在市场经济的发展下,加大了企业间的竞争力度,使得企业的经济效益受到了影响.因此,我国政府坚持发展"走出去"战略,加大对外开放力度,提高贸易水平.在此背景下,党中央全面支持海南自由贸易试验区(港)的建设,以提高海南的国际开放度,打造良好的营商环境,下面是搜索整理的海南自贸区论文6篇,供大家参考阅读。
海南自贸区论文第一篇:旅游经济空间网络结构变化与影响因素一以海南自贸区为例分析
摘要:海南岛是我国第二大岛,同时也是全球大型热带海岛的典型代表,特别是国家提出将海南建成自贸港,实施全岛免关税、进口环节增值税和消费税,这进一步刺激了海南旅游产业的发展。在此背景下,从游客总数,游客消费以及国外游客三个方面分析海南省19个市县旅游经济空间网络结构的演变,以及资源与地缘、政策、产品等因素给旅游发展带来的影响,为海南实现全岛旅游经济的协调发展提供参考。
关键词:海南自贸区;旅游经济空间网络;结构演变;影响因素;
海南岛是我国特殊的地域单元,具有丰富的旅游资源,但就目前来看,全省旅游经济发展极不均衡,各市县之间的差距越来越大,甚至部分地区还存在着严重的“旺丁不旺财”现象,即游客来了不少,却没有产生什么消费。而且,受2020爆发的新冠肺炎疫情的影响,海南岛的旅游经济发展遭受了较为严重的创伤,部分地区很少有游客到访,这更是加剧了各市县旅游经济的差距。
一、研究区概况
海南省位于我国的最南端,北方以琼州海峡为界与广东省隔海相望,西面隔北部湾与越南相对,东面隔南海与台湾省相望。目前,海南省共辖海口市、三亚市、三沙市、儋州市、五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、琼中县、保亭县、白沙县、昌江县、乐东县和陵水县等19个市县。目前,海南省的交通十分便利,以海口东与三亚市为交通枢纽,以环岛高速和环岛高铁作为骨架,设有干线直通各个港口和市县。
海南省具有丰富的旅游资源,全岛气候宜人,具有迷人的热带景观和独具特色的海岛风情,素有“东方夏威夷”之称。根据海南省统计年鉴2020统计的数据显示,2019年全年,全省接待旅游人数8311.20万人次,旅游收入1057.80亿元(具体数据见下表)。
2 0 1 3-2 0 19年海南省旅游主要指标数据表
二、海南自贸区旅游经济空间网络结构演变分析
(一)游客总数的演变分析
从上表数据来看,海南岛的游客总数呈逐年上升的趋势,重心始终处海南岛偏东的位置,西部地区的游客数量明显偏少,这也反映出海南岛东部地区各市县在旅游业发展方面,明显强于中西部地区。此外,三亚已经成为全省旅游的重心所在,每年接待游客的数量已经接近海口市。海南省统计年鉴2020统计的数据显示,2019年三亚全年接待过夜游客数量16815430万人,排全省第一,而海口市接待过夜游客的数量是9102901万人,几乎为三亚市的一半;排在第三的万宁市,接待过夜人数为3752233万人次,其中很大一部分有游客是奔着兴隆的咖啡而来的,而相对于东边的万宁和陵水,西部游客数量相对较少,排行前五的只有儋州市接待游客数量位列第五,因为海花岛美景逐渐吸引了游客的注意力,使得儋州市逐渐成为海南西部旅游第一大市。
究其原因,是近年来国家在政策、资金及土地等方面赋予了海南一系列的政策支持,特别是提出兴建海南自贸港以来,海南省政府也在政策和投资方面给予各市县很大的激励,各市县都紧抓机遇,大力发展旅游经济,全省旅游行业呈现出蓬勃发展的繁荣局面。
(二)游客消费的演变分析
游客消费的演变进程与游客总数的演变进程相差不大,但相对而言,消费总体特征逐渐由靠北偏东向着西南偏移,而且是纵向偏移速度高于横向偏移的速度。
最初,游客的消费主要集中在海口市。随着东环高速公路的开通,南部的三亚市和中部的万宁市旅游业异军突起,游客数量迅速增长,特别是兴隆成为全国咖啡第一镇,而三亚市的亚龙湾、南山以及大小洞天等一大批知名景区相继建成,基础服务设施逐步完善,对游客消费的吸引能力也迅速提升,促使海南省游客的消费重心逐渐南向偏移。其中万宁市在游客接待量方面虽然排在全省第三,但旅游收入却远远低于预期,仅占6.85%,是典型的“旺丁不旺财”。随着万宁进一步加大旅游基础设施的建设,相继打造了两个4A级景区和1个3A级景区,并且兴隆咖啡特产逐渐扬名,游客消费水准逐渐上升。同时,东部的琼海市和陵水县、北部的文昌市、西部的澄迈县以及中部的保亭县也相继发力,游客数量及消费水平均逐步提升,促使旅游收入重心在东、西、北、中四方基本均衡,南部的三亚市仍然稍居上风。
