实施省级财务集中后基层单位财务工作的思考

　　目前，在经济全球化、市场一体化的背景下，为了解决保险企业在财务管理中面临的系统庞大且分散、风险管理水平薄弱和资金运营效率低下、市场利润空间缩小等问题，我国许多保险企业开展了财务集中管理。经过几年的实践证明，保险企业在会计基础工作的规范上、会计信息质量的提高以及会计监督增强等方面取得了显着的成效，但是在工作中也暴漏出一些弊端。

　　一、基层单位财务管理工作存在的问题

　　（一）基层单位财务管理人员工作散慢，不利于单位费用的管理。省级财务集中后，机构人员结构调整，基层单位取消专业的财务人员，使其转成了综合柜员或出单员，职能与身份的转化严重影响了员工的工作热情。基层单位费用兑付采用“自上而下”的管理模式后，基层单位管理水平的高低直接受工作人员业务素质高低的影响。如缺乏工作积极性，负责单位日常开支的工作人员报账不及时。有的报账员放低对自己的要求，对平时经费开支不严格按照预算安排使用，有的对报销费用列支的科目不妥当，将销售费用与管理费用混和使用，造成发生的险种与渠道列支不合理。

　　（二）基层单位实物管理部门与会计核算管理部门相分离，不利于单位固资产管理。固定资产是基层单位开展业务活动及其它活动的重要物质保障，为防止固定资产的流失、破损，加强对固定资产的管理非常重要。但是从目前的实际情况来看存在一定的问题。

　　基层单位财产物资的实物管理归属于综合管理部门负责，而对固定资产的会计核算工作则由财务部门负责，实物管理与会计核算在时间上的不一致会造成固定资产“账实不符”.绝大多数固定资产是由总分公司系统下拨的，不同级的财务部和综合部在核对数据时存在时间上的差异，对固定资产数量的准确度存在偏差。

　　（三）基层单位支出的审查监督力度弱化。省级财务集中后，支出费用的合理性与合法性的责任人为经办人员及主管领导。而财务人员对票据的真实性、合理性等进行检查主要是以领导签批和基层财务人员的审核为基础，这就增加了票据“失真”的风险。例如：如果财务人员是交流派驻的人员，业务素质不高，就会使后续审核很难对支出的合法性和合理性做出判断，增加了财务核算的难度。

　　（四）基层单位财务基础工作的落实力度不够。省级财务集中后原有的基层单位收付员及会计都转成了综合柜员或出单员，归口管理部门转为业务部门，不再归上级财务部门管理，给财务资料的报送、财务制度及规范的落实带来了一定难度。省级财务集中后，上级领导对基层单位财务部门工作重要性及复杂性的认识逐渐下降，使原有的大量人员调出或转岗，导致基层单位财务部门人员不足，工作量的压力使得工作准确性和实效性很难得到保证。

　　二、完善基层单位财务管理的对策

　　（一）思想观念改变，重视对财务人员的管理。财务人员是单位的重要组成部分，在合理编制单位预算；依法组织收入、支出；保障单位正常运转；根据预算和单位用款计划及资金结余情况，合理安排使用资金；做好单位固定资产的管理；往来款项的管理等工作中起着不可替代的作用。因此应该从思想上改变观念，重视财务人员的管理，加强对财务工作的认识。

　　（二）加强基层单位内部财务控制制度，强化内部控制管理水平。按照《会计基础工作规范》的要求，及时健全单位内部的财务管理制度，实行科学规范的管理。部分单位虽然因财务集中撤消了会计机构，但是加强各项财务管理仍是各单位不可推卸的职责。对于诸如原始凭证的初审、固定资产管理、往来款项管理等经济往来事项，首先是要通过单位自己管理，因此各单位有必要制定一套完善的内部财务管理制度，规范对财务人员的管理。

　　（三）加强培训和继续教育，提高财务人员的素质。财务人员在工作中承担着重要的角色，负责单位的报账工作、资产管理、预算管理及会计信息的传递等工作。财务人员业务素质的高低与财务工作效率、工作质量有极为密切的关系，因此省公司及基层单位应加强对财务人员的培训和继续教育工作，例如：组织他们学习新的财务管理政策、举办业务培训班等，以达到进一步提高财务人员业务水平的目的。

　　（四）建立信息反馈长效机制。定期或不定期举行财务人员交流会，或进行直接沟通，聆听他们的意见和建议，探讨会计集中核算进程中单位财务管理存在的问题及原因，并提出解决办法，不断改进工作措施和工作方法，从而促进单位重视财务人员的管理。

　　总之，省级财务集中后，基层单位的财务管理职能更显重要，更需要能力强、业务精的人员来从事财务管理工作；基层单位必须完善内部财务管理制度，并且配备足够的财务人员，确保工作的正常运转；上级领导要支持财务人员的工作；财务人员要提高自身的业务素质、培养敬业精神和对工作的责任感，为实现规范财务工作，保障企业合法合理运营打下良好的基础。

　　参考文献：

　　[1]吴晓彤。会计集中核算的弊端及改进建议。会计实务，2006（3）
    [2]任敏娟。浅析基层会计集中核算存在的问题及建议。财会研究，2012（4）
    [3]李春艳。企业会计集中核算刍议。财经界，2010（18）