来看，一些高校既没有专业的税务核算人才，也没有应对新制度、新要求的方案，税务核算相对粗放，多缴少缴税款的现象时有发生。
（4）会计核算人员的素质不够高。高素质的人才队伍是提高高校会计核算绩效的关键，但是随着网络化的发展以及新时期对会计核算人员服务意识、知识结构和专业素养方面要求的不断增多，使得部分传统会计核算人员在具体工作中显得力不从心，高校核算人员的素质整体不高，知识结构参差不齐，缺乏主动学习、主动思考的意识，竞争力差，不仅会降低会计核算效率和效果，而且不利于高校财务管理工作的顺利开展。
二、应对新时期高校会计核算问题的对策
（1）转换会计核算职能，提高资金核算的效果。新时期高校会计核算要求会计核算人员的职能从核算型转为管理型，切实实现会计核算人员的价值，提高会计核算质量，具体来说，高校可以从以下两方面着手：一方面，从会计核算人员角度出发，让核算人员真正理解和领会会计核算操作规程，增强专项资金的目标核算意识，严格按照专项资金的批复文本执行财务支出，融监督、管理职能于服务之中，同时，对结余资金制定具体管理规定和实施细则，有针对性地提高资金使用效率；另一方面，从项目负责人角度出发，针对项目执行不力、年底突击花钱、沉淀资金利用率差等情况，通过信息化手段为相关负责人提供个性化定制方案，通过定期发送等形式提醒其及时清理账目、盘活资金。
（2）加强资产核算力度，做好制度衔接工作。按照新《高等学校会计制度》的要求，新时期高校资产核算应当按月计提固定资产折旧，为保证数据的准确性，避免资产数据与财务数据脱节，财务部门应当与资产管理部门密切配合，加大信息技术的投入力度，开发一套自有的、符合学校经营特点的固定资产信息网络管理系统，将会计核算与资产管理统一起来，结合高校在资产购置、招标和财务确认的相关文件要求，实现高校资产从审批、采购到入库以及使用、维护直至报废的全过程透明化、流程化管理，准确及时地掌握有关学校资产的第一手资料，在此基础上进行资产的确认和折旧处理，以保证财务数据与资产数据的一致性，切实提高资产核算效率。同时，思考高校无形资产的确认和核算问题，对必要的无形资产进行确认和计量，实现资产核算的完整性。
（3）完善会计核算制度规范，保证税务核算的科学性。面对高校税务核算工作的日益复杂化，为提高税务核算的准确性，避免不必要的风险和错误的发生，高校可以从以下几方面改进：一是及时调整和完善会计核算管理制度规范，按照税法相关规定和新《高等学校会计制度》的要求来建立明细账目，进行核算；二是要加强与税务部门的沟通和联系，及时掌握相关的税收优惠政策和新的会计核算要求；三是要形成税务相关科目的系统对账体系。针对不同税种制定相应的对账规则，比如分别将国税系统数据和地税系统数据导出，分别与增值税和营业税科目发生额进行核对，发现账务处理科目有误或金额有误的地方及时督促核算人员进行账务调整，保证账目数据与税务系统数据的一致性，并形成对账记录以备查阅，进而真实完整反映高校的相关税收事项。
（4）提高会计核算人员的综合素质，构建高素质人才队伍。高素质人员队伍的建设也是新时期提高高校会计核算绩效的关键，所以高校首先要建立与时俱进的会计职业道德约束体系、监督体系、奖惩体系，从根本上提高会计核算人员的工作热情和工作积极性；其次，要加强对核算人员的专业知识培训，鼓励他们钻研业务，更新观念，强调精细化服务，创新灵活服务的新途径，真正体现 以人为本 的服务理念；此外，提高会计核算人员的风险意识，树立大局观念，营造健康和谐的财务氛围，潜移默化地提高会计核算工作质量。
参考文献
1.冯珊。高校会计核算面临的新问题探析。东方企业文化，2015（09）。
2.周静。新制度背景下高校会计制度改革与会计核算方法研究。财会学习，2015（17）。