(三)国际游客的演变分析
从总的演变轨迹上看,海南省的国际游客演变趋势呈现出逐年向南向西偏移的规律。海南省旅游总人数重心演变的轨迹进行对比来看,二者在移动的方向和路径上基本上趋于一致。但在不同的时期,演变的程度具有一定的差异,总体来说,国际游客在海南省向西南方向偏移的幅度更大一些。这也意味着国际游客相比我国国内的游客,更具明显的地域偏好特征。
目前,国际游客重心仍以三亚市为主,但随着中部和西部地区旅游资源的开发,国际游客朝着北部、中部和西部逐渐偏移。
三、影响因素分析
(一)资源和地缘因素
根据海南省统计年鉴2020统计的数据显示,截止2019年底,全省景区共计62个,其中5A级景区为6个,4A级景区19个,3A级景区26个,2A级景区11个。其中,海口市各级景区数量为11个,但没有5A级景区,只有5个4A级景区、5个3A级景区和1个2A级景区。但是海口市作为海南省政治、经济和文化中心,兼具经济、交通和商务等综合的优势,这些优势都有力地带动了海口市旅游行业的发展。而三亚则是因为稀缺资源得以快速发展。相对来说,不论是滨海资源、热带气候与热带景观,还是祖国最南端的区位,都是三亚旅游最大的卖点,特别是“天之边缘,海之尽头”这一独特的地理优势,对国内游客具有极大的吸引力。
除了上述几点,便利的交通对于海南旅游行业的发展也具有极大的推动作用。特别是2015年环岛高铁实现通车,从三亚道海口仅需3个小时,这极大地便利了游客的出行旅游,也带动了游客在两地的游走。根据海南相关部门的统计数据显示,自高铁开通后,从三亚回流海口的人数剧增,并极大地带动了高铁沿线各市县旅游经济的发展。
(二)政策支持因素
在提出海南自贸港建设后,2018年12月28日,海南省17个市县同时举行,海南自由贸易试验区建设项目(第二批)集中开工和签约活动,第二批集中开工147个项目,总投资1083亿元。2018年投资70亿元。集中签约104个项目,总投资1582亿元。其中包括海口人民剧场及配套项目、美兰机场二期周边路网工程、美舍河文物+旅游工程一期(明昌塔)项目、海口市农村生活污水治理项目、海甸岛滨江海岸商业综合体、龙华区剑桥郡风情商业街、西海岸华盛中央公园国际商业广场、三亚海棠德中健康产业园石药健康小镇等一系列工程项目。而陵水、东方、万宁、澄迈等市县也纷纷开工,这都说明在政策的支持下,海南省的旅游业获得了巨大的发展。
(三)产品定位因素
旅游产品的定位是决定游客消费的主要因素。目前,海南省东部地区旅游产品较为单一,大都主打滨海资源这一卖点,存在着严重的重复建设现象。而且,因为是旅游团带队,在各个景区都以观光为主,参观游玩的时间不会超过3小时,游客最多坐坐缆车,拍拍照,基本上在景区内无就餐、娱乐和住宿等消费需求。针对这一问题,海口市新建了观澜湖度假区(二期),而三亚则建设了三亚槟榔河演艺文旅综合体———演艺小镇项目等一批新型旅游娱乐项目。这些新型旅游娱乐项目极大地丰富了海南旅游的产品和内容,大大提高了对游客的吸引力,逐渐成为区域旅游的新名片,也极大地带动了相关区域旅游经济的发展。
综上所述,海南作为我国大型的热带海岛典型代表,是我国着名的旅游之岛,其在旅游产业发展方面明显受到资源和地缘因素、政策支持因素以及产品定位因素的影响,导致旅游经济空间网络结构不断偏移变化。因此,海南省各市县应细致挖掘自身的旅游资源,寻找特点旅游资源,准确定位旅游产品,并给予相应的政策支持,这样才能更好地促进全域旅游经济的发展。
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海南自贸区论文第二篇:自贸区金融创新对境外融资影响及对烟台建议
摘要:研究重点介绍了自贸区自由贸易账户、跨境融资租赁、跨境人民币贷款融资、境外融资服务模式创新五项有助于企业境外融资的自贸区金融创新使用方式和实施效果。还对烟台自贸区提出来针对性的建议:建立FT账户以便利与日韩资金融通;鼓励发展境外融资租赁业务;优化境外融资服务促进跨境贷款。
