抗战过程中我军政治工作的创新与启示

　　1944 年，毛泽东同志在审改《谭政报告》初稿时，亲笔加上了“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”这一精辟论断。2014 年，习主席在古田全军政工会上引用这一论断并强调指出，实行革命的政治工作，保证了我军始终是党绝对领导下的革命军队，为我军战胜强大敌人和艰难险阻提供了不竭力量，使我军始终保持了人民军队的本色和作风。在纪念抗日战争胜利 70 周年的今天，认真回顾总结我军政治工作的经验做法，对于进一步加强和改进强军目标统领下的军队政治工作，具有极为重要的现实意义。

　　一、抗战爆发后我军政治工作面临的新情况新问题

　　抗战爆发后，我军所面临的是一场与土地革命战争截然不同的民族解放战争，旧的敌人成了友军，新的敌人是凶残的日本军队，作战地域则是以前几乎未曾涉足的华北。我军面临的这些新情况新问题，对政治工作提出了新的挑战。

　　---阶级、民族矛盾并存交织，迫切需要我军正确处理国共两党之间的对立与分歧。日本的全面侵华战争，使中日之间的民族矛盾上升为主要矛盾。在这种情况下，经过中国共产党的努力倡导，国共两党结成了抗日民族统一战线，但这个统一战线又是建立在国内阶级矛盾仍然存在前提下的统一战线。

　　较之过去的国共合作，在如何抗日、谁领导抗日以及抗战胜利后建立什么样的国家等问题上存在着严重分歧。因而，如何正确处理民族斗争和阶级斗争的关系，充分认识在统一战线中坚持无产阶级领导权和独立自主原则的极端重要性；如何保证抗日民族统一战线的维系、巩固和发展直至取得战争最后胜利，都是我军政治工作未曾遇到过的新情况新问题。

　　---建立抗日民族统一战线，迫切需要加强党对军队的绝对领导。在红军改编为八路军、新四军的过程中，国民党企图借改编之机控制和吞并人民军队，从根本上改变人民军队的性质。为此，中共中央军委、八路军总部先后作出指示，要求各部队在抗日民族统一战线已形成的新形势下，加强党对军队的绝对领导。然而，党内有一些人仍然受王明右倾投降主义、教条主义思想的影响，对统一战线政策认识不清，出现了盲目依赖国民党、否认党在抗日民族统一战线中独立自主原则的错误情绪，抹煞国共两党的阶级区别和原则分歧，忽视党对军队的绝对领导，在党内造成了一定程度的思想混乱，给党的实际工作造成了危害，需要通过政治工作予以纠正。

　　---红军改编换装，迫切需要实现部队思想大转变。取消红军番号，将红军改编为国民革命军，这是中国共产党在民族危难关头为促成国共合作而向国民党作出的重大让步之一。

　　然而对于这一转变，部队的思想认识并不统一。不少官兵虽然能够理解和接受我党提出的建立抗日民族统一战线的主张，但对部队改编换装存在许多模糊认识。有的认为红军接受改编就是向国民党投降，有的认为红军改编为八路军、新四军就与国民党军队没有本质区别；有的说“:参军就是为了打国民党反动派，打来打去，自己也成了国民党了！”由此可见，加强形势政策以及战略方针宣传教育，统一官兵的思想认识，已成为当时我军政治工作的紧迫任务。

　　---新编部队政治素质下降，迫切需要加强思想政治建设。伴随着全国抗日高潮的到来，成千上万的青年学生和工农群众不断从全国各地涌入我军，新编部队不断增多。同时，中共中央于 1938 年 3 月 15 日作出 《关于大量发展党员的决议》，部队中大批优秀分子被吸收入党，党员人数迅速增加。由于部队的教育训练工作没有及时展开，新编部队、新干部、新党员的政治素质较之以往有明显下降。部队中的军阀作风、游击习气、消极散漫、甚至逃跑等现象有所滋长；新收编的各种武装成分比较复杂，且不够巩固；某些部队政治工作指导思想上的右倾错误影响还没有完全消除；个别人经不住国民党官、财、酒、色的诱惑，不愿再过艰苦奋斗的生活。这些消极思想和现象，严重影响着部队的思想稳定和战斗力提升。

　　二、抗战时期我军政治工作的创新发展及历史贡献

　　面对全面抗战的新形势新任务，中共中央、中央军委从思想、组织、文化、作风等方面入手，大力加强八路军、新四军的政治工作，保证了人民军队建设的正确方向，保证了党对军队的绝对领导，推动军队政治工作逐步走向了成熟。---坚持思想建军，确保了人民军队的政治本色。为使人民军队成为实现党的抗战路线，争取民族自由、解放的有力工具，我军各级组织和政治机关，十分重视八路军、新四军的思想政治工作。1938 年 1 月 10 日，周恩来在《抗战军队中的政治工作》中再次提出政治工作是军队的生命线；中共中央、中央军委为保证在政治思想上实现对军队的绝对领导，成立和恢复了抗战初期因受国民党干涉而取消的政治委员和各级政治工作机关，并逐步形成了一套行之有效的政治工作制度；各级各类军事学校和教导队，坚持把马列主义基本理论、共产主义理想信念、阶级和阶级斗争问题等作为重要教学内容，强调把坚定正确的政治方向放在第一位；我军各级领导干部带头执行党的决定，亲自做好部队的思想工作。强有力的政治工作，大大促进了我党我军在思想上、理论上的成熟，确保了人民军队的政治本色。

