我国共产党与群众沟通的思想溯源、价值取向及机制完善(2)

　　（三）推动政治发展

　　作为中国特色社会主义事业的领导者，政党目标的实现仅仅靠党的先进分子的力量是不够的，需要广大人民群众的广泛参与。因为“社会变革的最终动力和根源是生产力。而在生产力的诸要素中，作为劳动者的人民群众是主导的要素，他们直接参与社会生产力的运动。在他们参与社会生产力的运动时，他们的情感、意志、情绪等心态因素也就直接融化、体现在社会生产力中了。劳动者积极向上、主动热情的心态本身就是一种强大的生产力。……相反，劳动者消极被动的情感、情绪和心态，则必然会削弱社会生产力，阻碍社会生产力的发展”.而要唤起人民群众建设社会主义的热情，不但要满足人民群众日益增长的物质文化需求，还必须满足人民群众的政治需要。这就要求中国共产党在具体执政实践中体现的民主、平等、法治、公平等理念，这是中国民主政治发展的需要，也迎合了社会发展中人民群众的政治需求。如革命战争年代在中央苏区以毛泽东的名义颁布的《宪法大纲》、《劳动法》、《土地法》、《惩治反革命条例》等法律文件；建国初期党领导人民制定的《中华人民共和国婚姻法》、1951年的《中华人民共和国惩治反革命条例》、1952年的《中华人民共和国惩治贪污条例》、1954年的《中华人民共和国宪法》等法律文件；改革开放以后制定和颁布的《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，都是中国共产党与人民群众沟通过程中法治思想的体现。再如，为了建立抗日民主政权，动员群众支持抗日，颁布了《陕甘宁边区选举条例》，规定“:凡居住边区境内之人民，年满18岁，不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度的差别，都有选举权和被选举权。”在选举办法上，边区政府创造了许多适合群众行使民主权利、操作简便的方法。投豆入碗就是边区选举的一种方法，体现了民主、平等、自由的价值理念。这种潜在的沟通一定程度上起到了凝心聚力的作用，也引领着社会健康发展。

　　三、保持党群沟通机制健康运行的策略

　　党群沟通是保持党群关系和谐的重要途径，其预期效果的实现，离不开党群沟通机制的运行。党群沟通机制运行是一项系统工程，既要坚持原则，也要着眼于中国实际，更要健全机制的结构要素，三者有机统一，才能良性运行，持续发力。

　　（一）坚持群众观点和群众路线

　　坚持群众观点和群众路线，是我们党的优良传统。历史和现实表明，政党的兴衰，事业的成效，最终取决于是否以民为本，能否赢得民心。全心全意为人民服务，时时处处为人民谋利益，倾听人民群众的呼声和诉求，有事同群众商量，努力改善人民生活，是马克思主义的群众观点。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我党的优良传统和政治优势。在新民主主义时期，以毛泽东为代表的共产党人把人民利益放在第一位“,从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发”.在社会主义建设时期，毛泽东仍然强调人民群众的重要作用，要求向群众找动力，把依靠群众、关心群众、发动群众作为建设社会主义的主要方法。改革开放新时期，社会阶层结构发生深刻变化，利益格局也越来越多元化，涉及人民切身利益的热点问题越发突出，人民内部矛盾愈发复杂。为此，只有坚持群众观点和走群众路线，从实现人民利益出发，通过与人民群众的沟通，才能协调好个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益等关系；才能发挥历史主体的能动作用，有效地促进社会历史的发展进程；才能化解各种社会矛盾，为建设全面小康社会赢得持续不断的动力。

　　（二）着眼实际关心群众生活

　　毛泽东说过“,如果我们单单动员人民进行战争，一点别的工作也不做，能不能达到战胜敌人的目的呢？当然不能。”怎么做呢？以毛泽东为代表的革命党人以党群沟通为基本行事方式，把动员群众、组织群众与关心群众相结合，取得了积极的效果。在陕甘宁边区，干部的主要工作“不是向人民要东西，而是给人民以东西”,在当时条件下就是“组织人民、领导人民、帮助人民发展生产，增加他们的物质福利，并在这个基础上一步一步地提高他们的政治觉悟与文化程度。为着这个，我们应该……，切切实实地去研究人民中间的生活问题，生产问题，……，并帮助人民具体地而不是讲空话地去解决这些问题”.新中国成立后，全国失业人口较多，部分地区发生灾情，人民生活困难，意见较大。面临执政后的新问题，各级党委政府及时收集和综合这方面的信息，向党中央汇报。在党中央的正确领导下，到1951年12月就安置就业的知识分子近100万人。到1953年9月，已有207万工人就业，87万人以工代赈、领救济金，共解决294万人的问题。正是共产党人关心群众，热爱群众，才获得了人民群众的信任并取得事业的胜利发展。改革开放新时期，社会阶层结构发生深刻变化，“在教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难”.为此，各级党委政府结合本区域实际，从中国改革发展大背景出发，把人民群众的实际需要作为沟通的切入点，问需于民、问计于民、问政于民、问策于民，在了解群众中掌握群众，在掌握群众中关心群众，进而引导群众和依靠群众，才能得民心、顺民意、走民道。

　　（三）不断健全结构要素

　　党群沟通机制的结构要素是中国共产党、信息、群众、渠道、沟通方式等要素。就中国共产党来说，党员干部是党的细胞，与群众沟通主要通过党员干部来进行。党员干部的素质能力关系着党群沟通的效果。就目前党员干部队伍中存在的问题而言，要在群众路线教育实践活动基础上，结合“三严三实”要求，一方面加大干部教育培训；另一方面在选准用好干部上把好关，切实培养一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。就群众来说，主要是提高群众的沟通意识和沟通水平。受传统官贵民贱、官主民仆、官大理多等政治文化的影响，民众政治参与意识普遍低，一些地区还出现了政治冷漠的现象，反映到党群沟通中，就是民众面对政治问题没有动力、愿望去诉说，造成党不了解民众、民众也不了解党。对于这种现象，一方面要加大教育和宣传力度，把先进的政治思想内化为广大公民积极向上的政治心理、政治情感和价值取向上；另一方面要培育公民文化（民主文化）推动现代公民意识的形成，使政治权力遵循着民本的价值运行。就渠道来说，党组织（党员干部）、人大、信访、政协、党报、媒体、人民团体、民间组织等都是党沟通民众的渠道，但从党群沟通过程来看，党群沟通不畅现象时有存在，群体性事件频发就是事实。为此，要不断完善人民代表大会制度、政治协商制度、党的代表大会制度和信访制度，发挥民间沟通渠道功用，不断拓宽广大人民群众的利益表达诉求渠道。就沟通方式来说，要注重方式方法。在民主革命时期，毛泽东就在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出“,全党深刻地注意群众的生产和生活问题，从土地劳动问题到柴米油盐、房子问题、衣服问题、生小孩的问题等等，一切群众的实际生活问题都是我们应当注意的问题，如果我们对这些问题注意了、解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”这实际强调的就是走群众路线。但也不可避免会遇到意见不同的群众。对于这些群众，“不能用咒骂，也不能用拳头，更不能用刀枪，只能用讨论的方法，说理的方法，批评和自我批评的方法，一句话，只能用民主的方法，让群众讲话的方法”.这实际上讲的就是协商民主。也就是说，在党群沟通过程中，党员干部一方面要走群众路线；另一方面还要坚持协商民主。只有这样，党群关系才和谐，执政基础才巩固。

　　参考文献：

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