农村小型水利工程管理特点和有效措施

　　1 前言

　　水利工程是现代农业建设不可或缺的首要条件，能够有效支持社会经济发展，是生态环境系统中不可分割的部分。小型农田水利建设是农业发展的一个基本条件，能够有效实现农业可持续发展。构建和完善农田水利管理措施，这样将在很大程度上能够减轻自然灾害给人们生活带来的不便，能够有效减少农业的损失。因此，为了能够进一步做好农村小型水利工程建设与管理，需要我们采取有效的管理措施。

　　2 农村小型水利工程的特点

　　2.1 地位作用重要

　　水利工程是农业的命脉，这样就形象表现出农村水利在农业生产发展的作用，能够有效提高农民的生活。由于有了完善的灌溉和排水设施，一些先进的农业技术才能够得到实施。然而，农村水利基础设施投资多，见效比较慢，难以进行管理，并且其直接经济效益不明显，间接社会效益更高。农村水利的作用和地位十分重要，需要相关领导提高重视。

　　2.2 群众性强

　　农村水资源在全国范围内都需要所有的农民进行参与，和农民的生活密切相关，这是一个大规模的业务。每年都需要许多人员进行维护和修理，还有一些新项目正在建设。农村水利项目比较单一，技术相对简单，但在其涉及的领域十分广泛，所以，农村水利工程是一项非常复杂的工作。我们必须尊重自然规律和经济规律，需要搞好水利工程的规划，加强指导工作。

　　2.3 公益性强

　　农村水利工程具有灌溉、水产养殖和生活供水等功能，还具有防洪、排水、地方病防灾减灾等功能。农村水利工程既可以为花卉、蔬菜、果园和其它高附加值产业进行服务，还需要承担大田作物灌溉和排水，确保国家粮食能够安全生产。水利工程是一项以公益性为主的工程，不具有经营的条件。

　　3 农村小型水利工程管理中存在的问题

　　3.1 工程建设盲目随机

　　目前，在许多农村地区，由于工程技术的缺乏，还没有合理的规划，所以存在很多盲目性、随意性小型水利工程建设。

　　水利工程建设和社会经济效益存在很大的联系。例如，一个小水库灌溉涵管出现渗漏，因为没有得到有关专家的检验认证，政府只能盲目出维修资金，这样就有可能导致资金不足，没有其他资金的支持。多年来，泄漏的问题没有得到根本解决，从而在旱季的时候出现水量的不足，丰水期容易出现灾难。这些现象就会导致工程建设难以管理，而且危害农业经济的发展。

　　3.2 项目重复建设，管理难度大

　　在农村小型水利工程建设的过程中，存在重复建设的现象，导致管理出现许多的困难。这很容易导致水利工程建设规划出现障碍，过度和低技术含量的管理，将会为农业的发展埋下隐患。如建设一个乡（镇）渠道工程，这是属于农业开发项目，政府需要负责管理，但没有配备专职的管理人员，导致这个项目完成 60% 项—70%，停工一年多也没人过问，不能够发挥出工程的应有价值。

　　3.3 缺乏完善的管理标准

　　在农村小型水利工程建设的过程中资金比较缺乏，导致工程建设的标准比较低，同时也会大大降低了管理的标准。在工程施工后期，缺乏适当的管理，这样就会使得工程设施过早地失去了它的价值，同时，造成国有资产出现流失。对于一个县的农业发展是县里项目的一部分，每个部门和所在单位都要进行管理，这样才能够管理的价值。

　　4 加强小型农田水利工程管理的有效措施

　　4.1 建立管理机制，提高管理水平

　　小型农田水利工程在农村涉及的内容十分广泛，因此，必须对工程建设实行统一管理，合理进行规划和布局，制合理的施工计划，在进行施工的过程中，需要明确各个部门的管理范围。对施工的各个阶段进行管理，确保水利工程的各个环节的施工质量能够达到相关的标准。还要做好宣传工作，在项目竣工以后，并且进行科学的管理，使农村小型水利工程建设能够有序进行。

　　4.2 严格按照相关标准做好工程建设管理

　　在农村水利工程中，需要按照项目法人制、建设监理制和招投标制度进行管理。在原材料阶段、中间产品和施工质量都必须进行严格管理，并且需要做好复验和施工单位自检，对建设工程科学管理。同时，建立完善的施工单位质量保证制度，检查施工单位的施工质量，政府部门需要进行有效的监督和管理，确保水利工程的质量能够达到相关的标准。由于小型农田水利工程都在一些农村地区，所以需要做到以县、乡、村三级管理，确保管理能够落实到实处。

　　4.3 严格控制工程资质和招投标

　　做好水利工程建设资质和招投标的控制工作，根据项目的规模做好审查，建立和完善资格认证制度，以确保设计单位能够聘请具有一定的设计资质的单位和个人。这样就能够防止通过不正当的渠道获得从事水利工程的设计力量，设计图纸必须盖有资格证书的章可。所有的检查和中小型水利工程都需要进行验收，必须由招标投标行政部门进行批准。招标的建设单位组织需要有三家以上的竞争单位，按照设计方案进行招标，严格按照项目的招投标制度进行实施，引入竞争机制，有效规范施工管理，明确项目投资，遏制工程建设中的出现的一些腐败现象，按照签署合同进行施工。

　　4.4 做好施工技术管理和控制工作

　　水利工程的建设和管理离不开人才，所以我们必须培养一大批水利人才。并且需要加强人才队伍的建设，确保能够有一批批符合水利工程建设要求的技术型人才和管理型人才。在工程建设的实践当中，需要充分调动技术人员的积极性，让他们亲自进行操作，加强锻炼，提高他们的管理和服务能力。同时，还需要选择具有责任心和高素质的农民，对他们进行技术培训，使农民能够真正成为农田水利工程的主要参与者，真正做到为人民服务。

　　5 结论

　　水是农业生产的命脉，农村小型水利工程的建设能够满足农业发展的要求。为了防止出现一些面子工程和豆腐渣工程，需要更加注重人力资源的管理和资本投资，为加强工程的管理和监督，使工程能够充分发挥其长远利益，保证农业生产能够顺利进行。

　　参考文献：

　　[1] 杨春 , 陆文聪 . 新农村视角下农民参与式小型水利工程管理体制研究 [J]. 中国农村水利水电 ,2009(6).

　　[2] 王小文 , 镇方栋 . 我国农村小型水利工程建设与管理研究 [J].中国农村水利水电 ,2008(12).