发达国家发展装备技术体系的策略与特点

　　装备技术体系是应用体系结构理论方法对装备技术整体架构的科学化描述,是特定空间和时间内装备技术的集合,指导一定时期装备技术实践的技术规范。装备技术体系是装备技术创新的重要牵引,武器装备体系化发展的重要源头,装备技术发展管理科学化的重要保障,军事实力竞争的重要战略资源。美国、英国等军事强国十分重视装备技术体系在装备技术和武器装备发展中的重大作用,立足本国国情、军情,采取科学、规范的方法推动其发展,在发展过程中紧贴军事需求、注重军民结合、强调专家主导、注重体系稳定、重视评估优化,确保其既能有效满足军事需求,又遵循科技自身发展规律。

　　1主要国家发展装备技术体系的主要做法

　　美国、英国、日本等国家从本国军事需求及科技发展实际出发,采用不同的方法发展装备技术体系。

　　1.1美国

　　美国通过技术到能力转化、能力对技术需求的分析,梳理优化装备技术体系的技术领域和方向。美国装备技术体系的构建既强调军事能力对技术的需求,又强调技术发展到能力的转化,使得装备技术体系既满足未来军事需求,又遵循技术自身发展规律。例如,美国空军在《技术地平线2010》[1]中,采用基于技术到能力的转化预测未来能力,能力对技术的需求回推当前技术的方法遴选装备技术。基本思路是从其空军的空、天及网络领域的12项领域职能出发,与30项潜在能力领域进行对比,根据技术对能力的支撑关系,梳理出技术领域和技术方向,确保装备技术体系能够满足美国空军未来军事能力建设及承担各类作战任务要求(图1所示)。

　　具体流程分为四步:

　　第一步,以目前的技术状态为起点,向后推10年,预测2020年上述技术或由技术衍生的科学技术发展态势。

　　第二步,从2020年的技术发展状态出发,再向后推10年,预测上述技术能够产生哪些军事能力,以满足2030年战略环境的关键性需求。

　　第三步,考虑到对手在同一时期也可能获得同水平的科学技术,从而利用这些科技手段发展自身能力,对美国形成军事威胁和挑战,提出有效应对对手能力挑战需具备的能力,同时回推10年,找出具备这些能力在2020年必须具备的技术状态。

　　第四步,从美军2020年所需的军事能力和应对对手挑战的能力所需的技术状态出发,再往回推10年,找出为达到上述要求当前必须着手发展的科学技术。

　　美空军指出,这种方法的时间节点实际上是概念性的,并不是固定值,应根据不同的技术领域选取不同的时间。例如,对于网络空间来说,10年是一个太长的时间,应采用“5+5”的推断方法。

　　1.2英国

　　英国通过科技发展SWOT分析、军事和国家能力需求分析综合集成的方法,梳理优化装备技术体系的技术领域和方向。英国装备技术体系的构建主要考虑技术自身发展特性和能力需求的牵引。例如,英国在其《国防技术战略》中,首先采用SWOT方法分析科技的优势、劣势、机会和面临的挑战,然后开展军事能力和国家能力需求分析,最后综合梳理出装备技术体系[2]，整个流程如图2所示。

　　第一步,以国防工业战略提出的优先发展技术领域为基础,国防部和工业界专家采用SWOT分析法对技术发展进行分析,分析技术的优缺点、发展环境、面临的挑战等。

　　第二步,着眼于满足英国的军事能力需求,根据装备技术对军事能力的支撑关系,对装备技术进行评估。

　　第三步,考虑战略保障、防御能力、战略影响、技术收益、英国工业发展的状况、支撑技术发展的技能和基础设施、可接受的合作、合作的利益等国家能力需求对装备技术进行分析,以保持和开发英国本土在某些技术领域的工业基础能力,在一定程度上保持对工业技能、能力和技术的专有权,从而保证作战的独立性能力。

　　最后,综合前面三步分析结果,遴选出装备技术体系的技术领域和方向。

　　1.3日本

　　日本通过大规模调研与重点领域调研梳理科技发展动向,结合安全环境与防卫力量运用环境分析,梳理优化装备技术体系的技术领域和方向。

　　日本装备技术体系的构建主要考虑技术发展趋势及军事需求的牵引。例如,日本在《中长期防卫技术发展规划》中,通过全面梳理防卫技术、民用技术及萌芽技术的发展动向,深入分析安全和防卫力量运用环境的变化,与装备使用部门紧密协作以准确把握军事需求,梳理装备技术体系,确保既满足国家与军事安全的需要,又顺应技术发展趋势[3]。具体流程如图3所示。

　　第一步,通过大规模调研与重点领域调研分析科技发展动向。首先针对新兴前沿科技发展组织开展大规模调研,从总体上确定可能具有防务应用潜力的领域和方向。在此基础上,针对最有希望的重点技术进行专题调研,以充分了解把握该技术的特性、发展动向及装备运用前景,确定遴选重点前沿技术。此外,针对新兴技术发展的前瞻性、不确定性,适时组织对前沿技术研究进展情况和已取得成果进行跟踪调查、研究评估、发展预测,确保正确研究方向。

　　第二步,在参考《防卫技术调查分析书》的基础上,基于防卫、民用技术及前沿技术等科学技术的发展动向,在重视安全和防卫力量运用环境变化的情况下,为达成研发新装备并提升各种装备的功能、性能以有效应对多样化事态目的,对所需技术根据领域不同确定未来有必要发展的领域。

