国内外农业产业集群发展经验与启示

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【题目】河北农业产业集群问题与对策探究 
【第一章】农业产业集群推进模式探析绪论 
【第二章】农业产业集群概念界定及相关理论概述 
【第三章】国内外农业产业集群发展经验与启示 
【第四章】河北省农业产业现状分析 
【第五章】河北省农业产业集群发展中存在的问题 
【第六章】河北省农业产业集群发展模式 
【第七章】河北省发展农业产业集群的对策 
【结论/参考文献】河北农业产业集群化建设研究结论与参考文献

　　3 国内外农业产业集群发展经验与启示

　　3.1 国外农业产业集群发展的经验与启示

　　国外农业产业发展起步早，经过长时间的培育产业集群的已是普遍现象。发展了一批较为着名的农业产业集群。这些集群生产的产品大量出口，不仅带动了当地的经济，而且成为了一个国家的产业象征。本文特选择国外比较着名的法国葡萄酒业产业集群，荷兰花卉业产业集群作深入的分析，以期能对我国的农业产业集群发展带来启示。

　　3.1.1 法国葡萄酒产业集群

　　法国是欧洲农业最为发达的国家。作为法国葡萄主产区的勃艮、波多尔地区生产的葡萄酒享誉全球，成为了法国农业的象征。法国拥有世界第二大的葡萄种植面积和产量，每年生产的葡萄大量出口。

　　（1）法国葡萄产业集群现状。

　　第一，在农业生产方面。法国气候土壤对于葡萄的生长有得天独厚的条件。法国利用了优势条件，为了保证葡萄的天然种植，减少使用工业化肥，将亩产严格限定在800-1000 斤左右。法国的农业生产主体是中小农场，大多在 80 公顷以下，生产专业化水平较高。但是每个农场都具有自己的特色。

　　第二，在葡萄酒加工方面。法国政府对葡萄酒建立了一整套严格的分级与品质管理体系。法国葡萄酒的级别依次为法定产区餐酒（AOC）、优良地区餐酒（VDQS）、地区餐酒（VDP）和日常餐酒（VDT）。其中，质量最好的是法定产区的葡萄酒（AOC）。对于酒，每年都会进行质量检查，检查结果不合格的酒厂将被降级。法国的葡萄酒加工主要是经营农场自加工，和没有基地的酒商加工两种方式。但是不论是哪种加工模式和加工厂商，都有自己独特的加工技艺，酿造的葡萄酒风味别具一格。

　　第三，在相关支持产业方面。在葡萄酒产区除了集中大量的种植园、加工企业外还培育为葡萄专业种植，葡萄酒生产提供机械设备的服务组织。同时政府建立了州原产地协会、国家酒局、法国税务总局等单位，对于葡萄酒的生产进行全过程的严格的管理和调控。

　　（2）法国葡萄酒业的成功经验

　　第一，法国政府对农业产业集群的引导功不可没。法国政府对于葡萄酒从生产到加工这一系列的分级与品质管理，大大促进了葡萄酒产业集群的标准化生产，保证了质量，保证了信誉。同时每年举办葡萄酒节，为产业走向世界创建了平台。

　　第二，农业化专业化分工为产业集群提供了基本条件。法国因地制宜的生产农产品。在最适宜的地区种植葡萄，形成专业化的生产基地。在强大的农业合作社的连接下，大量的中小农场保证了市场的竞争性，提高了效率。将农业生产中的部分工序，交给农场外的专业企业去完成。

　　第三，农业科技、技术的进步带来了持久的竞争力。法国高度重视农业技术的发展。不仅建立了众多的农业研究机构，培养了大批的农业科技研究人员，而且实行全方位的农业教育，建立了高等、中等农业教育和农业业余教育体系来提升农民的技术水平，使得法国农民的整体素质较高。

　　3.1.2 荷兰花卉产业集群

　　荷兰位于欧洲大陆西北部，这个国土面积非常小的地方却在近代数百年的历史上享誉全球。荷兰花卉就是荷兰奇迹中的一个。荷兰花卉产业占据全球花卉 60%以上，每年创造产值 50 亿欧元，连续走强十几年。荷兰西部的威斯兰地区聚集着大量的花卉生产企业及其相关产业，成为驰名于世的“花卉群落”.

