社区图书馆的四种发展类型研究绪论

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【题目】多元社区图书馆的发展模式探讨  
【第一章】社区图书馆的四种发展类型研究绪论 
【第二章】社区图书馆多元化概述 
【第三章】纯公办社区图书馆 
【第四章】公办民助社区图书馆 
【第五章】纯民办社区图书馆 
【第六章】民办公助社区图书馆 
【结语/参考文献】社区图书馆建设路径研究结语与参考文献

　　第 1 章 绪论

　　1.1 研究背景和意义

　　1.1.1 研究背景

　　随着城镇化建设不断推进，我国的城镇化人口不断增加。输入网址，国家统计局 2014 年发布的数字显示，城镇人口占全国总人口的比例 2004 年为 41.8%,2011 年的 51.3%,首次突破了 50%,到 2014 年已经高达 54.77%.城镇化建设的发展，部分农村人口向城市流动，或者直接对一些农村进行城镇化改造。在现代城市中，居民以社区为单位进行居住生活，社区对现在居民的重要性就不言而喻了。随着社会的不断发展，不论是社区原住居民还是新进居民，都对精神文化生活提出了更高的要求。如何以社区为单位向社区居民提供公共文化服务迅速被提上了日程，社区图书馆的发展迎来了前所未有的机遇，有了新的更广阔的土壤。

　　国家对于发展基层文化建设给与了越来越多的政策指导，从提出“县县有图书馆”到明确指出建设社区图书馆，再到建设包括“……县、乡、村的六级公共图书馆服务体系”.十七届六中全会从时代要求与战略全局出发，第一次提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标，党的“十八大”报告肯定了“十七大”以来文化建设的成绩，指出扎实推进社会主义文化强国建设。

　　社区图书馆虽然迎来了发展良机，但社区图书馆的发展现状仍然堪忧，存在很多问题，比如地区发展不平衡问题，“重建设轻管理”、“重建设轻发展”、“建建-拆拆-建建”恶性循环等问题。近年来，越来越多的学者开始关注和研究社区图书馆的未来发展之路问题。文章从“多元化”视角入手，以投资建设主体为标准对社区图书馆多元化发展进行分类，系统阐述不同类型社区图书馆的多元化发展之路，希望为实践活动提供有益建议。

　　1.1.2 研究意义

　　建立完善的基层公共文化服务体系对于完善公共文化服务体系建设意义重大。社区图书馆之于基层公共文化服务体系，如同基层公共文化服务体系之于整个公共文化服务体系。社区图书馆多元化发展对提升社区图书馆自身建设、丰富社区居民精神文化生活和完善基层公共文化服务体系意义重大。

　　第一，从理论层面论证社区图书馆多元化发展的必要性和可行性，丰富社区图书馆多元化的理论研究。社区图书馆的健康可持续发展关系社区居民的精神文化生活质量，完善的社区图书馆建设有助于实现社区居民的终身教育。从宏观而言，有助于推动和谐社会的建设。社区是一个地域层面的概念，社区居民在年龄、性别、职业、受教育程度等各方面都存在不同程度的差异，这些差异决定社区居民的需求是广泛而多样的，社区图书馆的单一发展受资金、人员和管理的限制，很难满足社区居民多样的需求。政府通过相关政策放宽了社会力量参与公共文化服务事业的门槛，加之经济发展，社会力量慈善意识的觉醒、经济实力的增强，这些因素为社区图书馆多元化发展提供了现实依据。以“多元化”为视角对社区图书馆的发展进行阐述，可以充实社区图书馆的理论研究，拓展社区图书馆的建设之路。

　　第二，从现实层面分析社区图书馆多元化发展中各类型社区图书馆发展的现实条件、发展模式及其存在的利弊，以期为实践活动提供有益参考。社区图书馆在满足居民需求，开展社会教育；提供休闲娱乐，引导素质教育；构建服务中心，培育社区文化等方面作用重大。理论研究的最终目的是为了指导实践，因此社区图书馆多元化发展不能仅仅停留在理论研究，而应以理论研究为指导，不断进行实践的探索，摸索出适合中国国情的社区图书馆多元化发展之路。社区图书馆多元化发展需要包括资金来源、人员构成、馆舍建设、政策支持等现实条件，才能为社区居民提供类型多样的服务内容和服务方式。多样的发展模式，主要体现在人财物的组织构建方面，可以因地制宜、因时制宜，建设适应地方实情的社区图书馆。但每种社区图书馆的发展模式都存在自身固有的局限，要求我们积极探索，趋利避害，为社区图书馆更好地发展而努力。

