新时代军事传播转型探究

　　美军认为，近年来，以因特网、社交媒体为代表的信息技术所形成的信息环境，对战争进程产生了极大冲击。在这种背景下，单纯依靠军事优势并不能保证军事行动效果的最大化，军队还必须善于利用军事传播，有效地配合军事行动的实施，从而达到预期的战略制胜目的。尽管近几年美军的军事传播取得了较大成效，但也面临一些挑战。为此，美军积极探索转型军事传播的理念及模式，以获得有效地支援作战行动的实施。

    创新军事传播概念 引导军事传播转型

    回顾伊拉克战争结束后10年来美军的军事传播实践，其军事传播概念经历了一个演变过程。期间，美军提出了“信息作战” “战略传播” “公 共 外 交” “全 球 接 触”“公共事务” “传播协同”以及“告知与影响”等军事传播概念。

　　（一）在军事传播理念层面，美军提出“信息影响”概念

　　美军在总结新媒体对以黎战争的影响时认为，在当前地缘战略环境中， “信息胜利”可能产生与火力打击类似或更大的战略效果。这种作战行动的作战重心是受众的观念，其有效性取决于影响不同公众的能力。此外，由于新媒体使得控制信息已经不现实，这就需要将作战重点从“信息控制”转移到“信息影响”方面。美军认为， “信息影响”使用各种国家力量去影响重要受众的观念和意志。持续的“信息影响”,有助于美军有效使用新媒体和反制敌人使用新媒体，与受众建立信任并提高军 事 传 播 的 可 信度。

　　（二）在军事传播组织层面，美军提出“传播协同”概念

　　2012年美国防部名为《传播协同---局部的协调流程》的备忘录指出，美军未来 将尽 量 避 免 使 用“战略传播”一词，以免与部分传统军事传播功能产生混淆，因为之前冠名为“战略传播”的活动，在本质上很多是“公共事务”的职责，而且过去几年来， “战略传播”增加了一层参谋与计划流程，混淆了传统的参谋角色与功能，导致军事传播工作的混乱及效率不高。为此，美国防部提出使用“传播协同”概念以替换“战略传播”概念。

　　此外，美军认为，在全球媒介技术高度发达的今天，政府与民众之间，民众与民众之间通过社交媒体能够实现任意的交流。为了获得国际社会对美军行动的理解和支持，美军的言行必须尽可能地互相补充，彼此不能互相冲突。而“战略传播”则是使得言行处于同一范围，或者对超出既定说法的言行做出及时的、连贯的解释。美军认为这是极为困难的，尤其是在政策和优先事务或者利益和价值观冲突的时候。

　　（三）在军事传播任务层面，美军提出“告知与影响”概念

　　近10年来，美军战术与战役行动所获得的经验，引发其军事传播的变革。 2008年，美军《FM3-0:作战》条令提出五大信息任务，指导陆军如何实施信息作战，其中包括：如何告知全球受众和影响作战区域的受众。之 后，美 国 陆 军 以《ADRP3-0:联合地面行动》条令代替《FM3-0:作战》，重新界定了战斗力要素，认为任务式指挥的作战功能包括两项参谋任务，即实施“告知与影响活动”以及网络空间电磁活动。基于这些变化， 2013年，美陆军发布关于军事传播的新条令《FM3-13:告知与影响活动》。为支撑“告知与影响”概念，美陆军提出“信息相关能力”和“指挥官、士兵接触受众”两个相关概念。

　　引入先进传播科技 推动军事传播转型

    美军自建军以来，就十分重视技术在军事中的作用，同样，在军事传播领域，美军也极为重视应用新的传播科技，以提升军事传播效能，支援国家战略目标的实现。

　　（一）运用新型传播技术，转变军事传播工作模式

　　近10年来，适逢信息科技快速发展，传播渠道、对象也发生了重要变化。就人际传播来说，从10年前的电子邮件、传真，到今天通过手机加速并行处理技术软件沟通、云共享数字档案以及新媒体，都为传统单纯的一对一对话，创造了一对多、多对多互动交流的可能。

　　而为了应对个体传播行为发生的变化，大众传播也必须有所变革。于是传统的报纸、杂志，纷纷投入大量资源，探索数字化转型之路；而手机、平板计算机等新媒体，也逐渐取代传统的计算机，成为新的信息传播平台。从宏观角度看，审视10年来美军军事传播的演进脉络，就不难理解美军为什么在“伊拉克自由行动”初期，主打“精确心理战”,通过使用电子邮件、手机短信等，取代空投传单、标语，把特定心理战信息传送到特定目标。

