沙湾农业现代化发展的障碍及实施路径

　　农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，这是已被历史反复证明了的客观规律。沙湾县提出力争用3-5年时间率先在全疆基本实现农业现代化，大力推进农业现代化建设，是落实科学发展观，协调推进新型工业化、城镇化的必然要求，是我县建设全面小康社会的战略选择。

　　一、沙湾县农业现代化所具备的基础和条件
　　
　　（一）沙湾县已具备的基础和条件
　　2012年，沙湾县农林牧渔业总产值达608514万元，同比增长10.1%;其中农业产值438496万元、牧业产值159212万元、渔业产值1273万元、林业产值2453万元、服务业产值9545万元，完成农业增加值345136万元，比2005年增加15.8亿元，年均递增9.7%.农牧民人均收入持续增加，2012年，全县农牧民人均纯收入达到15032元。

　　1.种植业结构优化。十一五以来，产业结构调整稳步推进，我县三次产业比重稳步调整。2005年是33.2:32.3:34.5,2008年调整为26.5:44.5:29.0,2009年调整为27.5:42.6:29.9,2010年是29.7:43.6:26.7,2011年是33.2:35.4:31.4,2012年是35.5:27.9:36.6.

　　2.农产品基地规模大。沙湾县六大优势特色产业基地加快形成，主要农产品产量大幅提高。2012年新建18个国家现代农业示范区，采用“六统一”管理模式，示范效果非常显着。以全县机采棉花五个现代农业示范区为例，由于建立了具有田间管理专业合作社特点的有效精干管理队伍，有了一定市场话语权，经过一年的运行，在生产资料购置、农机作业投入、植保投入、劳动力投入几方面共使该示范区亩均节省了150元，而棉花亩均产量较周边未实行“六统一”模式同类生产区高50余公斤籽棉，亩均增效400元以上，二者合计示范区亩均增收550元以上。

　　3.农业产业化水平不断提高。围绕县域高产棉花、畜牧养殖、加工番茄、优质粮油、林果蔬菜等特色产业，进一步优化农业产业布局，形成了北部平原乡镇重点发展棉花种植，南部山区乡镇重点发展畜牧养殖、粮油作物种植，公路沿线乡镇重点发展番茄、林果种植的农业产业布局。棉纺产业以棉业公司、秦岭纺织公司为龙头，畜牧养殖业以盖瑞乳业公司为龙头，加工番茄以屯河番茄沙湾分公司为龙头，蔬菜林果产业以阳光、国华食品公司、康华辣椒素提取为龙头，优质粮油产业以天宝公司、瑞隆油脂、天海粮油为龙头等，农产品加工龙头企业与特色基地联系更加紧密。2012年，全县形成规模的农业产业化龙头企业达70家（其中自治区龙头企业8家，地区级15家，农产品加工转化率达146%）。

　　4.农业生产条件改善多。截止“十一五”末 ,全县累计完成土地整合面积67万亩，其中互换51.8万亩，成为沙湾县农民的一项创举。“十一五”期间，加大农田水利设施建设力度，全县累计投入水利基础设施建设资金7.38亿元，实施节水滴灌96.6万亩，覆盖率达64.4%,共铺设人畜安全饮水管道528公里，新建干、支、斗、农四级防渗渠2462公里，新建引水渠首7座、堤防88公里；建成中型水库一座，除险加固水库两座，总库容3450万立方米，农业生产基础保障能力进一步增强。

　　5.农业科技推行应用广。借助昌吉职业技术学院、石河子大学、新疆农科院等高等院校（所）智力资源，县内农八师毗邻团场的先进经验，以及县农广校、职业技术培训学校的培训资源，采取聘请、互挂、培训等形式，加快农业先进科技的推广。2010年，仅金沟河镇种植膜下滴灌番茄1.7万亩左右，平均亩产6吨以上，每亩纯收入上千元，亩均增收300元左右。 2012年农业机械化水平进一步提升，全县农业机械总动力达49.2万千瓦，农业综合机械化率达90%以上。

