当前城市社区经济发展情况和对策

    一、社区经济概述
　　
　　（一）社区经济的含义
　　上世纪末，随着社区建设的发展，街居经济逐渐出现，它是社区经济的雏形.对于社区经济的定义，目前没有形成统一的概念.街居经济作为社区经济的前身，它是指街道办事处、居委会或旗下机构所参与开展、参与管理的经济活动，如开办餐厅、便利店等。这一论述有其狭隘性，局限了社区经济含义的拓展，也不太符合我国国情的实际状况。目前，对于社区经济较被认可的含义是：在一定区域范围内，依托基层社区、街办组织，广泛利用社区资源开展的各项经济活动，以满足社区居民的不同消费需求，其经济活动的一切收益归社区经济服务人和社会所用，用以改善社区居民生活环境，进一步发展、建设社区。

　　（二）社区经济的特点
　　社区经济首先具有服务性，例如社区经济中的众多形式，如餐饮、维修、家政、商店等，大多以服务为经济活动的主要内容，从而获得盈利.

　　一方面社区经济以“为民、利民、便民”为目标，充分体现了其服务性质；另一方面社区经济主要为社区居民提供日常生活、工作所需，属于第三产业经济体制.

　　其次，社区经济具有明显的区域性，如社区经济含义中所概况的，社区经济是在一定区域内发展的，这一区域一般指社区范围内.而且社区经济服务的对象有明显的地域性，主要为社区内及社区周围民众。此外，社区经济的发展为社区待业人员和下岗职工提供了更多的就业机会，由社区及社区居民经营，由社区居民广泛参与的经济活动，自然会显示出一定的区域性。再次，社区经济呈现出多样性特点，第一，社区经济活动形式多样，包含了商业（如便利店、菜蔬超市等）、餐饮业（如早点摊、小饭桌、饭店等）、文化教育（如社区幼儿园、接送班、辅导班等）、美容美发（如理发店、美容室等）、体育（如老年棋牌室、室内健身房等）、家政等等，类型齐全，种类繁多；第二，社区经济结构形式多样，除常见的以社区、街道办为主要组织力量的经济活动、经济实体外，还有社区居民自己筹划的经济实体，亦有集体企业、民营企业、合资企业等等，结构形式灵活多样，突显了其多样化特点；第三，社区经济经营方式灵活多样，对市场由很强的适应力。如社区便利店，以经营各种小食品、饮料等为主，受大型超市经营启发或有感于社区居民买菜、文具等的辛苦，结合社区居民需求，自带一些品种的蔬菜、学习用具、灯泡等，方便居民生活的同时，提高了便利店的效益。

　　（三）社区经济发展的作用
　　第一，社区经济的发展在一定程度上解决了社区建设、管理资金短缺的困境，为社区社区事业的发展提供了一定的物质基础。例如，社区医疗服务站，其中很多医疗服务项目对于社区居民都是免费的，如接种一些疫苗，检查高血压、糖尿病等疾病.非盈利性导致其生产发展对政府和社区有很强的依赖性.在社区经济发展的推动下，科学、合理地进行经营，为社区群众提供一些更广泛的医疗服务项目，不但方便于民，还为社区医疗站的发展提供了一定的发展、建设资金，改善了社区居民的医疗条件，方便了居民生活；第二，社区经济发展增强社区居民凝聚力.

　　社区经济活动的参与者（经营者、服务者和消费者）主要是社区居民，通过经济活动的接触，拉近了社区居民的距离，使人与人之间有了熟识感、亲切感，有利于和谐社区建设；第三，社区经济改善了社区居民的生活质量.

　　一方面社区经济为社区居民提供了更方便、周全、贴心的服务，同时解决了社区一部分人的就业问题；另一方面社区经济的发展推动了社区健身、文化等方面的发展，有利于社区精神文明建设，有利于社区居民身心健康水平的提高.

　　二、社区经济发展现状
　　
　　（一）社区经济管理体系不完善.社区经济管理体系的不完善影响了社区经济的发展壮大，造成这一现状的原因是多方面的.

　　首先，政府部门、社区、街道对于社区经济发展的必要性、重要性认识不足，在筹备、规划中缺少统一性、全局性.

　　其次，相关部门及投资主体对于社区经济现状及发展认识不清，调查研究不深入，运作不科学.致使社区经济始终处于较低水平，难以发挥其在社区发展建设中的积极意义.

