针对传统教学管理制度弊端多方面完善高校教学管理

　　进入21世纪，知识经济成为时代的主旋律，科技发展日新月异，使得高校面临着新的挑战，大学必须进行深入的改革，建立现代大学制度，以适应社会发展的需要。高校教学管理工作是高校工作的重要组成部分，而原有的教学管理观念和模式在很大程度上与现代大学制度的要求不符，甚至相悖，高校教学管理改革刻不容缓.

　　教学管理的改革和创新，不仅是管理模式、方法、手段和工具等的现代化，更重要的是管理观念的更新和管理思想的现代化，可以说，有什么样的教学管理观念就有什么样的教学管理体系。因此，在高校教学管理改革中应首先革新陈旧的教学管理观念，树立适应现代大学发展的教学管理理念。

　　1、教学管理制度

　　改革重在促进教学质量的提高高校教学管理主要有两大目的：一是维持正常的教学秩序，二是提高教学质量。所侧重的目的不同，由此而建立起来的高校教学管理制度，不论在内容上还是形式上都有巨大差异，产生的效果也会有很大差别。

　　现行高校教学管理制度一般以维持正常的教学秩序为出发点，普遍存在着重秩序、轻质量的问题，主要表现在：第一，维持教学工作正常运行是教学管理的主要目标。长期以来，高校教学管理实行的是一套自上而下集权体制，教学管理的任何改革和创新都源于最顶层，没有顶层的改革，整个教学管理体系便成为一套常规运行体制，而在这种体制当中，少有提高教学质量的制度设计。第二，控制和监督功能过强，促进教学质量提高的功能偏弱，教学管理中的学术性特点没有充分体现出来.

　　高校教学管理改革的首要问题就是，要把改革的出发点和归宿，从维持正常秩序转变为提高教学质量，树立教学质量是生命线的观念。教学是大学的中心工作和基本任务，教学质量是一个大学得以立足和发展的根基。即便是研究型大学，也认为人才培养是大学的基本任务，提高教学质量是大学的本质工作和首要任务。高校教学管理制度改革应当改变原有按部就班、墨守成规的运行机制，增强其服务性和引导性，建立以提高教学质量为导向的教学管理制度，使教学质量的不断提高成为教学管理制度的主旨所在。

　　以六盘水师范学院矿业工程系为例，在该系进行的教学管理改革中，我们深刻认识到，既要重视发挥其控制和监督功能，又要重视发挥其民主协商、观念引导、激励服务等功能。教学管理改革的出发点和归宿是为了提高教学质量和水平，针对各专业的实际情况，制定更科学合理的教学管理制度；而不是为了便于管理，搞“一刀切”、整齐划一的机械式管理。

　　2、促进传统的行政型教学管理体系向服务型教学管理体系转变

　　我国高校的办学模式，最初是向苏联学习借鉴来的，在教学管理方面，一直沿袭了传统的行政型教学管理模式。行政型教学管理模式是一种自上而下、高度集权的约束性模式，主要按照权威性的行政法规和既定的规范程序实行教学管理。随着社会的发展，这一模式的弊端和缺陷日渐暴露出来，最大的弊端就是这种模式导致了大学的“泛行政化”.泛行政化易导致工作效率低下、官僚主义盛行、管理制度僵化守旧等弊端，可以说，泛行政化已经成为阻碍大学发展的最重要因素之一。

　　“去行政化”是当前大学改革的一个热点，引起了广泛而激烈的探讨。去行政化不是说取消大学的行政管理工作，而是要恢复大学教学管理的本来面目，充分体现大学教学管理的学术性特点。管理为教学服务，而不是教学去适应管理。应树立“学生是根本、教师是主力军、干部是服务员”的先进理念，教学管理者要明确自己“服务员”的角色定位，努力为师生创造良好的环境，使教师乐教、学生乐学。

　　1931年梅贻琦先生在任清华大学校长时讲道：“教授是学校的主体，校长不过就是率领员工给教授搬搬椅子凳子的。”这句名言所代表的精神在西南联大得到了很好的贯彻，使得西南联大最终跻身于世界知名大学之列。本质上讲，这正是大学教学管理服务理念的深刻体现，也就是说，在这种服务型教学管理观念的指导下，西南联大充分发挥了教师和学生的主体作用，使西南联大得以蓬勃发展。

