京津冀协同发展中河北产业转型研究

　　

        一、京津冀一体化存在问题
　　
　　1、协调管理机制缺失，统一规划难落实：区域内没有形成统一的公共管理组织和协调机制，公共管理失调问题凸显，公共资源协同管理难以展开。一亩三分地的三地迫切需要主管部门统筹规划，对各方利益进行折中，促进区域利益最大化。
　　
　　2、产业高度重叠，竞争合作关系混乱 : 产业同构性、同质化问题突出，发展定位雷同，产业链条重叠。在产业选择上，各地更多考虑的是如何争取利润率高、见效快的项目，以高消耗、高投入、高污染、低效益的传统产业结构为主。
　　
　　河北不仅是传统产业大省，又是工业大省，原材料工业多，规模以上工业中传统工业占 88.2%,传统产业中钢铁、石化、装备制造、建材又占 79.1%,形成了钢铁、石化和装备制造三大支柱产业，工业大而不强是河北产业发展的一个突出特点。自古以来就以“冶铁”见长，是名副其实的钢铁大省。钢铁产量连续十余年居全国第 1 位，占中国钢铁产量的1/4,其中全球 10 吨钢铁中约有 1 吨产自河北。
　　
　　3、生态环境问题严峻：河北省空气污染以及生态环境问题严重：人均水资源不到全国平均水平的八分之一，是全国范围内严重缺水的省份，还承担着北京和天津两个地区绝大多数的用水供给。最近几年，河北省环境不断恶化，地下水资源严重缺失，湖泊不断枯萎，湿地面积减少，水资源问题未得到妥善解决。另外在生态林业方面，承德和张家口为京津地区的天然屏障，然而经济发展过程中滥砍滥伐，植被覆盖率低。
　　
　　二、河北省产业转型升级对策
　　
　　1、促进传统优势产业与高新技术融合。紧紧围绕钢铁、装备制造、石化、建材、轻工业、食品工业、纺织工业以及医药工业等八大传统优势产业，突出重点基地（园区）、龙头企业和品牌产品，利用高新技术，坚持“互联网 + 传统产业”的发展路径，推进信息化与工业化深度融合，力争在完善产业链条、提高节能减排水平、提升工艺技术装备水平、优化产业结构等方面取得新突破。
　　
　　2、积极推进国际产能合作，开放促进产业转型升级。河北要放眼世界，借助国家“一带一路”战略，加强跨国合作交流，充分发挥钢铁、装备制造、水泥、光伏、玻璃等重点领域在世界大环境下的比较优势，积极与亚洲周边国家、非洲及中东欧国家等重点区域开展产能合作。通过“走出去”加快传统产业转型升级步伐。
　　
　　3、把园区和基地作为承接产业转移的载体，做强产业集群和工业园区。河北高新技术产业园区建设已形成一定的产业集群，并且配套设施比较完善。通过园区对接方式合作，建立若干以承接北京高科技专业项目的特色园区，形成“北京技术研发-河北成果转化”的模式，强化基地支撑、龙头园区带动、品牌引领、集群发展，提升产业核心竞争力，加快实现产业转型升级。
　　
　　4、在承接中加快产业转型升级。产业转移是京津冀协同发展的三个突破口之一，京津冀协同发展具有互补、梯度、差异关系，差异化错位发展将会释放出巨大发展潜力。从发展的基本态势来看，“承接合作”是河北的重要任务，河北一方面要提高积极承接京津产业转移和要素外溢的自觉性、主动性；另一方面也要根据《京津冀协同发展规划纲要》指导目录的八类重点产业（信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲），紧密结合自身产业基础、承接条件和比较优势，筛选确定承接信息技术、装备制造、商贸物流领域的重点产业、重点企业、重点项目、重要科技成果转化，确保承接的产业能够落地发展，通过承接京津产业转移，提速河北传统产业转型升级步伐。