关键词:自贸试验区;金融创新;境外融资,
引言
2013年以来,我国先后设立了十八个自由贸易试验区,进行了多种金融创新试验,在引进外资、推进人民币自由兑换、金融监管体制改革和金融服务业开放等方面已经卓有成效。烟台自贸区和其他同类型自贸区借鉴FT账户、跨境融资租赁、境外人民币贷款、境外融资服务等创新形式,更好地吸引外资、利用外资,为当地的实体企业的生产经营活动提供服务。
一、境外融资与自贸试验区概述
(一)境外融资的概述与分类
境外融资是指一个国家的资金需求者在全球范围内通过一定的途径寻求境外资金,并将境外资金引入境内使用的行为。一般来说,境外融资的方式可以大致分为:境外信贷融资、境外权益融资、外商直接投资(FDI)三种。
境外信贷融资是指境内的政府、金融机构、企业等主体为了筹集资金,在国际金融市场上以外币或者本币的形式借入境外资金,并将其转入境内进行使用的行为。相对于其他境外融资方式,境外信贷融资可以短时间融入大量资金,融资效率较高。但由于需要银行等中间机构的参与,需要支付一定的手续费,其融资成本较高,且流动性相对较差。
境外权益融资是指有资金需求的企业通过在国际金融市场上发行股票等权益类金融产品进行境外融资以满足自身经营发展需要的行为。与其他境外融资方式相比,境外权益融资对融资主体的要求更高,往往是具有上市资格的企业方可进行。同时,境外股权融资的单位融资成本较低,但由于融资周期较长、步骤较为繁琐,其融资效率要低于境外信贷融资。
外商直接投资(Foreign Direct Investment,简称FDI)是指境外的金融机构、企业或者个人经过我国政策、法律批准,在我国境内单独或者与境内个人、企业合作,通过投资建立新企业、增加投资扩充现有企业或收购其他企业等方式将境外资金转移到我国境内使用的行为。与其他境外融资方式相比,外商直接投资的使用更为广泛,融资量远多于其他方式。外商直接投资方式融得的资金,可以直接利用与实体企业的经营与发展,有效避免了资金空转的问题,具有更高的融资效率和资金使用效率。
(二)自贸试验区概述与金融创新状况
通常所说的自贸区有两种含义:一种是自由贸易区(Free Trade Area,简称FTA),一种是自由贸易园区(Free Trade Zone,简称FTZ)。自由贸易区(FTA)是指两个或多个国家签订自由贸易协定,成员国之间相互取消或减少商品贸易的关税或数量限制,协定内成员国对非成员国的商品贸易限制和关税保持不变。自由贸易园区(FTZ)是指一个国家或地区在自己境内根据本国法律规定设立特定区域,在这一区域内实行特殊的监管政策,放松贸易、金融等方面的限制,设立特殊的买卖市场实现境内关外的作用。研究所论述的自贸试验区就属于自由贸易园区(FTZ)。自贸试验区相较于境内其他地区具有以下特征和优势:第一,自贸试验区具有封闭性和独立性。自贸区相对于其他地区承担着先行先试的责任,金融创新措施首先在区内尝试进行,如果成功就向全国进行推广,如果造成负面影响由于其封闭性也不会导致负面效果进一步扩散。第二,自贸试验区相当于境内关外。境外的商品进入自贸区可以享受到关税和增值税的减免,国内居民或企业在自贸区购买境外商品可以享受更低的价格。第三,自贸试验区内可以享受更高的投融资自由度。自贸试验区相较于其他地区的金融监管更为宽松,金融服务更为全面,企业可以通过区内一系列的金融创新拓展投融资渠道,区内居民也可以通过自贸区购买境外的理财产品,将资产进行全球化配置。
自2013年9月上海自贸区设立以来,我国先后分五批设立了十八个自贸试验区,上海、天津、广东等较早设立的自贸试验区已经推出了多批可复制可推广的金融创新案例,涉及金融服务创新、金融开放创新、金融产品创新、金融监管创新等多个方面。截止至2019年底,前两批设立的上海、广东、天津、福建四个自贸区共公布了405项金融创新措施,其中上海自贸区推出了110项,广东自贸区推出了87项,天津自贸区推出了73项,福建自贸区最多,达到了135项。上海自贸区首创的自由贸易账户体系、天津自贸区推出的跨境融资租赁创新、广东前海自贸区的跨境人民币贷款以及成立较晚的大连自贸区所推广的境外融资模式创新都在不同程度上拓展了企业的融资渠道、增加了融资数额,从而对企业的境外融资产生了积极的影响,值得其他自贸试验区进行推广学习。