　　第三步,从每个技术领域中提取所需具体功能,并根据重点技术发展方向对发挥不同功能的装备进行考察,看其是否可以通过采用先进技术加以实现。根据考察结果,将拥有相关功能的装备确定为技术研究本部研发的核心装备,同时导出实现这些装备的技术领域及重点方向。

　　2主要国家发展装备技术体系的特点规律

　　主要国家在发展装备技术体系时,虽然根据本国实际采用了不同的方法,但具有一些共同的特点规律。

　　1)紧贴军事需求,以国家安全和军事战略牵引装备技术体系发展。装备技术体系构建的最终目的是为了满足国家安全和军事需求,不同的军事战略、不同的军事需求、不同的军事目的需要不同的装备技术体系,装备技术体系的构建必然以国家安全与军事战略为牵引。世界主要国家在构建装备技术体系时都把满足国家安全与军事战略需求作为首先考虑的因素。美国通过由军方提出军事需求或军方在装备技术体系研究机构中任职等方式确保装备技术体系充分反映国家安全和军事战略。美国在装备技术体系研究的整个阶段,都有军种实验室和作战人员积极参与,确保装备技术体系能充分满足国家安全和军事战略的需要[4]3。日本在研究装备技术体系时,也把安全和防卫力量运用环境的变化作为重要因素。

　　2)注重军民结合,军方领导、民间力量承担装备技术体系发展工作。主要国家在装备技术体系研究过程中十分注重军民力量的有机结合,军方领导装备技术体系的研究工作,民间力量承担装备技术体系研究的具体工作,使装备技术体系既满足为军服务的目的,又符合科学技术自身发展规律。一方面,装备技术体系研究过程中规划、指导监督、执行等环节都由军方领导。美国负责采办、技术与后勤的国防部副部长领导整个装备技术体系的研究工作,其下属的国防研究与工程署负责具体领导研究工作,技术领域小组由军种的一位高级科技管理者担任主席,技术领域检查和评估小组由军种一位高级科学技术管理人员担任主席[5]。另一方面,装备技术体系的具体研究工作主要由民间科技人员承担。美国装备技术体系研究的技术领域小组成员由军种和相应国防业务局的技术专家组成,技术领域检查和评估小组由军地人员组成,且至少2/3的成员来自国防部以外的部门。

　　3)强调专家主导,产学研技术专家在技术体系发展中发挥基础性作用。装备技术体系是特定时间和空间内装备技术的集合,其主要内容是系统的体系框架和要素技术,对技术内涵及技术关系的准确把握是确保装备技术体系科学的基础,装备技术体系的具体研究工作必然由技术专家承担。美国十分注重技术专家在装备技术体系研究过程中的主导作用,管理部门、研究机构、产业界、用户等各个领域的专家构成研究的主体力量,以确保装备技术体系的科学性。美国承担装备技术体系研究工作的技术领域小组由军种和相应国防业务局的技术专家组成,涵盖产学研等领域。技术领域检查和评估小组由来自国家科学研究院、国家工程研究院、医学研究所、国防科学委员会,以及军事部门、工业界和学术界的科学顾问委员会的人员组成,绝大部分技术领域检查和评估小组成员是公认的专家。

　　4)注重体系稳定,技术领域及方向保持相对稳定。装备技术体系是装备体系的直接体现,国家装备体系的相对稳定性,决定装备技术体系的相对稳定性。美国在装备技术体系研究中注重保持技术领域设置的相对稳定性,同时根据技术的发展进行小幅度的调整。一是各领域下的子领域保持一定的延续和衔接。美国1996年、2003年、2005年的国防技术领域计划中的装备技术体系都包含12个技术领域[6-8],其中仅有3个领域的子领域设置有较大变化,另3个技术领域的子领域自1996年以来一直没有变,其余6个领域的子领域设置有小幅变化。二是各子领域下的技术方向保持相对稳定,仅在技术指标上根据军事需求及科技的发展进行调整。例如,在激光武器子领域下,2003年版国防技术领域计划的研究目标是功率10kW;在2005年版中提升到100kW。

　　5)重视调整优化,通过定期评估不断调整完善装备技术体系。装备技术体系随着科技与军事的发展而发展,定期评估调整是确保其始终适应最新科技发展,满足军事需求的必然要求。美国等国家都十分重视装备技术体系的评估优化,建立了一套完善的评估优化制度,以确保装备技术体系能够适应科学技术的发展[4]14。一是在装备技术体系研究进程中实时进行评估。美国成立技术领域检查和评估小组专门负责对检查技术体系进行检查评估,检查其是否满足本领域装备发展的需求,是否充分反映了科技的最新发展。二是在形成技术体系后定期进行评估调整,形成新的装备技术体系。美国每2年对关键技术计划进行一次定期评估,力求通过定期评估来解决计划落后于现实的问题。

　　3结束语

　　经过多年的发展,美国、英国、日本等军事强国已建立了具有自身特色的装备技术体系发展方法、流程和手段,为其装备技术体系的科学发展提供了制度、方法保障,为其装备技术的科学发展和装备的体系化建设奠定了坚实基础。当前,我国正处在装备技术发展和装备建设的关键时期,对装备技术体系的建设提出了迫切的需求。我们应充分借鉴军事强国推动装备技术体系建设的成功经验,立足我国国情军情,提出具有自身特色的装备技术体系发展方法,构建既有效满足我军需求,又遵循科技发展规律的装备技术体系。