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多元化农业技术推广体系的构建与实施

来源:未知 作者:傻傻地鱼
发布于:2015-06-18 共2219字
标题

  随着社会主义市场经济体制的确立和农业经济发展,传统的农业技术推广体系越来越不适应新形势的需要。对现行农业技术推广体制进行调整和改革, 是强化建设现代农业的科技支撑、提高科技对农业增长的贡献率、促进农业经济快速发展、扎实推进社会主义新农村建设的迫切要求。为此,要整合现阶段的农业技术推广资源,构建多元化农业技术推广体系。确保我国农业推广技术工作在经济发展的道路上快速前行。

  1 我国农业技术推广体系存在的问题

  1.1 激励机制不完善,推广效果不明显

  我国农业技术推广部门一般都是领导下计划定项,由于没有完善的激励机制,推广人员推广只是为了完成上级交待的任务,并不注重推广效果,更加谈不上帮助农民在生产上做决策和进行技术推广教育,并且推广人员与农民之间缺乏有效的信息沟通。

  1.2 人员待遇和条件建设不到位,推广积极性不高

  目前基层农技推广人员待遇偏低且落实不到位,和其他部门的事业单位人员待遇相比差距很大,并且在全国乡镇农技推广机构中,大多数地区没有试验基地,设备陈旧,服务功能低,严重影响农技人员工作积极性的发挥,影响农技推广效率。

  1.3 人员素质不高,知识断层与知识老化问题
  
  严重人才是农业技术推广的关键,目前我国从事农业技术推广工作的人员比较少,而且素质相对偏低,专业知识和知识更新培训严重缺乏,存在知识断层及知识老化现象。无法与产业结构调整同步,无法有效地、及时地向农民推广最新的农业技术。

  1.4 农民接纳现代高新技术能力差,成果推广转化难

  受当时环境的影响,农民文化素质极低,对现代农业高新技术接纳能力差。随着劳动力工价的提高,种子、肥料、农药等农资价格的提高,粮食收购价格低,比较效益极低,导致广大农民缺乏采用新技术的需求动力,直接影响农业新技术成果推广转化。

  1.5 相关法律法规体系不完善

  虽然《中华人民共和国农业技术推广法》已颁布实施,但由于重视力度不够,配套措施不够完善,问题没有得到及时解决,规定的从事农业技术推广工作人员的专业培训、职称、待遇等方面的保障措施,在实际执行上还存在很大的困难,没有落到实处。

  2 建立多元化农业技术推广体系的必要性

  在现代农业发展阶段中,农业科技在农业中的地位日益突出,农业在产品需求上、增长方式和增收途径等方面都明显与传统农业不同,供给和需求主体呈现多元化,要适应新阶段农业发展新要求,要实现社会主义新农村,要科技兴农,实现农业可持续发展,农业技术推广体系必须打破原有的体制,建设高效多元化的农业技术推广体系,只有这样才能解决当前发展中遇到的难题,才能适应不同生产力的发展水平,满足农民多样化的需求,才能再创佳绩。

  3 多元化农业技术推广体系实施保障
  
  3.1 完善投资机制

  加大国家和各级政府对农业技术推广体系建设的财政投入力度,调整投资结构,强化国家拨款的主要渠道,进行统筹规划,确保现有经费不减,明确公益性机构农业技术人员的待遇。明确各级财政投入的使用方向,加强对农业技术推广一线人员的经费补贴,保证日常推广工作的连续、稳定地进行。

  3.2 完善法律法规,实现农业技术推广法制化

  修订的《农业技术推广法》,要真正以法制保障作为基本前提,明确各级各部门的具体责任,细化处罚措施,实行双向制约化管理,让农业技术推广机构的公益性职能成为法定职能。

  4 多元化农业技术推广体系具体实施

  4.1 科学合理设置机构

  根据各地区实际情况,坚持科学合理、集中力量的原则合理设置推广机构,种植业、畜牧水产业、农机要因地制宜进行整合综合设置,农村经营管理系统将不再列入此体系,并且明确县级政府和农业主管部门的管理职责,让推广人员把主要精力和时间都用在农业技术推广上。

  4.2 合理配置技术推广人员,全面提高综合素质

  根据职能和任务,明确公益性人员的合理配置,确保工作顺利开展;加强农业技术人员的职业技能的培训,不断强化知识更新,根据需要进行专业培训、定期进修,公益性和经营性人员不定期沟通交流等方式,来提高他们在新发展阶段的推广工作的综合素质和能力。

  4.3 强化农民技术培训工作

  农民的素质高低直接影响农业技术的应用,影响科技成果的转化。要不断强化农民综合素质的培训,开展多层次多形式的技术培训,设立咨询服务窗口、建立网络科技书屋、建立示范基地、定期发放科技信息小报、尤其是进行农业广播电视教育和入户指导,重点提高农业科技成果的转化率和入户率,并且注重多项技术的培训,培养出农业综合型人才,让新技术更好更快地融入千万家。

  4.4 培育多元化农业技术服务组织

  积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织等参与农业技术推广服务。鼓励各地根据实际需要设立农业技术推广专项,大力支持符合条件的农业科研院所和相关农业学校来参与其中,充分发挥专业合作组织等社会力量的作用,加快推进多元化农业服务组织发展。

  5 推广形式要多样化

  可采取技术推广人员主导方式;农民参与方式;培训指导方式;项目带动方式;无论实行哪种推广方式,都务必进行规范化管理,做好产前、产中、产后的服务,真正做到农业技术推广体系专业化服务。

  6 结论

  农业技术推广是一项巨大的系统工程,建设多元化农业技术推广体系是现阶段市场经济发展的必然结果。要充分认识多元化农业技术推广体系的重要性和必要性,建设多元化主体和推广方式,提高推广人员和农民的综合素质,培育多元化农业技术服务组织,增强农村发展活力,为农业增效、农民增收以及社会主义新农村建设提供优质的科技服务,为农村可持续发展提供有力的保证。

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