我国有机农业发展问题与有效对策

　　

        有机农业是促进和加强包括生物多样性、生物循环和土壤生物活动的农业生态系统健康的整体生产管理系统，这是联合国食品法典委员会（CodexAlimentarius Commission,CAC） 为有机农业下的定义。国际上权威组织国际有机农业运动联合会（In-ternational Federation of Organic Agriculture Move-ments,IFOAM） 定义有机农业是： 包括所有能够促进环境、社会和经济良性发展的农业生产系统。无论如何定义，有机农业的内涵是一致的，即遵照有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用任何化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持稳定的农业生产过程[1].由于有机农业对食品安全、人类健康、保护环境、恢复生态平衡有很好的促进作用，其作为一种劳动与知识密集型产业，对农村就业、农业生产水平、农村可持续发展的带动作用，决定了有机农业发展的意义和巨大潜力。
　　
　　1 有机农业发展概况
　　
　　1. 1有机农业起源及理论发展
　　
　　1. 1. 1全球有机农业起源及理论发展 至今为止，有机农业已有近百年历史，期间大约经历了启蒙、发展、增长、全面平稳发展4个阶段[2-3].从1909年美国农业土地管理局长King考察并总结中国农业持续兴盛的经验，到1924年德国的Steiner的生物动力农业课程，以及瑞士、英国、美国等国科学家对有机农业的进一步研究开启了有机农业的启蒙阶段[3-4].
　　
　　1972年，国际上最大的有机农业民间机构---IFOAM[4]及一些有机农业协会和研究机构的相继成立[5],标志着有机农业进入了一个新的发展阶段。各 国 政 府 或 机 构 纷 纷 颁 布 有 机 农 业 法 规 或 标准[6-8],1999年IFOAM与联合国粮 农 组织 （Foodand Agriculture Organization of the United Nations,FAO） 共同制定了“有机农业产品生产、加工、标识和销售准则”[9],此时有机农业的国际标准化生产进入了增长阶段。
　　
　　2000年之后，由于发达国家有机食品需求的持续增长及发展中国家强烈需求群体的出现，使中国等一些发展中国家的有机农业出现了快速发展的势头，标志全球有机农业进入全面发展阶段。发展中国家的国内市场中有机市场的份额还很低，进一步发展有机农业，开发市场，还需要一个逐步规范和与国际接轨的过程，因此，在相当一段时间内全球有机农业将处于全面平稳发展阶段。
　　
　　1. 1. 2我国有机农业的发展轨迹 中国有机农业开始于20世纪80年代，较发达国家起步晚，经历了初始、发展、规范化3个阶段[10].国外认证机构在20世纪80-90年代进入中国，开启了中国有机农业初期阶段。 1984年中国农业大学在全国最先开始进行生态农业和有机食品的研究和开发[11]. 1994年，国家环保局有机食品发展中心（Organic Food Develop-ment Center of SE-PA,OFDC） 的成立标志着我国有机食品和认证管理工作的开展。
　　
　　中国有机认证机构的相继成立和国外有机认证机构企业进驻中国促使有机农业进入发展阶段。截止2003年国外有机认证企业已有500多家。截止2014年，我国符合要求的有机认证机构有25家。
　　
　　2003年我国正式颁布了《中华人民共和国认证认可条例》[12],国家环保总局将有机认证机构的认可工作转交给国家认证认可监督管理委员会。从此，我国有机农业进入规范化阶段。 2005年，中华人民共和国国家标准GB /T 19630-2005《有机产品》[13]的发布和实施是我国有机产品事业的一个里程碑式的事件。 2006年，中国合格评定国家认可中心（ChinaNational Accreditation Service for Conformity Assess-ment,CNAS） 正式成 立，并 于2009年 发 布CNAS-SC22:2009《实施有机产品认证的认证机构认可方案》[14],自此，我国有机产品事业走上了一个规范化的新台阶。
　　
　　2012年7月，我国正式实施了新版的《有机产品认证实施规则》[15],国家质量监督检验检疫总局于2014年正式发布实施新的《有机产品认证管理办法》[16].随着有机产品标准和技术规范的逐步完善，我国有机产业进入规范化、法制化发展的轨道。
　　
　　1. 2有机农业发展规模
　　
　　1. 2. 1全球有机农业发展规模2014年，瑞士有机农业研究所（Forschungsinstitut für biologischen Land-bau,Fi BL） 和IFOAM发布了世界范围内164个国家的有机农业统计数据[17]: 截止2012年，全球以有机方式管理的农业用地面积3750万hm2（ 包括处于转换期的土地） ,近10年来，趋于平稳增长状况，2003年 增 长46%（2570万hm2） ,2008年 增 长0. 09%（ 图1）。全球有机农业用地面积最大的洲是大洋洲和欧洲，分别占32% 、30%,其次是拉丁美洲，占18%,亚洲和北美洲相似，分别占9% 、8%,非洲最少，仅占3% .从2000年到2012年，欧洲和非洲有机农业用地面积基本处于持续增长状态，亚洲和拉丁美洲在近几年有显着波动，大洋洲和北美洲处于平稳发展（ 图2）。有机农业用地面积最大的国家是澳大利亚（1200万hm2）、阿根廷（360万hm2）、美国（220万hm2）、中国（190万hm2） ,有机农业用地面积增长幅度最大的国家是希腊、墨西哥、哈萨克斯坦、土耳其，其增幅分别约为25、12、9和8万hm2.截止2012年，全球有机生产者190万，其中35%分布在亚洲，30%分布在非洲，欧洲和拉丁美洲分别占17% 、16%,北美洲和大洋洲最少，各为1% .