　　矿业工程系要求教学管理人员树立服务意识，一切工作围绕提高教学质量、培养高素质应用型人才的宗旨展开，管理为教学服务。

　　3、教学管理人性化

　　在教学管理方面，应坚持“以人为本”的观念，充分发挥教师和学生的主体作用，促进学生从依赖性学习转向自主性学习，教学方式从灌输式教学转向参与式教学，考核的目的以单纯检验知识的掌握转向更多创新意识的检验、创新思维和实践能力的培育，教学管理应为促进人的全面发展而服务.

　　人性化的教学管理模式要求建立科学的考核评价体系，根据课程性质、内容特点制定综合性全程考试模式，强化学习过程考核。改革考试考核办法和学生学业测评办法，建立重在提高学生创新能力的开放型教学质量评价标准，实现教学评价体系科学化。只有建立人性化的制度，尊重学生的自主选择，包括学习时间、学习方式和学习内容等等，尊重他们的个性化需求，尊重他们的自主学习，鼓励学生的批判精神，宽容学生的失败，才有可能培养出高素质的创新人才。

　　矿业工程系坚持“以学生为本”的观念，充分尊重学生学习的主体地位，建立以学生为主体的参与性机制，把教育的参与权交还给学生，推动学生独立、自主和探索性地学习，实现教学管理的人性化。考虑到毕业生更便于说真话、说实话的实际情况，每年召开毕业生座谈会，对系部的教学管理工作提出意见和建议，系上得到反馈后，大胆改进，使各项制度更加人性化、合理化。

　　4、教学管理全员主体化

　　现代大学理念认为，教师和学生不只是教学管理的被动接受者和被管理的对象，同时也是教学管理实践活动的承担者和参与者；不能认为，管理是管理者的事，教师和学生只需被动接受。

　　新的教学管理观念认为，必须尊重管理对象的主体性，赋予全体教师和学生充分的参与权，并强化师生参与教学管理的意识。管理者要从过去的“大包大揽”转变为加强引导和服务，积极听取广大师生的意见，集思广益，大力倡导师生参与管理。教学管理者认真进行管理，教师和学生积极参与管理，充分调动广大师生的积极性、主动性和创造性，以促进教学管理更加良性和高效运行.

　　培养高素质、综合型的创新型人才是大学的基本任务之一，学生作为培养的对象，更应该参与到教学管理活动中来。因为学生是学习的主体，没有学生学习的主体性和主动参与，创新就缺乏起码的动力；相反，有了学生的参与，学校才会深入了解学生的实际情况，各项制度才会更符合学生的实际需求和要求，学生也更愿意自觉遵守。

　　矿业工程系将教师和学生视为教学管理改革的主要参与者，尤其重视学生的参与。组织学生参与有关高等教育问题的讨论，参与评估，参与课程和教学法的改革，并在现行体制范围内，参与制定制度和系部的管理工作。

　　5、教学管理专业化和科学化

　　要提高教学管理水平，就必须摒弃过去“专业水平高，科研能力强，自然能搞好教学管理工作”的错误认识，建立教学管理专业意识。高校的教学管理是一项复杂的、高度专业化和科学化的工作，它不是单纯的行政管理，它还承担着学校教学工作的学术性管理职能；管理职能上，需要实行行政管理和学术管理相结合，重视和强化教学管理的学术功能，坚持教学管理的改革和创新。

　　教学管理需要引进现代管理理念和方法，掌握教学管理自身的规律和特点，建立适应性思维，增强决策的科学性和合理性，做到按规律办事。传统的行政型教学管理是一种经验性思维，且管理者多是从教学水平高、科研能力强的教师中选拔出来的，往往缺乏对教学管理规律的学习和掌握，也缺乏对现代新兴管理方式的运用。适应性思维则是要求本着一种开放的态度，适应形势的发展和要求，在教学管理中运用系统论、控制论、信息论、决策科学等现代科学理论和管理方法.

