犀牛山新农村建设情况的调查

　　1 犀牛山概况

　　犀牛山综合体覆盖磐石、北外、罗江三镇，位于三镇的交汇处。以着名的犀牛山风景区为依托，有着生态资源丰富，人文景观独特的优势；交通便利，南接达开路、明月江，西临滨江新区开发区。这些有利条件，成为了犀牛山新农村建设的独特优势。除此之外，犀牛山的综合体片区规划包括北外镇的犀牛山村、青杠垭村、韩家坝村，共 22 个村名小组，规划范围 4平方公里，核心区 1 平方公里。

　　2 犀牛山的调查情况

　　2.1 产业发展犀牛山新农村结合生态资源丰富，人文景观资源独特的优势发展生态旅游；结合交通便利，土地资源丰富的特点，发展瓜果种植业。逐步形成以生态旅游和瓜果生产的两大主导产业。

　　犀牛山的新农村发展按照“支部+协会”的模式，具体地说，就是各协会领导各家各户，由支部统一领导协会，集中解决问题，共同探究发展前景。组建的协会包括农家乐协会、西瓜协会、梨子协会。已经发展起水果 350 亩，梨子 650 亩，并且已取得显着的成效。新农村办公室的工作人员还告诉我们，他们计划规划再发展水果 1000 亩，建设体验农业实验区 100 亩。通过此全村的经济总收入达到 700 余万元，人均年收入达到 6600 元，真正让村民过上了好日子。

　　2.2 基础设施建设犀牛山狠抓路、水、电等基础设施的建设，逐步建起道路宽敞、交通便利、家家通自来水，村村通电的新景象。最具特色的当属犀牛山的“1+N”村民活动中心，在今年7月份投入使用，设立了便民服务站、卫生服务站、便民超市、图书室、党员活动中心、农民培训中心、议事大厅、产业协会、文化休闲广场等，让村民在家门口就能享受各种服务。

　　犀牛山最吸引眼球的是一栋三层集基础设施和公共服务及政府办公的别致小楼，纵观这个三层小楼的服务活动中心，便民超市和医疗卫生服务只是它众多功能中的一部分，除此之外，还配备有卫生室、文化活动室、农村书屋、村级事务代办点等，各种基础硬件设施齐备。通过城乡同步配套公共服务体系，新村基本实现出门看病、购物方便、出行便捷、信息流畅。

　　2.3 社会管理在社会管理方面，犀牛山最瞩目的当属邻导班组织建设。

　　在中心广场，有两列广告栏，本着“群众监督更要让自己监督，自己明白更要让群众明白”的原则，里面详细记录了两委领导班子的活动，包括邻导班子任期奋斗目标（2011-2013），书记、主任任期目标承诺书，及新农村建设各项活动及措施、负责领导、责任人、完成时间和要求等。

　　并且，邻导班子十分重视良好工作作风的建设，成立了北外镇犀牛村村务监督委员会，廉政监督站，各领导还签订了廉洁履职承诺书，组织建设取得不错的成效。并且他们还努力发展村民参与制，重要决议要严格按照流程，通过村党组织提议-两委会商议-村民会议决议-决议公开-实施结果公开，做到真正的公开和透明。

　　经过新农村建设，犀牛山规划用地总面积为 61147 平方米，总建筑面积 17797 平方米，公共建筑面积 1440 方米，新建住宅建筑 9522 平方米，保留住宅面积 6835 平方米，户数 100 户，人口 358 人。通过这些明确的数字，能更加简单的说明新农村建设所取得的成效及受益的人数。

　　通过新农村建设，犀牛山全村总收入达到 700 余万元，农民人均纯收入达到 6600 元，并且在这过程中，大多数村名都掌握了 1 到 2 门实用技术，解决了部分村民的工作需求，真正建设起了生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的新农村！

　　此次对犀牛山新农村的全面调查，深化了我们对于新农村建设的认识：

　　新农村建设农民是关键，我们新农村建设活动的宗旨就是缩小城乡差距，使农民过上好日子，共享社会主义建设的成果。

　　因此，建设新农村重心在于切实实现好、维护好最广大农民的根本利益。而解决农民问题，最根本的是发展农业，增加农民的收入，结合本地独特的优势。犀牛山结合交通便利、据城市较近等优势，着力发展西瓜、梨子等水果产业，取得不错的效益。

　　但仍存在不足之处，犀牛山新农村建设办公室将发展农家乐产业也纳入了发展农村经济的体系中，效益不大。进过我们调查，存在着以下几个方面的问题：一是农家乐的建设没有形成规模型、积聚型、产业化的系统。犀牛山的农家乐建设仍局限于农民自己意愿，单家独户，规模小，条件设施差，我们采访的王大爷他们家以前就在开农家乐，他家门口仍有“秀琼农家乐”的字样，据我们了解，王大爷的媳妇以前一直在打理自家农家乐，他们提供的服务也仅有喝茶，吃饭等类，生意一直不景气，最后只得停业门，现在王大爷的媳妇在城区的一栋茶楼做服务员。二是，在犀牛山新农村建设区有一座较大宾馆，能提供优质服务，各种设施活动一应俱全，集休闲娱乐、用餐住宿于一体，规模较大、服务优质，对农家乐不得不说是一个不小的冲击。三，没有做好宣传推广工作。四，犀牛山风景区据城较近，观光者基本是开车自驾游，一去一来十分方便，没有到农家乐休闲娱乐的需要。

　　正是存在着这些客观、主观的原因，使犀牛山的农家乐发展存在着一些问题，我们认为可以从以下几个方面加以改进。

　　（1）政府应发展带头组织作用，建设专门的农家乐区，学习其他新农村建设的经验，着力完善服务设施、适度规模经营、产业化经营、培训服务人员、完备管理制度等方面，建设具有吸引力和活力的新农村，对犀牛山农家乐提档升级。

　　（2）扩大宣传力度，创建本地的特色农家乐，结合犀牛山风景区优势，发展集旅游、休闲、娱乐、观光、民宿于一体的犀牛山农家乐。可以借鉴丽江农家乐发展特点，从保护生态，保护犀牛山风景区入手，发展农家乐，促进二者的优势互补，带动发展。并且，可以开发“农事体验”项目，将体验农事、感受农村同休闲旅游相结合，扩大特色活动项目。

　　（3）犀牛山新农村还可以结合本地发展水果产业的特色，在水果栽种、生长、收获之际，都可以结合条件开展各种丰富有趣活动。比如：可以让游客体验栽种果树活动，给水果浇水、施肥，在水果成熟时节开展摘果实活动等。而且还可以在节假日开展各种民俗活动等。

　　当然犀牛山新农村农家乐建设仍有很长的一段路要走，我们所调查的只是皮毛，对于犀牛山新农村建设的建议也只是大方向上的措施，发展好当地农家乐还要靠政府、农民集体努力、探索。