　　1.2 国内外研究综述

　　1.2.1 国内综述

　　虽然我国社区图书馆有了一定的发展，但与国外发达国家相比仍有差距，为了更加准确全面地了解国内外社区图书馆建设发展情况，笔者认真查阅了相关中外文献，采用内容分析法进行分析，力求真实再现国内外对本课题的研究概况。

　　本文选用“中国知网”的主题检索，检索式为：SU=‘社区图书馆'*’多元‘or SU=’社区图书馆‘*’多元化‘ OR SU=’社区图书馆‘*’发展策略（‘截至 2015 年 3 月 14 日）“,共检索出文献 122 篇。

　　我国对社区图书馆的研究始于 20 世纪 90 年代末，1992 年才发表第一篇相关文章，起步相对较晚。2001 年召开了第一届”中国社区乡镇图书馆发展战略研讨会“,之后加快了发展速度。”十二五“规划纲要明确要求在基层深入开展公共文化服务体系建设。社会经济的持续发展，为社区图书馆的迅速发展提供了社会文化政策和经济支撑。国内研究主题大致分为以下几类：

　　（1）社区图书馆的职能定位

　　社区图书馆作为基层图书馆的重要组成部分，隶属于图书馆大体系之下，大体具备图书馆的职能特征，依据自身的特殊性部门职能有些弱化，部分职能又得到了重视和加强。如保存人类文化遗产职能，对社区图书馆而言显得过于沉重，不宜作为社区图书馆的重要职能。再如开展教育、开发智力资源和提供文化娱乐职能，在社区图书馆就得到了很好的重视。业界普遍接受文化娱乐休闲和教育培训是社区图书馆的必备职能。对诸多学者观点进行概括总结得出，社区图书馆是社区居民的娱乐休闲场所，是社区居民的家庭书库，是社区居民接受终身教育的中心，丰富了社区居民的精神文化生活。社区图书馆还应根据当地居民的具体需求，开发一些特色服务，更好地满足读者需求。

　　社区图书馆作为社区的教育文化中心，发挥着重要的社会教育作用。姚红军认为终身学习是构建和谐社会的重要条件，而社区图书馆在构建和谐社会方面的作用正是通过充分发挥终身教育功能体现的。社区图书馆最贴近社区居民的生活，面向全体社会居民提供公益性服务，是社区的一个重要的文化教育场所。社区的终身教育职能体现在两个方面：一是成年人的继续教育和终身教育，二是未成年人的”第二学堂“.社区居民没有年龄、性别、身份等限制，都可到此进行学习。[1]

　　马莉虹提到社区矫正是社区图书馆教育职能的延伸，即将符合一定条件的罪犯置于社区中，运用多方社会力量帮助他们矫正恶习，回归正常生活。[2]黄寅寅以农民工服务为视角，倡导社区图书馆广泛关注弱势群体利益，为社区图书馆的发展提供有益启示。[3]刘兹恒，薛旻指出社区图书馆还需具备文化导向、规范与整合功能以及社区文化的传承功能。[4]

　　（2）社区图书馆多元化发展中存在问题

　　在文化大发展大繁荣的背景下，社区图书馆事业发展迅速，不仅体现在发展数量的快速增加，更体现在建设质量上。社区图书馆的建设经从起步阶段开始摸索，不断结合自身实际和借鉴国外成功发展经验，建设模式和管理模式等日趋成熟，但仍然存在很多的问题。学者们积极探讨这些问题的同时也相应提出了诸多有益建议，为社区图书馆解决现实建设问题出谋划策，丰富了社区图书馆的理论建设。

　　参与主体单一，目前我国文化事业建设，尤其是图书馆事业建设，”行政管理“色彩比较浓重。已经建成的社区图书馆呈现两种极端发展：一些社区图书馆是为了完成行政任务和考核而建立的，之后缺乏资金和管理，形同虚设；一些社区图书馆单纯的追求图书数量或者建馆规模，出现了”小而全“或”大而全“的社区图书馆。严格的行政区域划分使得社区图书馆发展各自为政，缺乏一定的标准化、规范化。在行政级别划分下，社区图书馆建设职责不明，经常游离在基层图书馆建设之外，处于行政力量不足的状态，资金和人员的保障问题更是无从谈起。

　　区域发展不平衡，社区图书馆的区域发展不平衡主要体现在两个方面：一是地理位置方面，社区图书馆东西发展不平衡，甚至出现差距不断拉大的现象。东部沿海沿江地区，有着得天独厚的地理位置可以和外界互通有无，又受益于国家对东部经济的支持政策，经济发展速度和水平明显高于中西部地区。经济发展的不平衡影响对文化事业的重视和投入力度以及人们的教育意识和观念，是文化发展不平衡的重要原因。二是整个公共图书馆事业发展体系方面，省、市、县（乡）三级图书馆体系已经初具规模，发展基本上进入正轨，而社区图书馆发展起步晚，再加上主客观因素的制约，与省、市、县（乡）三级图书馆体系内的公共图书馆相比还存在一定的差距。