　　（1）荷兰花卉业产业集群现状

　　第一，在农业生产方面。荷兰拥有几千个花卉种植业单位，生产高度专业化。众多的花卉企业在花卉种植上不断进行专业化分工，已经细分到了专业种植某一种花卉，甚至其中的某一产品品种。这种专业化分工使得核心种植技术能够不断的积累创新，生产规模和物质装备不断提升，生产效率、生产效益最大优化。

　　第二，产业链构建方面。荷兰农业产业集群形成了从生产到加工、运输、拍卖、批发、配送、出口贸易完整的产业链构建。而且其中各个环节参与主体职能明确，形成了合理的分工。荷兰花卉产业集群产业链的各个环节都有相应的中介组织。这些组织的职能主要包括：在保证参加成员利益最大化的原则上，根据政府授权行使管理职能，为成员单位提供服务性指导，协调成员之间的生产活动，提高组织化水平。为整个产业链服务的相关部门发展比较完善，包括为花卉生产提供设备的企业，技术研发部门。政府提供的公共产品较为充足，效率较高。形成了完善高效的产业链网络。

　　（2）荷兰花卉种植业的成功经验

　　第一，荷兰花卉中介组织的有效管理。荷兰花卉中介组织数量众多，门类齐全。在各个环节都建立了自己专门的中介服务组织，成为各个环节连接的纽带。政府合理引导下，中介组织体系职能明确，运行高效，克服了农业生产的缺点，维护了本行业从业者的权益和整个行业的稳定。

　　第二，健全、高效的花卉流通体系。花卉产业的流通效率决定了花卉产业的生命力。荷兰钟式的拍卖方式享誉全球，买家在市场交易所根据样品进行选择，质量得到严格保证，拍卖成功后。卖家就会通过高效率的物流体系将产品运往目的地。除了拍卖市场还有批发市场和零售网点，这三级组成了威斯兰地区的花卉产业流通体系。其中花卉出口额的 80%经过拍卖市场，由于整个拍卖方式的高效，与物流体系的连接顺畅，保证了威斯兰花卉产业集群的高效运转。

　　第三，领先的科学技术。威斯兰地区花卉产业的科技含量水平一直居世界第一。产业集群的研究体系分为三层：大学科研所、国家办研究所、企业自办研究所。前两个致力于基础理论研究，由国家和协会承担经费。企业的科研组织是科技创新的主要动力，从事实用性花卉技术研究。新技术，新品种层出不穷的出现，保证了产品的优势。

　　3.2 国内农业产业集群发展的经验与启示

　　3.2.1 山东寿光蔬菜产业集群

　　寿光位于山东省潍坊市西北部，是我国最享负盛名的蔬菜生产基地，号称国家的“蔬菜之乡”. 到目前为止，寿光已经拥有 80 万亩的蔬菜种植面积，每年生产各种蔬菜 20多亿斤，总产值 30 亿元，在产业化的道路上，发展各类蔬菜大棚 30 多万个。形成了辐射全国绝大多数省市自治区的 200 多个大中城市的销售网络，并远销东亚其他国家、东欧等地。

　　（1）寿光蔬菜产业集群现状

　　第一，蔬菜种植方面，寿光注重规模经营，专业化分工，标准化生产。全市发展了一批大型蔬菜生产基地，许多基地的生产规模都在万亩以上。同时实施区域化布局，专业化生产的产业战略，坚持“一村一品”、“一乡一品”、“几镇一品”的发展形态。主要突出的是蔬菜生产，对于蔬菜中的品种也进行专业化生产，形成了享誉全国的万亩大葱、大蒜、韭菜、芹菜等生产基地。在生产过程中注重生产技术的发展，近几年来，发挥技术后发优势，从美国等 30 多个国家和地区的 2000 多个品种，精心选育了 500 个新品种，应用于寿光的大棚生产。开展以发展绿色食品蔬菜为主要内容的蔬菜产业革命。在蔬菜生产的产前、中、后部门建立蔬菜生产监控体系，推动无公害蔬菜生产基地的建设，提高绿色蔬菜的生产比重。

