一、注册资本登记制度改革的主要内容
伴随着市场经济的逐步成熟,相关市场规范的需求也发生着变化。此次《公司法》的修订正是在这一背景下展开的,从 2014 年 3 月 1 日起,公司注册资本登记实行注册资本认缴登记制度。公司的实收资本和股东、发起人认缴、实缴的出资额、出资方式、出资期限等不再作为企业注册登记事项,不再作为公司章程的重点审查内容。除了由募集设立的股份有限公司外,公司登记注册机关在受理公司登记注册申请时不再收取公司的验资报告。对公司的创业者而言,实行注册资本认缴登记制度,降低了市场准入门槛;同时,取消注册资本最低限额等改革内容使设立公司变得更为便利,成本更低,在全面深化改革的进程中,可以看出国家正在逐步构建一个适应中国市场经济和国际竞争的现代公司法,以制度创新的变革思路来推动经济的发展。
二、注册资本认缴制对企业信用的影响
(一)企业信用影响企业利益相关人对企业的评估登记注册是企业组织产生的基本方式,公司登记注册的目的在于能够知道有谁在开办公司以及掌握公司的基本情况。企业登记注册制度则是这种产生方式的法律规定,新修订的《公司法》将公司的注册资本由实缴登记制度改为认缴登记制度,取消了公司注册时的最低资本数额的限制,同时取消了验资的程序,导致债权人、银行、供应商等相关利益人对于公司的实际实力和资本产生怀疑,注册资本的真实性是公司注册资本制度的基本要求,它不因新修订的《公司法》取消法定最低注册资本额而改变,也不因采取实缴注册资本制还是认缴注册资本制而有区别。公司的注册资本来源于股东出资,只有真实有效的股东出资才能保障公司注册资本的真实与可靠。新修订的《公司法》中关于注册资本制度的修改,不仅要考虑企业投资者的投资方便,更重要的是要考虑到维护企业在市场交易中的信用、保障企业市场交易的安全。如果仅仅从投资者的角度考虑问题,而不考虑公司的债权人、银行、交易方等主体的利益,一味放宽注册资本的限制,而不对公司的实际信用进行监督,市场交易的安全必然会受到威胁。
(二)企业信用的缺失影响市场经济的健康运行一家企业成立后,要想在以后的发展过程中不断壮大,必然要积累一定的企业信用,企业的信用是企业生存和发展的根本,对于企业的发展具重要的意义。企业信用的高低往往能够折射出整个社会的信用水平,目前我国正在努力构建社会主义和谐社会,而和谐社会应是信用社会。在现代市场经济生活中,企业的信用很大程度上决定了市场经济能否健康、高效的运行。新修订的《公司法》将注册资本由注册资本实缴登记制度改为注册资本认缴登记制度,取消了公司在注册时的最低注册资本数额的限制,同时还取消了对注册资本进行验资的程序,这些关于注册资本登记制度的改革措施,使得公司在注册资本认缴登记制度下,市场信用存在着巨大的监管风险,因此,注册资本的真实性和企业的商业信用除了要依靠股东自身的自觉性,还应当建立和完善企业信用的监督体系,从而加强对企业注册资本真实性的监督,以此来保护债权人和相关利益人的合法权益,同时维护正常的市场交易秩序,保障稳定的市场交易安全,在全面深化改革的进程中,通过研究注册资本认缴制下的企业信用监督,对于维护和保障市场经济的健康运行具有十分重要的法律意义。
(三)企业信用的缺失影响企业的生存发展讹譺企业的信用是企业生存和发展的根本,企业的信用对于公司的发展具有深远的意义。但是,我国目前对企业信用的监管还存在着许多的问题,如企业的股东进行虚假出资、企业虚增利润、企业的财务信息披露不实、企业利用垄断方式来操纵市场、破产欺诈、故意逃避债务等失信行为屡禁不止,对市场经济的正常交易秩序产生了极大的冲击。由于注册资本“认缴登记制度”只要求股东认缴而不要求股东实际缴清公司章程上的注册资本,公司即可成立,而剩余出资何时予以缴清,法律上并没有明确的规定,如果在此期间,新成立的公司,其经营环境发生重大变化,已经投入的注册资本会因公司出现重大亏损而损失殆尽,继续投入资金将造成更大的损失,在这种情形下很可能会出现股东们在主观上不愿再继续履行出资义务的情况。而债权人、银行、供应商等相关利益人对这些情况可能并不知情,因此不真实的认缴出资会给企业的商业信用带来严重的影响。
三、企业信用对企业发展的重要意义
根据《公司法》、《公司登记管理条例》的规定,我国有限责任公司和股份有限公司(以下统称公司)设立、变更、终止的登记机关为国家工商行政管理总局和地方各级工商行政管理局。而监管部门除了工商管理部门,还有税务管理部门和海关等其他职能部门和机构。
在经济体制改革的过程中研究注册资本认缴制下的企业信用监督,并通过企业信用监督系统予以公示,能够完善信用约束机制,促进企业诚信制度建设,依法使各类公司、企业的信用情况公开、透明,从而促进企业诚信建设,通过对企业信用信息的采集、管理、识别、判定、评估等手段来降低交易成本,控制交易风险,提高交易效率,对于维护和保障市场经济的健康运行具有重要的法律意义。
四、注册资本认缴制下的企业信用监督
企业信用监督应当在保护企业公共安全、商业秘密、个人隐私等涉密信息的基础上,在依法维护当事人商业秘密的前提下,使得企业的债权人和相关利益人能够对债务人的公司资本信息在内的所有信用信息实时查询。这些信息包括公司拥有的土地、房产、机动车、股权、知识产权、银行存款等,同时这些信息也包括资产的查封、冻结、抵押、质押、担保等。
随着信息技术的不断发展,注册资本认缴制下企业信用监督机制在具体的实践操作过程中,可以通过二维码和建立工商企业信息查询平台来记录企业的法人、注册资本、资产变化、债权债务等信息,债权人和相关利益人可以用手机直接扫描企业工商登记执照上面的二维码,来进入工商企业信息查询平台,来对企业的信用情况进行了解和监督。因此,注册资本认缴制下对企业的信用监督,在未来的市场经济不断发展过程中,拥有广阔的应用前景。
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