　　6.农产品市场竞争力强。已完成14个农产品标准化生产技术规程，建立农业标准化生产示范基地40万亩，培育了花生、啤酒花、辣椒、红薯、大葱、土豆、韭菜、枸杞8个无公害绿色蔬菜林果品牌，培育出“福临门”、“四海”、“福味来”牌食用油，“泰山”牌棉浆粕，“盖瑞”、“花园”牌乳品，“沁康”牌面粉，“金灯”牌棉纱，“西域白浪”牌棉花，“金沙湾”牌白酒，“老岳母”、“神内”牌辣椒酱，“皇沙粮”牌苦瓜酒等一批名优产品，其中“沁康”牌面粉、“西域白浪”棉花已荣获自治区名牌产品称号，“福味来”系列食用油被评为十四届乌洽会名优产品。天宝绿色食品有限公司“沁康”牌面粉已通过ISO9001:2000国际质量体系认证和中国绿色食品中心认证，屯河番茄制品公司番茄酱已通过HACCP体系认证、绿色食品认证、犹太认证，全县农产品注册商标28个。

　　二、制约沙湾县农业现代化发展的因素
　　
　　一是资金、技术、人才等方面存在不足；二是我县农牧民收入来源比较单一，农村经济结构比较单一，农民增收风险比较大。发展现代农业，必须要以农民增收为核心。去年我县农牧民人均纯收入达到15032元，在总量上居全地区第一，全疆名列前茅。但这一指标背后却隐藏着一些矛盾和问题。农牧民人均纯收入中，种植业、畜牧业收入比重分别占65.8%、21.3%;种植业收入中，棉花、小麦、玉米、蔬菜分别占67.3%、6%、10.6%、6.2%.这反映出，我县农牧民收入来源比较单一，农村经济结构比较单一，农民增收风险比较大。三是农业生产经营体制有待进一步健全等因素。

　　三、推进沙湾县农业现代化进程的途径
　　
　　（一）用现代的物质装备和科学技术推动现代农业的发展
　　大规模开展高标准农田建设。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，拓宽资金渠道，加大投入力度，大规模改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。增强农业科技自主创新能力。明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位，加强基础性、前沿性、公益性重大农业科学技术研究，强化技术集成配套，着力解决一批影响现代农业发展全局的重大科技问题。加快农业新品种新技术转化应用。创新农业技术推广机制，大规模开展高产创建，在有条件地区实行整乡整县（场）推进，力争实现优势产区和主要品种全覆盖。壮大农业农村人才队伍。以三道沟培训基地为载体，加大培训力度，以实施现代农业人才支撑计划为抓手，大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才。围绕农业生产培训“土”、“洋”结合，“专”“兼”结合的农业发展各类人才。

　　（二）用现代经营形式和管理手段促进农业生产方式的转变
　　以现代农业示范区为载体，把加快转变农业生产方式作为推进现代农业发展的重要突破口，引导农民采取以土地、农机、农资入股等方式，整合农业生产要素，建立新型农业生产经营体制机制，实现现代农业生产的集约化和规模化。建立3-5个适应现代农业发展要求的新型农业经营主体，以点带面，全面推动。比如探索“农业经营主体+订单农业+财政资金+保险资金+其他资金”的有效结合路径，鼓励农民专业合作社、农民土地股份合作社、农村资金互助社、农民合作社联合社、股份制和股份合作制家庭农场等经营主体发展，建立集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这样既可以实现大面积的机械化作业和标准化生产，更能够解放出大量农村劳动力向农业服务业和二、三产业转移，推进农村城镇化进程，增加农民非农产业收入。同时还能够大量减少农民在农机方面的重复投入，大幅度提高劳动生产率。

　　（三）用现代产业体系来提升农业现代化水平
　　进一步调整优化农业产业结构。按照“稳棉、保粮、扩蔬、兴果、强畜、增设”的方针，加快推进现代畜牧业发展作为促农增收的主要增长点。根据资源禀赋，加快牛奶、牛羊肉、生猪、禽肉禽蛋四大基地建设。山区片要按照“生态、绿色、无污染”要求，充分利用丰富的作物秸秆和劳动力资源，扩大青贮玉米、饲料玉米和苜蓿等优质饲草料的种植面积，大力发展绿色养殖、特色养殖。公路沿线片要突出“健康、高效、环保”养殖的发展理念，依托乳肉等畜产品加工企业，发挥交通便利和基础设施完备的优势，加快标准化养殖小区建设，积极发展城郊畜牧业。老沙湾片要按照“增饲强畜”的发展理念，实行以农养牧、以牧促农、农牧结合，实现种植业优势向畜牧业优势、经济优势转变。

　　加强农产品质量安全体系建设。改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。提高农产品流通效率。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。

　　参考文献：
　　[1]《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》---胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，2012年11月。
　　[2]《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，2008年10月12日。
　　[3]《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，2012年12月31日。