函授教育融入军事职业教育中的探究

　　健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体新型军事人才培养体系，对于培养造就能够担当强军重任的高素质新型军事人才具有重要意义。为此，总部要求“将函授教育纳入军事职业教育，实现平台共用、资源共享、融合促进”.军队函授教育要顺势而为，按照军事职业教育体系建设规划要求，充分发挥自身办学体系和教育资源优势，主动变革教育教学模式，有机对接人才培养机制，实现转型升级，为推进军事职业教育加快发展，培养高素质新型军事人才作出应有贡献。

　　一、驱动教学模式向军队现代远程教育跨越升级

　　军事职业教育的核心技术平台是现代远程教育，纳入其中的函授教育要以此为支撑，驱动教学模式向现代远程教育跨越升级。

　　变革函授教学模式是适应部队官兵学习需求变化的迫切需要。“自学 + 面授”的传统函授教学模式，曾经是一种新型的成人教育组教模式。作为军队开展远程继续教育的传统主力军，函授教育以士兵提拔的干部为主要培养对象，在一定历史时期为提高干部学历层次和综合素质发挥了重要作用。随着部队军官第一学历层次不断提高，函授教育对象已由原来以干部为主转变为以士官（兵）为主，函授教学模式已显然不能适应这种形势的变化，这是由士官（兵）的岗位性质与职责决定的。与国内外盛行的广播电视教育、网络教育和开放教育等远程教育模式的蓬勃发展相比，军队函授教育已明显落后于远程教育发展的时代潮流。当前函授教育虽被称之为军队成人高等教育，但因其教学方式单一、技术应用缺乏、管理手段滞后、教学资源封闭等，导致教育覆盖范围受限、工学矛盾突出、教学效果不佳、培养质量不高、办学效益偏低，不能满足官兵在岗多样化、个性化、终身化学习需求，成为制约其后续发展的瓶颈。变革传统函授教学模式，向军队现代远程教育转变已势在必行。

　　融入军队现代远程教育是升级函授教学模式的必然选择。现代远程教育是在现代教育理论指导下，利用现代信息和通讯技术研发教育资源，创设网络教学环境，传递数字化教育信息，开展交互式教育活动，以实现受教育者能时时处处自主选择教育内容和方式的新型教育模式，是经过函授教育、广播电视教育之后远程教育的第三个发展阶段。其开放式、个性化教学模式具有延伸性、开放性、共享性和灵活性，突破了传统教育的时空限制，扩大了受教育对象的范围，促进了教育的大众化和终身化。现代远程教育的成功实践和蓬勃发展表明，它是实现大众化教育与个性化学习相结合的科学方法，是构建终身教育体系和学习型社会的最佳切入点，成为诸多传统教育模式的改革契机和发展方向。总部规划要实施军队现代远程教育计划，为广大官兵提供网络化、开放式、自主性学习平台，满足成长成才的多样化学习需求。并且在新的院校训练机构编制中将原函授处改为远程和继续教育处，昭示了军队函授教育向现代远程教育转型升级的发展思路。这些规划与思路将随着全军一体化远程教育平台的建成和基层部队相应条件的升级而成为现实。

　　立足军事职业教育平台是实现函授模式向现代远程教育跨越的现实路径。军队现代远程教育试点自院校开始，主要面向部队开展远程学历继续教育。

　　2008 年成立的空军军事职业大学和 2011 年开通的国防大学一体化网络教育平台开始尝试非学历继续教育的现代远程教育模式。但限于全军统一的顶层设计缺乏和基层部队技术条件不足，未能得以推广普及。为此，创建全军一体化远程教育平台已成为军队继续教育领域的规划目标和建设举措。总部提出了“建成覆盖全军部队的远程教育系统”的发展目标和“创办军队网络大学，实施军队现代远程教育计划”的办学模式，为加快发展军事职业教育，进一步明确了“以网络信息技术和现代教育技术为支撑，创建形成功能完备的远程平台体系”的发展目标和“构建全军一体化教育平台”的建设思路。军队现代远程教育平台建设计划的启动实施，为军事职业教育提供了核心平台和技术支撑，也为函授教育向现代远程教育跨越创设了实现平台。此外，“实施基层军事职业教育条件升级改造计划”,以“形成处处是课堂、时时能学习的自主式、交互式、开放式军事职业教育平台”,则为实施和普及军队现代远程教育创造了实现条件。

