避免政府对合作社过多干预、强化及提升

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【题目】农民专业合作社运营中的问题探究
【第一章】城关街道办事处农业合作社建设困境研究引言
【第二章】临朐县城关街道办事处农民专业合作社发展状况分析
【3.1 3.2】农民专业合作社发展中存在的问题
【3.3】专业合作社产生问题的原因分析
【第四章】国内外发展农民专业合作社的经验借鉴
【5.1 5.2 5.3】合作社典型示范引导、分类指导及完善机制
【5.4】农民专业合作社的强化服务推动
【5.5 5.6 5.7】避免政府对合作社过多干预、强化及提升
【结论/参考文献】街道办事处村民合作社发展困境探究结论及参考文献

　　5.5、避免政府行为的过多干预

　　只有得到政府的支持与扶持才能促进农民专业合作社发展，实现合作社的稳定，化解合作社可能会面临的市场风险，增加农民收入。在临朐县城关街道办事处建立综合性的农业合作社离不开政府的培育与推动。农民专业合作社被认为是一种经济组织，组织成立的初中增强农民的经济竞争能力，改变农民在市场经济中的弱势地位，切实维护农民的经济利益与权利 。专业合作社是为农民提供生产服务、销售服务、技术服务的综合性经济组织，需要依赖政府主导作用。由于受到我国基本国情的影响，如果合作社缺乏政策支持与引导，缺乏宽松的外部宏观环境，则会降低成功几率，很难获得经济收益与成就。而且不能吸引农户自愿参与到合作社中。所以需要构建完善的政府服务体系，政府需正确发挥自身的公共服务职能，通过进行政策支持，宏观引导等诸多形式调动农户的主观能动性，增强合作社组织强度，实现农村资源的有效整合。

　　但是政府行为不能过度直接干预合作社组织、经营管理等日常活动。需要充分激发合作社社员的积极性与创新能力。尊重合作社建社原则。引导合作社发展自身优势。农民专业合作社在发展过程中，难免会出现一些盲目性或者不规范性的行为。政府需要建立宏观监管制度，针对实际情况采取合理措施。既可以规范合作社发展，又可以提高合作社农户对专业合作社的认知。实现合作社培育的现代化与规范化，不断完善合作社的功能。改变目前合作社性能单一的情况，早日实现综合性农民合作社的建设，促进街道各项农业事业发展，推动城关街道办事处新农村建设进程。政府发挥自身在促进合作社发展过程中的指引作用，尊重农民合作社的主体地位，共同努力，促进专业合作社的健康发展。

　　5.6、强化合作社意识

　　农民专业合作社在市场经济环境中，与实力强力的工商企业相比，自身的经济竞争能力较为薄弱，要改善社员的经济利益，需强化合作社经营意识与竞争意识。为社员提供良好的合作社服务，同时面向市场经济环境，根据自身发展状况与发展目标，开展适宜恰当的经营活动，参与市场竞争，为社员追求经济盈利。农民专业合作社在市场经济环境中的经济地位，与社员的综合利益呈正相比关系。也就是说，合作经济组织获得越多的成功，就可以为社员提供越多的综合利益与服务。强化合作社意识，解决合作社在发展过程遇到的一系列问题。根据农产品特点，需求适宜的销路，规范合作社财务管理活动，进行真实的成本核算工作，保护广大社员的利益。寻求有力的市场，为农产品生产、加工等活动需求正确的农业生产资料供货来源，提高农业经济合作组织的农产品质量。实现农民专业合作社生产资料统一供应与农产品统一收购、包装、贮运、销售。为合作社社员提供完善的产前、产中、产后服务。农民专业合作社需要根据合作社所处宏观环境的变化，结合社员的实际需求，不断扩大合作社的业务经营范围，充分会经济组织的职能，维护社员的共同利益。

