改善村级财务管理工作的对策

　　农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来，各级不断加强对农村财务的管理，也取得了一定的进步，但是由于受村级组织特殊性与地方差异性所限，实际工作仍存在着问题。

　　一、农村财务管理存在的主要问题

　　（一）财会人员履行职责不够，业务水平较低

　　当前农村财会人员素质参差不齐，素质不高、原则性差，坚持原则不够，人情观点严重。除此之外，人员的业务水平也较低，履行职责不够，有的村甚至打着自己的小算盘，报账时效性差、不彻底。以资金需急用为由不进行移交或只部分移交。当前，也有不少乡村机构改革，村组合并，但农村财会人员大多数没有经过正式的业务培训，素质偏低，还不能完全适应财会工作的需要，不能正确处理会计业务，更不能及时发现村经济运行中的问题，导致错账的现象时有发生，无法系统体现村级账目。

　　（二）集体资金缺乏有效监管，物资管理手续不全

　　少数村干部一个人自管自支，甚至长期占有集体资金或贪污挪用涉农资金。近年来，国家投入大量强农惠农资金，部分村组干部在资金兑现中存在套取、截留、挪用、贪污的行为。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村是，账有实无，账实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。

　　（三）村级财务管理不规范

　　1.财务公开不规范。公开流于形式居多；一些村级财务公开每年不少于一次，有少数村历年来或几年来从未公开过村级财务账目，即使公开了但不同程度上都还存在巧立名目开支，做假账等问题，有的仅公开大账不公开细账，特别是对上级政策资金执行落实情况不及时公开或不按要求公开，导致群众有疑虑，从而进行上访和群体访；有的原本开支不符合有关规定不敢或怕公开，影响公开效果。

　　2.财务管理混乱。①票据不规范。个别村干部“账款”不分，包办代管，白条抵现金，收入不入账、开票少入账等手段侵占集体资金。②记账不及时。一些经过合村并组和换届后的村，会计队伍不断变化，交接账目不规范、不及时、不彻底，造成账外账和收入不及时入账等问题。

　　（四）会计岗位建设方面的问题

　　村级换届选举的推行，造成村级财会人员未经县乡农村经营管理部门的审核、审批经常调换，队伍稳定性较差，导致以下现象：①村级财会队伍良莠不齐、素质不一、能力不等；②村级财会人员的专业素质难保持续发展和稳定在一个较高水平，专业工作难以开拓创新；③新老财会人员交接手续办理不及时、不全面，工作上留下许多漏洞和隐患。甚至还有些村财会档案保管不够规范，丢三落四，这给财务日常工作增添了一些不必要的麻烦，甚至可能激化矛盾，影响稳定。

　　二、改善村级财务管理工作的对策

　　（一）强化检查监督与责任追究，确保村级各项财务管理制度执行到位。

　　①要进一步解决农村财务管理体制，实行会计委派。根据各村实际，由镇农经站向社会公开招聘财会人员，经培训考核，择优录用，委派到各村。对不能实行会计委派的村，由镇农经站代管账目。②要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等，通过制度来规范财务工作。③将“权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。

　　（二）注重培训，提升素质。

　　工作人员的素养途径有多种方式，如下列举两种方式。①通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式，加大对村社干部财务及专项款物管理常识的培训。②强化对财会人员的培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性，逐步建立一批素质好、较稳定的村级会计队伍。坚决杜绝“任人唯亲”

　　选拔财会人员，将一些年富力强、爱岗敬业、业务优良的人选拔到会计岗位上来。

　　（三）加强民主建设，实行财务公开。

　　提高人民群众参政议政的力度，让村干部受群众监督，让村干部觉得如果不加强村级财务管理不能做到廉洁从政就会失去民心。从而丢掉群众选票。同时，坚定不移实行财务公开，加大民主理财力度，这就要求公开内容完整，真实，涉及到重要收支要逐一公开。同时，公开要及时，每季度要公开一次，无特殊情况不得延误。所以，每个村都要建公开栏，严格公开程序，公开前所有的账目都要经村民主理财小组审核。财务公开必须本着对群众负责的态度，对群众反映的问题要及时地给予答复，涉及的问题要及时处理。

　　（四）加强村级财务双代管工作。

　　这从体制上消除村级财务管理混乱的问题。双代管工作是近年探索的一种新的财务管理模式，就目前来说还是一种比较好的财务管理模式，这项工作只能加强不能削弱，关键是要严格把好入账关。

　　加强农村财务管理需认真做好村级财会人员的培训等工作，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公；要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。

　　参考文献：

　　[1]战树毅。开拓创新，全面做好新形势下农村财务管理工作[J].农村经营管理，2005,（3）。
　　[2]李容根。提高认识，开拓创新，切实加强农村集体资产和财务管理[J].农村经营管理，2005,（3）。