　　二、推进办学资源在军事职业教育体系内整合开放

　　军事职业教育是全军一体化教育平台，嵌入其中的函授教育要以此为依托，推进办学资源在军事职业教育体系内整合开放。

　　促进办学体系融合。军队函授教育是依托院校及其优势学科专业而开展的军队成人高等学历继续教育形式。作为院校办学体系的重要组成部分，函授教育发展至今，已建立起一套相对完整、成熟和独立的办学体系，包括完备的专业体系、精干的教员队伍、系统的教学组织和管理制度等。军事职业教育是围绕军事人才职业特质、专业品质、创新素质，有计划开展的全员学习、开放学习、终身学习活动，是院校教育、部队训练的拓展和补充，是素质教育在军事领域的重要实现方式。它既是一个集成教育内容、远程平台和管理制度的教育体系，也是一个涵盖基础理论学习、岗位技能提升、专业资质培训等教育项目和融合各类军队既有继续教育形式的一体化教育平台。院校函授教育与军事职业教育具有共同的在岗培养、在职学习等继续教育的机制特征，要按照总部的统一规划部署，以实现系统整合、开放共享、合力育人为目标，切实将函授教育办学体系融入军事职业教育体系之中，在开放式在线学习、针对性专题辅导和升级型短期培训等组教模式与培养方式上与之有机衔接，将办学体系与教育功能延伸惠及更多部队，满足官兵多样化学习需求。

　　实现教学资源共享。军事职业教育体系是综合集成院校和部队各类优质资源的一体化开放式教育平台。函授教育要按照“资源共享、开放联合”的指导原则，充分发挥院校的主体作用和资源优势，积极置身于平台内资源建设，推进教学资源向部队开放，实现各类资源高度共享、有效利用。一是整合学科专业。函授教育院校为扩大各自办学规模，不同程度存在多设专业、多争生源的情况，院校之间存在学科布局交叉和专业设置重叠的现象，必须借机重新统筹规划，科学布局，形成特色鲜明、实力雄厚的大学科、大专业。二是开放课程资源。按照学科专业新格局，对照新的课程体系和课程标准，整合已有网络课程、教学视频和多媒体课件，实施原有课程资源分类开发利用。加大网络化、数字化、虚拟化课程建设力度，加快已有课程资源信息化改造步伐。精心打造精品课程，纳入军事职业教育精品课程专项开发计划。及时将新训法、新战法和新成果等纳入课程体系，实现课程动态更新。三是精选师资力量。

　　贯彻“集成、精干、实用”原则，结合军事职业教育师资选拔实施计划，有关院校要挑选精兵强将担负远程高等教育教学业务。指定相关教员承担或参与其他军事职业教育教学任务，为军事职业教育师资队伍建设和师资力量统筹提供人才支撑。

　　实行管理体制兼容。依托全军军事职业教育领导机构和管理体制，强化顶层规划与统筹指导，确保函授教育在军事职业教育体系内有序发展。一是健全管理机制。优化函授教育“总部 - 院校 - 教学站（点） - 学员”管理模式，切实融入军事职业教育“业务部门主导、分层分级实施”的管理机制，确保两者兼容互补。弱化院校主导作用，强化教学站（点）组织功能，与部队教导训练机构教育管理功能重组兼容。借力军事职业教育管理干部队伍建设，确保在师级以上单位由专人负责相应业务。二是整合管理平台。以军事职业教育信息管理系统为依托，利用统一的教学管理与支持服务平台整合各院校函授教育教学管理职能，推动诸如注册、学籍、选课、缴费、考勤、作业、考核和毕业等环节教学管理工作的信息化建设，实现管理的一体化和高效化，为学分制的推行和学习成果互认互换奠定基础。三是完善激励制度。梳理优化院校已有促学奖励办法，并轨军事职业教育激励制度，把学历继续教育学分纳入军官任职资格体系，将学业成就与士官（兵）选升、考学和提干挂钩，对接军事职业教育奖学金制度，为军事职业教育之学历教育注入新的生源动力与教育活力。