　　矿业工程系要求教学管理者要学习新的管理理论和方法，树立先进的管理意识，由过去的约束型管理转变为引导型管理，由指挥转变为服务，树立管理育人、服务育人的现代教学管理意识。并且改变过去教学管理“双肩挑”“多面手”的局面，建立专人、专职、专岗的制度，并重视教学管理人员业务水平和专业技能的培养和提高，制订了相关的培训计划。

　　6、质量管理全程化

　　高校教学管理的核心是教学质量的管理。高校要树立全面质量管理的思想，对影响教学质量的全过程和各种因素进行全面、系统的监控，坚持教学质量管理的全面化和全程化。全面化，就是按照党和国家教育方针，以及学校政策要求和本专业的培养目标，建立专业建设、课程建设、教材建设、教学成果建设、教学研究与改革项目建设、考试题库建设等质量管理目标，使管理内容全面化。全程化，即以教育评价为技术性手段，从评价准则的多样化、评价过程的连续化、评价制度的经常化设计和完善质量评估与分析系统.

　　矿业工程系建立了教师授课质量、课程、学科建设、考试、实践、毕业设计、实验教学等评价制度，使教学评价贯穿教学各环节和人才培养全过程，使教学质量保证由末端检验向教学全过程控制转化，从而充分发挥教学质量管理的监督、调控、引导、激励等功能，对教学工作进行有效调控，保障教学质量的持续改进和不断提高。

　　7、下放管理权限，充分发挥基层教学组织的积极性、主动性和创造性

　　目前，我国高校主要还是行政型的教学管理模式，在教学决策机构上，仍然是按照等级制设计决策的来源和分配。管理层次由上而下，工作基本上是自上而下地下达指令和自下而上请示汇报的，上级管理机构往往大包大揽，留给教研室等基层教学组织的权限和空间相对很小.

　　现代大学制度的管理理念认为：学校领导班子是决策层，中层领导班子是管理层，基层领导班子是执行层，顶层的主要任务是宏观规划和指导，而在具体的执行过程中，应给基层组织比较充分的活动空间和自主权力，这样才能充分发挥基层教学组织的积极性、主动性和创造性。

　　矿业工程系转变系部管理职能，增强其宏观的规划和指导职能，每个专业设立教研室，将部分权限下放到教研室，允许教研室在具体的工作实际中创造性地开展教学管理工作，研究本专业的人才培养模式改革、教学内容和课程体系的改革、素质教育与创新教育的实施、教学评价等，系部充分发挥其宏观调控监督、决策和指导功能。

　　8、开放化、国际化是高校教学管理改革的必由之路

　　在知识经济的今天，国家间的国际交往日渐频繁，国际竞争日趋激烈，高等教育同样面临着国际化的竞争。由于历史条件、资金投入、教育观念、师资结构、管理思路等因素的制约，我国许多高校在办学方式、办学途径上仍然十分封闭，整体办学水平与世界一流大学之间还存在较大差距。其中一个重要原因，就是开放力度不够，没有与国际高等教育界加强交流和接轨的信心，也缺乏将本校、本系、本专业推向国际学术界的具体措施和方法，在高等教育国际化浪潮的今天，我国的很多大学还在“关起门来办大学”.教育的国际化，要求我们走出校门，加强国际交流与合作，借鉴国外优秀大学的办学方法和教学管理观念、制度，提升办学层次，拓宽办学途径，充实竞争力量。矿业工程系充分利用各种机会和资源，积极争取国际交流与合作，提高本系教学管理水平。

　　9、结论与展望

　　为了适应时代的发展，高校必须进行全面的改革，建立新型的现代大学制度，在教学管理方面应树立以下观念：（1）教学质量是高校的生命线，教学管理制度改革重在促进教学质量的提高；（2）建立服务意识，促进传统的行政型教学管理体系向服务型教学管理体系转变；（3）以人为本，教学管理人性化；（4）尊重教师和学生的主体地位，教学管理全员主体化；（5）教学管理专业化和科学化；（6）建立全过程的教学管理质量体系；（7）下放管理权限，充分发挥基层教学组织的积极性、主动性和创造性；（8）开放化、国际化是高校教学管理改革的必由之路。在这些观念的指导下，建立科学合理、人性高效的教学管理制度，为大学目标的实现提供坚实的保障。