　　管理体制不完善，图书馆事业的立法起步晚，立法进程缓慢，1993 年文化部将《图书馆法》列入立法计划，至今仍未出台一部专门的、有权威性的《图书馆法》。现有部门规章的针对性较强，高校方面的有《普通高校图书馆规程》，《省（自治区、市）图书馆工作条例》是针对公共图书馆的，缺乏关于社区图书馆的专门立法。现有关于社区图书馆的地方政策法规相对比较笼统，可操作性不强，对社区图书馆的具体发展很难起到理想效果。因此图书馆事业缺乏一个系统有效的法律支持，立法进程有待加强。

　　（3）社区图书馆发展对策

　　解决对策集中在争取国家政府的政策、资金支持和社会各界的力量，引进先进设备，改善社区图书馆发展的硬件条件，共同为社区图书馆建设贡献力量；关注中西部文化事业建设，将文化建设纳入到城市整体考核评估体系，引起当地有关部门重视，加强宣传引导，提高当地居民利用图书馆的意识和能力；加强社区图书馆人员培训工作，培养和引进高素质专业人才，转变服务观念，从被动服务变为主动服务；制定和完善相关管理制度。社区图书馆的建设模式一直是业界讨论的热点，针对社区图书馆采用何种模式建设才可以为社区居民提供更好的服务，更大程度地满足社区居民的精神文化生活需求，不同的学者有不同的看法。

　　总分馆模式，这是多数学者认可的基层图书馆建设模式之一，同样适用于社区图书馆，其实质就是公共图书馆的服务向社区延伸，扩大服务范围和服务深度，社区大体上依托总馆的资金、技术、资源和人员，服从总馆的管理和领导。

　　联合办馆模式，相较于总分馆模式，社区图书馆和所联合对象的自主权利更强，属于资源共建共享系统的一部分，在互通有无的同时，保持资金、技术、资源、人员和管理的独立。陈慧 《我国社区图书馆建设研究》提出人力、技术和资金相对有优势的高校图书馆应积极支持、援助社会图书馆建设。左红娟提出了几种社区图书馆联合办馆模式，社区图书馆可分别与社区图书馆、高校图书馆、企业、公共图书馆等联合，形成联合办馆模式。亦或者建立方面、快捷、实用的小型社区图书馆。

　　多元化办馆模式或者建设特色社区馆，根据当地实际情况，团结可以团结的各方力量，建造符合居民实际需求的社区馆，实实在在为他们提供最实用的东西。戚洪雁从城市化发展的角度分析，提出建设社区图书馆投资应采取多种方式，比如政府拨款、社会捐献、房地产商赞助、个人捐助等。王咏梅《加强社区图书馆建设 推动城市文化进步》中提出应紧跟城市发展的步伐，建立科技园区图书馆，以科技为导向，服务城市外围及周边居民。

　　（4）社区图书馆多元化发展研究

　　关于图书馆发展的探索比较多，其中有些模式可以为社区图书馆拿来借鉴，比如总分馆模式、联合办馆模式、资源共建共享模式等。鉴于社区图书馆自身发展的特殊性以及社区图书馆发展中存在一些主客观问题，学者们着眼探索社区图书馆的多元化发展。

　　经费来源多元化，除了依靠政府拨款，还应该广泛募集社会资金，开发商投资，个人捐赠等，为社区图书馆的经费来源注入更多新鲜血液，解决单一依靠政府导致的资金不足问题。李俊玲《城市图书馆在公共文化服务体系中的多元化建设》中指出，城市公共图书馆多元化发展模式可以考虑”运作机制的多元化、服务方式的多元化及社区图书馆（室）建设的多元化等“.[5]

　　1.2.2 国外综述

　　国外有关图书馆问题开始得比较早，上世纪 70 年代就展示出良好的发展态势，80 年代末出现了相关系统论述。在外文数据库 Science Direct 中以KEY（Community Library multiple） or TITLE-ABSTR-KEY（Community LibraryDiversification）不限时间进行搜索，得到论文 56 篇。国外对社区图书馆多元化发展的研究侧重于案例研究，把某个地方作为一个案例，通过对这个地方进行详细考察，提出一个观点。亦或探索了一个新的技术或者发展模式，选取某个地方作为试点对理论进行检验。