　　强化管理意识，利于引导合作社决策者选择恰当的销售方式与策略，及时根据环境变化改变销售策略，增强合作社运营的灵活性与有效性。农产品的销售是合作社运营，维护社员经济利益的基础保障。面对竞争激烈的市场环境，农民专业合作社需明确自身的优势与特点，借助适宜的销售策略实现经济利润目标，创设农产品名牌，临朐县城关街道办事处有 84 家农民专业合作社，但是存在数目较多的贵组织规模小、封闭性强的合作社。受到规模小的限制，合作社只能进行简单的农产品生产、简易加工经营行为，无法与大型企业或者合作社典范抗衡，且无法树立良好的合作社形象。

　　强化合作意识，加强合作社之间的合作，加强合作社与龙头企业之间的交流合作，提高自身的对外谈判能力。实现小型合作社的合并，从而获得农产品销售、农业生产资料购买的规模优势。通过多种方式不断增强自身的市场竞争能力。强化合作意识，建立完善的销售与服务网路哦体系，做到资源共享，实现优势互补，增进合作社之间的交流合作，提高合作社农产品的市场占有率。学习北京昌平区农联发展模式。将同类型农产品的合作社合并到一起，组成一个大型合作社，减少数量，增强质量，利于实现优化管理，搞好全面服务与经营，增加社员家庭的经济收入。

　　5.7、提升科技含量

　　2012 年，临朐县大棚大樱桃产量较正常年份普遍大幅减产，且减产率达到65%~85%，严重打击樱桃种植农户的积极性与信心。如果合作社缺乏科技能力，则不利于顺利找出大棚大樱桃减产的原因。严格控制大棚温湿度成为大樱桃果农需注重的问题。

　　新生代农民工普遍存在务农意识淡漠，愿意离家外出务工，不愿意留守家中参与农活。迫切解决农村劳动力就业结构失衡问题，培养“职业”农民，对于规范合作社管理显得尤为重要。从我国大中院校毕业生就职意愿来看，极少的毕业生愿意去农民合作社工作。造成这个问题产生的主要原因是：农村生活条件比城市差；合作社不能支付较高的酬劳。回到农村创业对毕业生的专业知识、专业技能、心理素质都提出较高的要求。国家为吸引青年人才参与到农村经济建设中，开设“三支一扶”岗位，鼓励毕业生深入农村基层工作。为了提高合作社的科技含量，国家也应该建立完善的扶持政策，鼓励财政管理专业或者其他与合作社相关专业的毕业生服务农村，支援农村专业合作社的发展。

　　合作社成员的受教育年限较低，在一定程度上限制合作社发展，影响生产技术的实际应用。加大对农民合作的技术服务、培训活动力度，注重引导合作社自身的培养，解决新市场环境中农民合作社发展的科技含量低的问题。鼓励高校与科研机构定期对合作社开展生产、加工等专业知识指导，满足农民专业合作社发展需求。

　　农民专业合作社不仅农业科技服务知识推广的重要主题，也是为社员提供专业生产技术的提供者，是农业科学及时的间接服务者。农民专业合作社的发展与农业科技服务发展之间是相互影响的，且可以互相推动发展。农民专业合作社的发展，推动当地农业产业化与规模化发展，实现农业科技服务技术的推广，为农村经济发展注入新的发展动力。农业科技服务技术的推广提高专业合作社的科技水平，增强合作社的市场竞争能力，提高社区成员的合作意识与合作能力，利于提高合作社成员整体素质。

　　构建完善的农业科技服务体系，确保服务体系贯穿农产品产前、产中、产后的服务。

　　深入基层，了解农户的特征与需求，根据合作社发展需求，为农户提供有针对性的技术指导、知识培训。学习国外经验，完善专业合作社的知识培训活动。统一生产标准、操作流程，达到统一合作社农产品质量的目标。增强合作社所有社员的科技知识水平。推动合作社健康和谐发展。三级农技推广机构在农村经济生产中占据重要地位，且深的农户信任。注重发挥三级农技推广机构的作用，将部门专门技术人才、科技示范户、推广机构有机结合在一起，构建科技知识推广服务网络，提高合作社的科技含量，促进实现合作社生产规模化、产业化。