加强铁路建设资金的管理的措施

    在铁路建设中,各项建设工作的顺利开展都离不开足够的资金做保障,资金管理是铁路建设财务管理的重要内容也是核心内容.

　　如何认清铁路资金管理中存在的各种问题， 并针对这些问题采取有效的解决措施，尽可能的降低筹集资金的成本，提高资金的使用效率是每一个从事财务工作以及建设管理工作者都应该重点考虑的问题.

　　因此,对铁路建设在资金管理中存在的问题以及解决措施的研究具有重要意义。

　　一、铁路建设中资金管理的概述

　　（一）铁路建设资金的筹集

　　在铁路建设中， 基本建设资金的筹集和管理工作是开展铁路各项建设的基础.铁路建设的企业在筹集基本建设项目资金之前,第一件要做的事情就是对进行建设所需要的资金进行预算,从而让筹集到的资金不仅能够满足铁路建设的需要， 还能够避免筹集资金过多而出现闲置的现象,从而实现资金的最大化利用.

　　（二）铁路建设资金的种类

    资金筹集方式的渠道多,概括起来主要包括几下几种:

　　中央财政预算内的专项资金、铁路建设基金、第三方的投资基金、国内银行的借款以及外资借贷等等.

　　从铁路建设资金的性质上划分,我们又可以将它划分分权益性资金和债务性资金.

　　二、目前铁路建设在资金管理中存在的问题

　　最近几年,我国铁路建设进入一个快速发展时期.

　　由于铁路建设工程浩大、设计的资金较多,因此一些铁路建设单位的资金的管理上难免出现各种各样的问题。 主要表现在：单位从事资金管理的工作人员素质偏低、自身专业水平不高,导致他们对资金的风险防范意识还不够强,或者是在运用铁路建设预算管理以及成本控制的意识不强等等.

　　这些在资金管理中存在的问题必然会对铁路建设的资金管理产生较大的负面作用.

　　如果这些问题不能够得到相关人员、相关部门的高度重视,就会造成单位的资金被浪费或出现资金短缺的现象.

　　归纳起来主要表现在以下几点：

　　（一）单位资金的管理模式跟相对分散的项目之间的矛盾

    在铁路建设中, 每一个项目的管理都需成立一个建设单位来进行管理,有时一个建设单位需要同时管理几个项目单位 ,再加上铁路建设的项目覆盖面大、中间环节多、时间长.

　　这里面的每一个项目都需要拥有自己一个独立的账户,有的项目甚至还需要建立几个账户，这必然形成了铁路建设资金的分散,不可避免的造成了资金的浪费。 另外，分散的账户让铁路建设单位很难掌握资金的数量以及资金的去向,造成了资金管理混乱的现象.

　　（二）内部管理制度不健全 ,缺乏相应的监督和考核。

　　从目前铁路建设单位来看,他们对于自身的建设绝大部分都是采用责任承包制的经营方式.

　　站在质量的角度上看,这样的经营方式有助于建设单位更好的对自身的项目质量进行控制； 但是站在资金的管理角度上看，这种经营方式对资金的管理就相对松懈。 这造成的直接后果是施工单位的项目经理权利相对集中,对资金的管理难以掌控.

　　另外,部分铁路建设单位的管理制度也不完善,缺乏相应的监督和考核制度,造成对资金的管理工作不能落到实处.

　　（三）铁路建设资金管理制度不健全

　　眼下，从绝大部分的铁路建设单位来看，还没有建立相对比较完善的资金管理制度,这给资金的管理增加了难度,导致对资金的预算以及对资金的管理很混乱.预算的不合理造成的直接后果就是缺乏一个严谨的计量,给企业造成亏损.所以铁路建设建立一个健全的资金管理制度具有重要意义。

　　三、如何进一步加强铁路建设资金的管理的措施

　　（一）加强对施工单位的验工计价管理 ,确保资金计划顺利实施作为铁路建设单位，应加强对施工单位验工计价的管理，从而有助于缩短铁路施工单位生产资金向货币资金的转化时间。 具体步骤是：首先,应该对各个施工单位的各项工作进行规范，施工单位在进行施工之前必须做好施工前筹备工作,要有明确的施工计划,然后按施工进度进行验工计价,工程技术人员认真审核工程的数量,编制工程数量表,向建设单位上报详细的验工计价书面资料， 建设单位认真审核并进行综合分析,保证计价的真实、可靠.建设单位财务部门根据施工单位验工计价、施工进度按计划进行拨款,确保资金计划顺利实施.