　　---坚持组织建军，建立健全了党对军队绝对领导的基本原则制度。面对抗日民族统一战线的特殊环境和部队现状，中共中央始终强调要坚持党对军队的绝对领导，把党的建设摆在首位。1937 年 9 月 25 日，中共中央作出《关于共产党参加政府问题的决定草案》，指出：“在原有红军中及一切游击队中，共产党绝对独立领导之保持，是完全必要的；共产党员不许可在这个问题上发生任何原则上的动摇。”1938 年 10 月，毛泽东同志在总结反对张国焘斗争的经验时，明确提出“我们的原则是党指挥枪，而决不允许枪指挥党”.1941 年 9 月，中共中央发布了《关于建军问题的决定》，指出：“这支军队要有巩固健全的政治委员、政治工作和党的支部之制度和工作，以保障党的绝对领导。”在这些指示精神的指导下，各部队先后建立起了党员的经常审查制度、按月鉴定制度、政治文化教育制度和党日制度，同时还强化了连队党支部建设，普遍开展了对支部书记、支委、党小组长的培养训练，先后建立健全了党支部会议制度、汇报制度和选举制度等。1942 年 9 月 1 日，中央政治局通过了《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，明确提出在各根据地实行党的一元化领导，并对党政军民以及上下左右各组织间的关系作了调整和统一，从组织上保证了全党全军的集中统一。

　　---坚持文化建军，通过兴办军队院校培养了一大批优秀人才。为适应抗战发展对干部素质的新要求，我党我军十分重视军队院校建设，通过院校培养和造就了一大批讲政治、懂军事、会做思想工作的优秀指战员。一方面，创办了抗日军事政治大学，随着斗争形势的发展又建立了抗大各分校，以其正确的教育方针和教学原则，从理论上武装学员，从思想上锻炼学员，从作风上培养学员，使他们很快成长为军政兼优的抗日骨干，为我军院校建设积累了宝贵经验。另一方面，通过开办党政军各级干部学校和短训班，集中培训干部。1938 年 10月 15 日，张闻天同志在党的六届六中全会上所作的《关于抗日民族统一战线与党的组织问题》报告中，要求各级地方党委创办新党校训练班、流动训练班、临时训练班和普通党校。八路军、新四军据此迅速创办了许多随营学校和教导队，新建立的各抗日根据地游击队也办起了不同规模的军政训练班和军事学校，全军上下普遍掀起了学习热潮。

　　---坚持作风建军，通过整风运动加强了部队思想政治建设。针对我党我军在思想、组织、作风上存在的与革命形势不相适应的问题，从 1942 年春天起，中共中央、中央军委在全党全军开展了一次普遍的整风运动。6 月 16 日，中央军委和总政治部发出《关于军队中整风学习与检查工作的指示》，7月 1 日《解放日报》发表社论《关于军队中的整顿三风》，强调军队开展整风，是为了反对军事领域中的教条主义、经验主义，提高党性，增强团结，提高战斗力。军队的整风运动，创造了通过批评与自我批评进行马克思主义思想教育、推动部队全面建设的鲜活形式，为如何以思想作风整顿的方式集中解决部队在一段时间内存在的倾向性问题和如何加强经常性思想工作，提供了宝贵的经验。

　　---坚持理论建军，总结形成了较为完备的政治工作科学理论体系。抗战时期，是军队政治工作理论着述最多的时期。为了更好地总结十年内战时期我军政治工作的经验，毛泽东要求“研究军队政治工作”,当时对军队政治工作的研究蔚然成风，形成了一系列重要论着和历史文献。如毛泽东的《和英国记者贝特兰的谈话》《论持久战》、周恩来的《抗战军队中的政治工作》、彭德怀的《建设我们的军队》，等等。毛泽东还委托谭政起草了《关于军队政治工作问题》的报告，并在 1944 年4 月 11 日西北局高级干部会议上与大家见面。报告进一步阐明了军队政治工作生命线的地位作用；明确了我军政治工作的基本原则、基本内容和中心环节；指明了我军政治工作的方向和任务；确立了“团结自己，战胜敌人”的总方针和正确处理军内外各种关系的原则；强调要发扬实事求是和联系群众的作风，提出要正确对待政治工作传统，要结合新的历史条件加以发展。报告系统总结了自古田会议特别是抗日战争以来我军政治工作的历史经验，是我军政治工作成熟的重要标志。