　　再次，投资主体缺少对社区经济的高瞻远瞩，不能准确察觉到社区居民需求的巨大商机，在经济活动中，缺少长远的经营规划，经营活动与社区居民生活不能紧密的联系起来，销售商品的开发不足，更新缓慢，难以满足社区居民需求，形成了不良的社区经济循环状态，影响了社区经济的有效管理.

　　（二）社会经济发展受环境约束较严重.首先，受传统思想影响，人都愿意造一个稳定的工作，对于创业的积极性不高.且社区经济规模小，发展空间有限，致使很多人对于社区经济的投入都不热心；其次，受社会环境影响，社区服务不能完全的融入市场，致使社区经济的发展受到约束.同时，社会培养人才的方向忽略了社区管理、社区经营等，社区经济发展的专业人才严重缺乏；再次，社区立法相对滞后，影响了社区经济的发展.法律、法规的不健全，是一些经济活动纠纷处理难度大.社区经济发展方面的一些优惠政策难以落实，政府对与社区经济发展的支持力不够。

　　（三）社区经济发展资金困难。当前，依托社区、街道及相关机构的社区经济发展资金主要来源于政府，而中国社区分布广泛，总体量大，政府有限的财力支持难以满足我国社区经济的均衡发展。而资金又是经济发展的基础，受资金制约，社区经济发展缓慢，发展规模小，结构分散，盈利薄，难以满足社区发展建设需要。同时，资金的紧缺造成了社区企业工作岗位累，工作福利待遇低，工作效率低等结构，影响了社区经济与社区建设的和谐。

　　三、城市社区经济发展对策
　　
　　（一）政府职能的转变。随着我国政府职能的转变，政府的“服务性”职能逐渐地发挥出来，这是社区经济发展的一个良机。但目前，政府职能的转变还处于发展阶段，对于社区经济发展的各种服务职能还不能完全的发挥出来，在不断的探索和研究中，体会出社区经济发展所需的政府支持。首先，政府部门应重视非政府组织在社区经济活动中的地位，联合非政府组织协作发展社区经济，减轻政府负担，增强社区经济发展的民主性；其次，重视社区经济发展政策、市场等方面的信息提供、信息引导，逐渐的拓宽社区经济发展的区域，促进社区经济的做大、做强。在政府职能转变不断完善情况下，积极完善社区经济管理制度，建立系统的、科学的社区经济管理体系，提高社区经济的发展竞争力.

　　（二）优化社区经济发展环境.首先，重视社区经济对于社区建设重要性的思想宣传，使社区居民能够客观的、理性的看待社区经济活动，提高社区居民的参与热情，彰显社区经济发展的活力；其次，推进社区服务市场化，在市场的刺激下，提高社区经济的市场竞争能力，谋求社区经济长远的发展；再次，重视社区经济对社区建设的积极影响，通过宣传和实感使社区居民在社区经济活动参与中受益，促进社区经济的自由、公平、和谐发展；第四，重视社区工作专业人才的培养，通过专业人才的参与提高社区经济建设的水平；第五，重视社区立法，使社区经济发展过程中，居民间的矛盾处理有法可依，为社区经济的发展提供法律支持，确保社区经济发展的公平、透明、平稳。

　　（三）社区经济发展资金的支持.资金短缺是经济发展重要影响因素，要获得社区经济平稳持续的发展，一方面要正确看待政府财政支持，充分利用政府支持发展社区特色产业；另一方面做好多手准备，不能过分依赖政府，导致资金流动的困境重重.此外，应通过投资、收益逐渐的强化社区企业资金运作的能力，增强其资金的利用效率，拓展社区经济的发展空间.同时，增强社区经济的融资竞争力，发展多元化融资渠道，确保社区经济发展的资金支持.

　　四、结语
　　
　　社区经济的发展需要一定的自由空间，需要社区服务的高度市场化.但社区经济的发展却是离不开社区的约束和掌控的。就目前形势而言，一定要寻到社区经济发展的突破口，整体规划社区经济发展方向、目标，利用社区经济发展的有利因素，营造良好的经济发展氛围，提高社区服务的质量，促进社区建设的优化.

　　参考文献：

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　　[3]薛轩。浅议城市社区经济发展存在的问题及其解决措施[J].中国集体经济，2013.