　　Barbara Sen 基于坎布里亚郡图书馆研究，提出了一个基于社区图书馆定位的模型，认为社区图书馆应该作为一种市场定位，与其他组织协同合作，实现共赢。合作服务的有效提供要依靠完善有力的组织领导来实现。[6]

　　GillianAnderson和 Jason Whalley 以格拉斯哥为背景进行研究，探讨图书馆可以在免费提供互联网接入中发挥重要作用，从而在社区中扮演多重服务角色，让图书馆用户广泛参与在线服务和活动。[7]

　　N. Barbuti, S 和 Ferilli, D. Redavid, T. Caldarola 着眼于设计一个关于数字图书馆的集成体系结构，改变图书馆现有的社会角色和功能，以适应复杂网络社会带来的影响。[8]

　　MarciaA. Mardis 和 Nancy Everhart 将一种定性研究应用于社区建设，用以证明社区图书馆与学校图书馆合作是评估学校图书馆员教育成果的可行性方法。有学者将研究目光投向合作发展，认为社区图书馆和学校图书馆联合办馆的发展模式有助于未来社区图书馆的发展，但前提是社区图书馆的发展必须受到当地社区的重视和大力支持，否则与学校图书馆合作就会沦为空谈。国外的实证研究较多，可以为国内发展研究所借鉴。

　　1.3 研究内容和方法

　　1.3.1 研究内容

　　文章围绕”社区图书馆“和”多元化发展“展开，第一章为绪论，简单介绍了研究背景和意义，阐述了文章选题的理论意义和现实意义。重点介绍了国内社区图书馆发展现状，国内社区图书馆研究重点集中在社区图书馆的职能定位、社区图书馆发展中存在的问题和社区图书馆的发展模式探讨。国外研究综述相对简单，简要介绍国外社区图书馆多元化发展的研究方法和实例研究。第二章是社区图书馆多元化概述，包括社区图书馆多元化的科学界定，社区图书馆多元化的客观要求以及社区图书馆多元化的重要意义。第三章到第六章是文章的主体部分，主要分四个构建主体进行阐述，纯公办社区图书馆、公办民助社区图书馆、纯民办社区图书馆和民办公助社区图书馆，对于每一种类型的社区图书馆从现实条件、发展模式、瓶颈问题和发展对策四个维度去分析，并对每种类型社区图书馆的不同发展模式提供案例分析，力求对社区图书多元化发展进行角度新颖、结构清晰、内容全面的阐述。

　　1.3.2 研究方法

　　内容分析法，广泛搜集并认真阅读国内外各种相关资料，诸如中国知网、超星数字图书馆、Science Direct、emerald 等数据库资源以及相关的网络信息资源。对所搜集的资料进行整理分析，首先是关键词和摘要的分析整合，迅速寻找高度相关资料，然后对全文内容进行分析，找出近些年的研究热点和重点，对以自己独特角度确定的论文的研究结构进行详细阐述。

　　案例分析法，具体案例可以给人一种直观的感觉，对每一类型社区图书馆的建设模式进行理论阐述后，选取典型案例进行分析，理论联系实际，给读者更为直观的印象，充实论文的内容的同时增强了论文的可读性。

　　比较分析法，将社区图书馆分为四种类型，每种类型的社区图书馆均从现实条件、发展模式、瓶颈问题和发展对策四个方面进行分析，四种类型的社区图书馆之间形成了或明或暗的对比。

　　1.4 研究思路和创新

　　1.4.1 研究思路

　　论文以投资建设主体为标准对社区图书馆多元化进行研究，将社区图书馆分为纯公办、公办民助、纯民办合民办公助四大类型，以总分总的结构展开研究，第一个”总“为概述，第二个”总“为总结，其中分述部分是论文的主体部分，该部分内容是依照社区图书馆多元化体系构建结构展开阐述，详见图 1.1.

　　1.4.2 研究创新

　　论文的创新体现在一下两个方面：第一，构建了社区图书馆多元化的发展体系。本文全篇从”多元化“入手，通过大量阅读，在他人研究的基础上，充分发挥自身主观能动性，以建设主体多元化为着力点，以”谁投资建设“为标准对建设主体进行组织分类，将社区图书馆分为四类，纯公办社区图书馆、公办民助社区图书馆、纯民办社区图书馆和民办公助社区图书馆。第二，提出了社区图书馆多元化的发展对策。对每种类型的社区图书馆基于现实条件、发展模式、瓶颈问题和发展对策四个维度进行条理清晰的具体阐述，最后得出结论社区图书馆应根据实际发展情况因地制宜地选择发展模式。