　　三、抗战时期我军政治工作创新发展的现实启示

　　抗战时期我军政治工作的发展及总结的一系列理论原则，是我军政治工作的宝贵财富，对于在新的历史时期加强和改进我军政治工作，具有很深的启示。

　　---政治工作是我军的生命线，新时期的军队政治工作只能加强不能削弱。抗战初期，新四军在一段时间内削弱了政治工作，致使部队中新军阀主义抬头，各种不良现象增多。近年来，我军政治工作在取得很大成绩的同时，也存在许多突出矛盾和问题。习主席指出“:当前，国内外形势发生深刻复杂变化，面对意识形态领域尖锐复杂的斗争特别是‘颜色革命’的现实危险，面对艰巨繁重的军事斗争准备任务，面对深化国防和军队改革这场考试，我军政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。”对此，我们必须切实把政治工作放在强军兴军的生命线高度，充分认清加强军队政治工作的极端重要性、极端必要性、极端紧迫性，让“生命线”在新的历史条件下焕发出更加旺盛的生命力。

　　---党对军队绝对领导是强军之魂，新形势下的军队政治工作必须突出党组织建设。抗战时期，党对军队的绝对领导是通过党在军队中的各级组织机构卓有成效的工作实现的。各级党组织坚决落实党中央和中央军委的指示精神，从组织上保证了全党全军的集中统一。当前，西方敌对势力千方百计推行“政治转基因”和“西化”“分化”战略，企图动摇和改变我军的根基。加之一些党员干部党性观念淡薄，政治意识淡化，革命意志衰退，经不住权力、金钱、美色的考验。对此，我们必须保持清醒头脑，在任何时候、任何情况下，都要有效落实党管党员、党管干部的制度，坚持党委制、双首长制、政治委员制，加强以党支部为核心的基层组织建设，把党领导军队的一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，切实打牢官兵听党的话、跟党走的思想根基。

　　---整个军队的方向就是政治工作的方向，新形势下的军队政治工作必须紧紧围绕党和军队的中心任务来展开。《谭政报告》在系统总结自党创建以来，特别是土地革命和抗日战争两个时期军队政治工作经验中明确指出“:整个军队的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任务，只能根据我军的基本任务与当前具体任务去规定，不能在我军基本任务之外再有所谓政治工作的独立任务。”而政治工作就是要“教育军队，从思想上、政治上与组织上去保证这些任务的完成”.我军政治工作实质上是党领导和掌握军队的工作，是为实现党对军队绝对领导、践行党的路线方针政策而在军队中进行的工作。这就决定了党的方向就是我军政治工作的方向，党和军队的中心任务规定着我军政治工作的任务。新形势下，习主席提出军队政治工作的时代主题，是“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”.只有聚焦时代主题、践行时代主题，我军政治工作才能肩负起党和人民赋予的庄严使命。

　　---政治工作是群众性工作，新形势下的军队政治工作必须坚持党的群众路线。《谭政报告》中指出：“军队的政治思想工作，军队所有的军事人员、政治人员都要做。”军队政治工作是党在军队中动员和组织官兵的工作，广泛的群众性是其鲜明特征。这种群众性体现在把群众立场、群众观点、群众路线贯穿于政治工作全过程各方面。抗战时期，我军坚持官兵一致、军民一致，增进了官兵团结、军民团结，形成了拥政爱民的光荣传统；注重走群众路线，通过整顿作风，密切了党群关系，巩固了党的群众基础。习主席在古田全军政工会上指出：“政治机关和政治干部是政治工作的主体力量。”同时，特别强调：

　　“政治工作是群众性工作，要组织广大党员、干部一起来做，动员广大官兵积极参与。”这是党的群众路线在军队政治工作中的具体体现，各级各部门、全体党员都有责任、有义务积极投入、主动参与，齐心协力开创我军政治工作的新局面。

　　---政治工作在长期实践中发展成熟，新形势下的军队政治工作必须坚持继承和发扬优良传统。在抗日战争实践中，我军政治工作积累了丰富经验并形成了一整套成熟的理论与实践，形成了一整套光荣传统和优良作风。如提出的党指挥枪原则，全心全意为人民服务的宗旨，以及在改进领导作风、实行群众路线、打通干部思想、改善官兵关系、开展尊干爱兵运动和拥政爱民运动等方面取得的成功经验。新的历史时期，习主席亲率全军高级干部重回古田召开全军政工会，目的就在于寻根溯源，重温我党我军光荣历史和优良传统。特别是习主席归纳的 11 个必须坚持的优良传统，深刻反映了我军政治工作的根本原则和基本内容，充分体现了我军的性质、宗旨和本色。我们必须破除讲传统等同于“老一套”的思想，破除讲传统等同于思想僵化、缺少招数、缺乏创新的认识，坚持不懈地把优良传统继承好、发扬好，确保军队不忘本、不变色。