　　第二，在农产品加工业建设方面。山东寿光聚集着大量的农业产品加工业。全市兴办蔬菜加工的农副产品加工企业 44 家，年加工能力 80 万吨。形成了一批规模较大的龙头企业。加工的农产品远销海外。

　　第三，在农产品相关配套产业方面。山东寿光蔬菜产业集群形成了较为完整的服务于产前、产中、产后等各环节的企业、组织和公共服务机构。

　　从图可以看出，寿光蔬菜生产已经形成了一定网络化的社会服务体系，构建了完整的蔬菜产业链条，形成了一体化的经营形式。尤其是在流通体系的建设上，寿光建设了全国最大的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心--寿光城西蔬菜批发市场。

　　为了完善流通体系，又在市区在 8 个乡镇建立了 12 个蔬菜专业批发市场。同时不断创新了现代化的市场交易模式，使得寿光的蔬菜市场成为首家能在网上交易的市场。构建流通微观主体上，寿光培育了 500 多家蔬菜经营公司，1 万多家蔬菜运销专业户、协会等中介组织，这些主体高效运转保证了蔬菜的快速流通。

　　（2）山东寿光蔬菜产业集群成功经验

　　第一，以科技化支撑。寿光为了提高蔬菜产业集群的科技含量。成立了一个省级蔬菜研究中心，同高等院校合作成立寿光蔬菜研究院，在高科技示范园建立了博士后科研工作站。为蔬菜新品种、新工艺的研发提供了强力的支持。完善了农技推广体系，包括市级农技培训中心、镇级农技服务中心、村级科技综合服务大院的三级网络建设。注重发挥科技后发优势，不断从国外引进先进品种。

　　第二，以规模化带动。寿光在发展蔬菜产业集群的过程中，合并形成了许多规模化蔬菜专业生产基地，发展了一批农产品加工龙头企业，建成了全国最大的蔬菜销售中心。正是规模化发展让寿光的蔬菜产业集群有了强大的竞争力。

　　第三，以政策化推动。寿光蔬菜产业集群在不断向前发展的各个阶段，政府的政策推动，对蔬菜产业集群的发展整合起到了巨大的催化作用。上世纪 80 年代，寿光市由某村党支部书记王乐义率先搞起了 17 个冬暖式蔬菜大棚，掀起了一场蔬菜反季节栽培的技术革命，此后地区政府对于这场革命给予了大力的支持。1997 年， 寿光发起了以生产蔬菜、绿色食品为主要内容的二次产业革命，为此寿光聘请了来自中国农科院、农业部的多位专家以及来自中国农业大学的教授，联合编制了《绿色食品蔬菜生产技术规程》，严格按标准化生产。正是在每一个市场变化的局势下，政府积极运用政策工具，推动了蔬菜产业集群的不断发展。

　　3.2.2 天津花卉产业集群

　　过去天津只是北方花卉流通体系中重要的中转基地，随后天津抓住机遇，以市场带动生产，经过多年的强劲增长，到目前为止，津南地区花卉种植业，已经形成了北方最大的产业规模。目前建成的大中型花卉市场 19 个，年交易额 3 亿多元。

　　（1）天津花卉产业集群现状

　　第一，花卉种植方面。引进了多个国外花卉先进品种，发展了现代化温室 40 万平方米，日光温室 59 万平方米，大棚 49 万平方米。有花农 4987 户。2005 年郊区花卉种植面积达 2200 多公顷。近年天津建设了生产高端花卉和优质花种培育的节能型全光温室，目前已经建成的就达 20 余万平方米，这些温室引进了世界最先进的生产设备，技术水平达到世界顶端，在生产过程中各种资源高效、循环利用，减少了生产过程的环境污染。