　　（二）加强对资金的调控 ,建立责任追究制度

　　要加强铁路建设的资金管理,离不开对资金的调控和各项制度的约束，具体措施是：一是健立、健全单位内部的资金控制制度，实行铁路建设资金统一集中管理.只有让铁路建设单位的内部的资金控制适度以及审核制度得到完善,才能有效、全面的控制整个施工建设,从而让项目的预算和投资更趋于科学化.从目前我国绝大部分的铁路建设单位来讲,已经初步建立了相对比较完善的内部资金结算网络,结算网络的建立给实行大额资金的集中支付制度奠定了扎实的基础。 因此，铁路建设单位的上级部门应该将各项目的建设资金在“资金管理中心”进行集中管理核算,各项目建设单位给施工单位拨付款项时,由建设单位提出申请,“资金管理中心”将款项直接拨入到指定的施工单位银行账户,这样既简化了拨款程序,提高了资金的使用效率,又减少了资金的沉淀.二是不断建立责任追究制度.铁路建设单位应加强对铁路建设项目管理机构建设资金的使用情况进行监督和检查， 对检查中发现的问题进行及时整改,并建立相应的责任追究制度,确保资金的安全.

　　（三）加强物 资管理 ,提高资金使用效率

　　铁路运输的安全关系着公众的生命和财产安全, 工程质量是铁路运输安全的重要基础,而物资质量则与工程质量有着紧密联系,加强铁路建设的物资管理工作,是提高工程质量的前提和保障，这就要求在铁路建设项目中,要不断加强物资的质量管理工作，把好物资质量 关，提高工程质量.

　　通过不断强化物资基础管理,提高物资管理人员综合素质，建立良好的物资管理制度，提高了物资管理的效率，从而减少资金的压力，为项目建设减少成本支出。

　　（四）提高资金管理人员的素质

　　就算在信息技术发达的今天,铁路建设资金管理工作也离不开专业的工作人员。 因此铁路建设单位应该重视资金管理工作的重要性，从而进一步加强对资金管理人员的思想道德教育和专业水平培训,利用各种资源例如：培训班、交流会等加强对他们专业技能的培养，让他们能够掌握资金管理工作相关的规章制度，加强他们对银行法、会计法以及票据法等相关法律法规的了解,从而提高他们的综合素质.

　　（五）建立 、健全以资金管理为核心的信息系统

　　随着我国信息技术的不断发展,网络和计算机的应用已经遍布到了各行各业.鉴于一些企业应用计算机信息技术的成功经验,铁路建设企业可以建立、健全一套资金管理系统 、资金预算管理系统以及资金集中监控等相匹配的网络系统,将资金预算的带头作用充分的发挥出来.进一步建立和完善以资金管理为核心的信息系统工程, 为企业实现资金的管理和监控提供保障.

　　（六）防范资金风险在铁路建设过程中,加强资金支付程序是有效防范资金风险的措施

　　主要从以下两个方面入手:

　　一是从事资金管理的工作人员要从思想上高度重视资金风险的危害性,通过加强制度建设来对资金支付方式进行约束；二是要认真履行各项资金拨付的审批程序，在进行资金拨付过程中加强内控,严格执行大额资金联签制度,并建立相关的责任追究制度。

　　四、结束语

　　综上所述,伴随着我国铁路建设规模的不断扩大,铁路建设的各项资金在不断增加,面对这些庞大的资金怎样才能将它管理好、利用好,这就需要相关人员不仅要确保建设资金的正常供给,争取将资金的最大成效的利益发挥出来,而且还要能够控制好项目管理的成本,确保资金的安全,推动我国铁路建设持续发展.

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