　　（二）整合现有传播手段，转变军事传播运行方式

　　当今社会，数字科技的使用与数字化过程交互作用，使得媒介传播活动，从原来各媒介独立运行，走向融合的局面。这种融合带给军事媒体最大的影响就是“改变”.各种传播壁垒被打破，互联网终端以及各种阅读、浏览终端使媒体越来越多地具备把传播内容直接送达个体受众的能力。在这方面，美军的媒介融合为我们展现了一个基于全媒体的生产平台和传播机制。

　　比如，美军军事网络传播是以美国防部网站为主要窗口，整合美国《星条旗报》、美军广播电视中心等平台，以平面媒体、视听媒体、照片多媒体等不同特点的内容，通过数字融合、整合，以多媒体新闻平台的方式，在该网站中呈现各类军事新闻的相关信息。

　　（三）融合军地传播资源，转变军事传播力量布局

　　在新媒体时代，军事传播的技术运用、实施主体已经很难严格区分为军内军外、国内国外。为此，美军在发展军事传播力量布局方面十分重视跨机构力量的建设。

　　一方面，注重纳入其它的政府机构并保持同步，开发军事传播技术。对整个社会来说，美军建议，建立、加强并支持公私合作伙伴关系，由政府引导或帮助私营部门开发传播技术。

　　另一方面，近年来，在传播技术突破性发展以及军事预算削减的情况下，美军日益重视运用地方的甚至是盟国的传播资源实施军事传播，力争用一个声音说话，避免在军事传播方面出现互相矛盾甚至是冲突的情况。

　　借鉴传播实战经验 实施军事传播转型

    美军对各种军事传播技巧的运用具有悠久的历史，自越战以来，历经海湾战争、伊拉克战争乃至全球的反恐作战，美军不断根据作战经验调整传播策略，以适应形势的变化。

　　（一）突破角色的限制，军事传播是作战指挥官的战场考虑因素之一

　　美军认为， “信息相关能力”把传统军事传播领域的新闻发布、对外宣传、心理战等作战样式进行整合，并与情报、火力运用等并列为重要的战场考虑因素，以应对21世纪新战争形态的考验。美国《华盛顿邮报》指出，目前驻韩美陆军第2步兵师，已经明确规定由负责计划与作战（G-7）的副参谋长，主导公共事务、军事信息支援行动、战斗摄像及国防支援公共外交等军事信息传播活动的计划、协调与同步行动，以在停火、攻击及稳定行动中，强化并巩固韩美联盟关系。

　　驻地位于美佐治亚州斯图尔特堡的美陆军第3步兵师，也有类似的组织架构，以评估信息主题与内容对作战行动的影响效果与媒体效应，以及各种信息对相关受众及作战区以外人群的影响。

　　（二）整合传统军事思维中的前方与后方观念，突破传统的军事

　　传播受众范围美军认为，当迅速发展的网络媒体打破国家界限、整合传统军事思维中的前方和后方概念时，美军必须反思如何突破心理战不得施加于国内的法律限制。

　　近年来，美军把心理战更名为军事信息支援行动就是其中的一种努力。美军认为，新名称代表更为广泛的使用领域，不论是在支援国内外自然灾害的危机传播，或是在反叛乱作战中，支援指挥官对大众或小社区执行“告知”、 “说服”任务，乃至在国外支援公共外交等任务上，都可以实施军事信息支援行动。虽然名称改变，但其“说服-改变-影响”的作战能力，仍将发挥重要作用。

　　（三）吸取反恐战争经验，日益重视培养文化感知能力以推动跨文化传播

　　10多年来，美军在阿富汗的许多传播活动采用的都是信息影响模式。不幸的是，美军在运用这一模式的过程中，从未得到过关键公众的支持。因为，这一模式本身存在着缺陷。比如， 2012年初，发生了美国士兵焚烧《古兰经》事件，以及美国士兵被指射杀阿富汗平民的事件，阿富汗民众对此的反应极大出乎了美国政府的预料。在喀布尔北约总部的一位美国顾问指出，未能有效预测出阿富汗民众的反应，说明在经历了10来年的对阿战争后，美国对阿富汗仍一无所知。为此，美军日益重视培养军官的跨文化交际能力，以适应现代战争军事传播的需要。