一、省域职业教育与经济社会协同发展水平评价的意义
(一)协同发展水平评价与当前职业教育发展重点相契合
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》明确指出,我国职业教育事业快速发展,“培养培训了大批中高级技能型人才,为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献”.为此,职业教育要“服务经济社会发展和人的全面发展”,要“同步规划职业教育与经济社会发展,协调推进人力资源开发与技术进步,推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。突出职业院校办学特色,强化校企协同育人”.符合国家发展与改革职业教育加强内涵建设、提高人才培养质量的战略目标要求。
(二)协同发展水平评价有助于提升教育决策的科学性
科学的教育决策需要扎实的理论与实践研究为基础,对省域职业教育与经济社会发展协同水平进行评价,在研究方法上,强调理论探索与大规模实证研究、质性研究与量性研究相结合,揭示职业教育发展与经济社会发展的基本规律;在协同评价的操作层面,贯穿职业教育改革发展的政策、管理、体制、机制、模式以及职业教育创新的全领域,具有引导和推动职业教育全局发展的战略意义和价值;在协同评价的过程中,根据指标体系从纵向和横向两个维度、动态和静态两个方面,对职业教育与区域经济社会协同发展的程度进行客观的测评与描述,从体系、结构、专业、质量和体制等几个方面,深入分 析 职 业 教 育 与 经 济 社 会 协 同 发 展 的 能 力 与 水平。通过协同发展水平评价,发现职业教育发展的优势和薄弱环节,探寻职业教育与经济社会协同发展中存在的问题及其背后的影响因素,为职业教育的科学、可持续发展提供有力依据;为实现职业教育与经济社会协同发展指明方向,为省政府、教育行政部门和其他相关部门的决策提供准确信息和重要参考,提高决策的科学性和政策的针对性,减少决策的随意性和相关政策的重复性。
(三)协同水平评价为职业教育发展营造良好的舆论导向
在对职业教育与经济社会协同水平评价的过程中,使用易于公众理解的定量指标体系,真实准确地反映省域职业教育与经济社会的协同程度,提高对于省域职业教育发展状况分析的科学化和透明度,从而使社会公众了解职业教育发展对于省域经济社会的重要性,引导公众逐步改变对于职业教育的传统观念,从而使公众较为公正、客观和科学的重新认识并评价职业教育,增加其对职业教育的关注、关心和支持,为省域职业教育的发展提供良好的社会环境。
二、省域职业教育与经济社会协同发展的逻辑关系
(一)省域职业教育与区域经济社会发展归宿相吻合
从职业教育的产生和发展来看,与人类的生产和生活密切相关,职业教育活动与人类的出现和发展相伴,重视技术技能的传承、应用与创新。[1]省域职业教育在服务发展、促进就业的同时,秉持“以人为本”的发展理念,将更加全面地关注学生的需要,注重将促进学生的一般性发展与职业性发展有机融合。党的十六届三中全会首次提出“坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的发展观 ,促进经济社会和人的全面发展”,经济社会发展的最终目的是“以人为本”.职业教育与经济社会作为社会大系统中的两个子系统,通过“以人为本”联系在一起,有着共同的终极发展目标和归宿。
(二)省域职业教育与经济社会发展有着共同的特征
“现代性”既表示一个具有目的性的持续向前的不可逆转的时间概念,即作为一个时代;同时,它又代表一个时代的总体特征。省域职业教育的发展遵循党中央、国务院作出的发展现代职业教育的重大战略部署,将构建现代职业教育体系作为发展目标和任务,“现代性”是其主要特征,通过职业化、社会化、全民化和终身化表现出来。而“现代性”同样是经济社会发展显着特征,其目标是实现全面建设小康社会和基本实现社会主义现代化,并通过新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化得以显现。 省域职业教育与经济社会发在“现代性”上的契合,为评价二者协同发展的水平提供了可能。
(三)省域职业教育为经济社会发展夯实人力基础
职业教育的根本任务是“立德树人”,为经济社会发展培养各级各类具有创新精神、实践能力和职业道德的技术技能型人才。[2]职业教育的主要功能是通过专业化、系统化和规范的教育与培训,为经济 社 会 发 展 培 养 高 素 质 的 劳 动 者 和 技 术 技 能 人才。职业教育的活力很大程度上取决服务省域经济社会发展的能力和水平。经济社会发展的规模、结构、速度和效益决定着职业教育发展的规模、类型、层次、模式和水平[3];省域职业教育更加注重经济社会发展的结构调整和人才需求,调整人才培养功能定位,推动社会生产力的发展,加快区域产业结构的调整与转型。