　　三、实现考评办法与军人终身学习评价制度衔接贯通

　　军事职业教育建立的军人终身学习评价制度，其目标是构筑适应军人终身教育和终身学习的立交体系。融入其中的函授教育要以此为牵引，实现考评办法与军人终身学习评价制度衔接贯通。

　　接轨考试组织形式。军事职业教育倡导的考核方式是基于终身教育理念、适应军人终身学习的多元化考核模式，其确立的“能力为本”指导原则和以岗位适应、素质拓展、能力提升等为引领的教育项目和课程体系，要求积极探索实施知识、能力、素质的多维考核模式。纳入军事职业教育体系之中的函授教育必须与之相向而行，结合远程教育特点和专业课程性质采取灵活多样的考核形式。要以现代远程教育平台和教学管理支持系统为依托，切实改进传统函授学历教育组考方式，使之与军事职业教育考核模式有效接轨。大力加强课程题库建设，开展网上远程考试；完善多数函授院校基本采用的“作业+ 考试”的传统做法，进一步强化学习过程考核与课程结业考试相结合、平时考核与阶段性考核相结合；利用军事职业教育云平台和虚拟化、仿真化实践教学环境，结合相关学科专业及其课程特点实施实践性、应用性、操作性考核。

　　对接学习评价办法。军事职业教育推行的学习评价办法是借鉴国内外开放大学的有益经验，契合军人终身学习需求的多样化学习评价制度，成为终身教育背景下对接各种学习成果和各类教育形式的“黏合剂”.融入其中的函授教育必须主动应变，以军事职业教育构建的内含课程标准、能力标准与学习成果标准的质量标准体系和学员学习评价认证制度为框架，有效变革传统学习考评办法，打破原有以学完院校教学计划规定课程并通过考试作为学员学业成果加以评价认定的单一模式，实施包括学员知识、技能增长在内的全面素质的评价。主动对接军事职业教育以证代考的专业课程评价制度，部分课程可纳入国家或军队职业资格、技术等级认证考核体系，将获得职业资格或技能等级证书作为相应课程考核结果予以认定；探索认可其他教育形式相同或相近单科学习成绩或证书；逐步尝试在部队训练比武和建设实践中取得的成果、获得的荣誉与相应或相关课程成绩挂钩的做法。

　　挂钩学分银行制度。军事职业教育建立的学分银行是模拟运用银行系统有机联动运行原理的一种学业成绩管理与教学管理制度，是以继续教育学分认定、积累和转换为主要功能的学习成果管理和终身学习服务的平台，成为终身教育时代联接贯通各类继续教育形式的“转换器”,可称之为军人终身教育学分银行。院校函授教育在实施和推行学分制方面具有自身先天的条件和优势，要进一步全面普及学分制，逐步改革学年制，实行学分制与学年制并行的运行模式。以军事职业教育信息管理系统为平台，建立学员个人终身学习账户和学习档案库。积极投入并主动挂靠学分银行制度建设，以军事职业教育学分银行制度为框架，合理确定原函授教育各类型课程的学分认定标准。依托各类学习成果量化评价认证办法，科学确定各类教育形式学习成果和训练比武成绩及工作实践荣誉的相应学分，推进不同教育形式之间学分互认互换，实现学历继续教育与其他教育形式互联互通，为军人终身教育“立交桥”的建设贯通贡献应有之力。

　　参考文献：

　　[1]总参谋部军训和兵种部。 军队函授教育研究[M]. 北京：长征出版社，2008.
　　[2]熊龙飞，等。 军队远程与继续教育体系建设探讨[J]. 继续教育，2012（1）。