　　第二，花卉产业集群的产业链构建方面。天津围绕花卉生产基地，花卉加工企业，形成了配套的上下游产业。上游企业主要有种苗公司、农业生产资料企业、科研培训机构，下游企业主要是花卉交易市场。政府对产业进行扶持和监督。

　　（2）天津花卉产业发展成功经验

　　第一，良好的区位优势。天津过去只是北方着名的花卉物流中转基地，本身并不大规模种植。但是天津有适合花卉种植的气候和土壤，在此基础上，发展了花卉种植，补足了产业链，与原有的销售网络连为一体，形成了花卉产业集群。

　　第二，政府的指导作用。政府利用当地的资源比较优势，建立科技研发体系，推动科技发展，制定集群规划，提供了高效的公共服务，引导生产与市场的对接。先后建立了一批农业示范园区加强产业集群的品牌建设，极大的促进了农业产业集群的跨越式发展。

　　3.3 国内外发展农业产业集群的经验

　　3.3.1 利用良好的区位优势

　　农业生产本身有很强的根植性，因此发展农业产业集群首先要在适合本地气候土壤条件的基础上选择相应的农产品。橘生淮北则为枳，许多地区农业产业集群发展的夭折就是因为没有选对农产品。同时要将发展农产品加工业和相关产业与本地的良好的区位优势结合。比如天津作为北方最大的港口，具有良好的海运交通优势，花卉就利用了这一优势降低了成本。对于原本不适宜农业种植的地区，也可以利用农业科学和工程技术去综合开发，改造区位条件，使之适合农产品生产。

　　3.3.2 充分发挥政府的作用

　　国内外农业产业集群发展都离不开政府的强力引导。国外这方面做的更到位。政府在农产品的生产、加工、销售等各个环节积极引导。在农业产业集群发展的初级阶段，政府推动生产区的基础设施建设；在集群形成一定规模后，政府着重提供技术支持，专业市场建设，打造区域品牌，培育农业中介服务组织。尤其是政府严格的监督管理使这些产业集群的产品质量得到保证，能够享誉全球。而我国小农经济像汪洋大海一般，这就更需要政府对农业产业发展进行引导，监督，管理，建立生产检测标准，让农业产业集群能够科学、规范的发展。

　　3.3.3 重视农业科技发展

　　无论国内外农业产业集群的发展，最后都将提高竞争力的着力点放在了发展农业科技上。要以市场为导向，提高农业生产的技术，农产品加工的技术，不断生产出能够适应市场的新产品，农业产业集群才有持续发展的前景。产学研的有效结合，政府投入是推动农业技术进步的有效途径。

　　3.3.4 构建产业链条，选择发展模式

　　要构建农业集群的特色产业链，发展农业生产，加工产业及其上下游产业，增强各产业链中参与主体的联系，打造特色专业化产业支撑体系、发达的专业市场体系、专业化的运销体系，提高竞争力。以培育特色产业链为中心的，选择适合本地区的农业产业集群发展模式。 美国地广人稀，因此农业发展的是农场规模经营模式，而日本同我国一样人多地少，走出的是一条家庭经营模式。

　　3.3.5 培育特色的农业中介服务组织

　　农民合作经济组织已经成为发达国家现代农业与农村发展中重要的推动力量。在长期的发展过程中，中介服务组织的制度渐渐成为集群发展过程中一项基础的制度安排。建立农民经济合作经济组织不仅要基于农业生产基础、同时也要立足于本国的传统文化。日本就在借鉴国外经验的基础上，根据自己的情况探索出适合自己的农协制度，为农民生产提供一切所需要的服务，将分散的农业生产与大市场结合在一起，发展出高效的现代农业。在日本，做农民是一件很快乐的事情。