二、烟台和其他地区境外融资状况对比
实际利用外资是指我国在和境外资金持有者签订合同后实际到达的外资款项,分为外商直接投资(FDI)和外商间接投资两部分,其中外商间接投资由境外权益投资和境外信贷投资组成。可见境外融资的三个组成部分和实际利用外资的构成大致相同,因此可以用实际利用外资指标对我国的境外融资规模加以衡量。
我国是全球第二大外资流入国,2019年全年实际利用外资9415亿元人民币,同比增长5.8%。自贸试验区的设立为我国吸引外资提供了强大的推动力。2019年全年,18个自贸区落地外资企业6242家,利用外资1436亿元,占全国比重均超过15%。2019年,山东省GDP位于全国第三位,达到了71067.50亿元,自有企业数量254.598万家,排在全国第二位,但从图1可以看出,山东实际利用外资金额仅为1013.39亿元,排在了全国第八位,甚至低于安徽、河南、湖南三个内陆省份,与其整体经济发展水平不相匹配。
图1 2019年各省市实际利用外资金额(万元)
如图2所示,在山东省内各市2019年实际利用外资金额上,山东自贸区三个片区所在地青岛、济南、烟台三市所占比例共占全省的69%。其中青岛市金额最多,为58.4亿美元,占全省40%,烟台市19.41亿美元占全省13%。烟台市作为制造业强市,拥有全省最多的47家上市企业,在装备制造、食品加工、电子信息、生物医药等领域处于优势地位。但烟台的整体金融发展水平表现较为乏力,与同为山东省自贸试验区和新旧动能转换示范区的青岛、济南相比,烟台金融发展对于服务当地实体经济的能力相对不足。因此,烟台必须紧抓设立自贸试验区的契机,利用自贸区这一平台,在规则允许的范围内大力推行金融创新以缩小自身相对于副省级城市和计划单列市的政策劣势。通过发挥自身毗邻日韩和环渤海的区位优势及自身良好的工业基础,积极推动自贸区金融创新,为企业境外融资服务。
图2 2019年山东三市自贸区实际利用外资金额占比
三、各自贸区企业境外融资方面的金融创新
(一)FT自由贸易账户融资
1. 自由贸易账户简介。
自由贸易账户(Free Trade Account,简称FT账户)是指银行等金融机构根据客户需要,在自贸区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户。根据服务对象不同分为五类:区内机构自由贸易账户(Free Trade Enterprise,FTE)、境外机构自由贸易账户(Free Trade Non-resident,FTN)、同业机构自由贸易账户(Free Trade Unit,FTU)、区内个人自由贸易账户(Free Trade Individual,FTI)和区内境外个人自由贸易账户(Free Trade Foreign,FTF)。利用此类账户可以进行人民币的自由兑换。该账户体系的设置,实际上打通了自贸区与离岸市场之间的通道。自2014年推出以来,账户的功能和适用范围不断拓展和完善,为金融开放创新和服务实体经济提供了有效载体。2018年9月,自由贸易账户复制推广至海南自贸区,2019年11月,进一步复制推广至天津、广东自贸区。
2. 自由贸易账户结算规则。
根据中国人民银行的规定,自由贸易账户不得办理现金业务,自由贸易账户与境外账户、自由贸易账户与境内的非居民机构账户之间的资金流动按宏观审慎原则实施管理。对自由贸易账户与境内(含区内)其他银行结算账户之间的资金流动根据有限渗透加严格管理原则按跨境业务实施管理。
图3 FT账户结算规则示意图
3. 自由贸易账户的使用方式。
对境内企业来说,拥有FT账户就是拥有了一个可以和境外资金自由汇兑的账户,而对境外企业来说,则意味着它们可以按准入前国民待遇原则获得相关金融服务。在企业开立账户方面,区内企业(包括自贸区内依法成立的法人和非法人企业、境外企业驻区内机构)可以开立FTE账户,自贸区所在市全市授权开办网点都可开立。境外企业可以申请FTN账户,此类账户只有在自贸区内注册的授权开办网点才可以开立。自贸区内的企业申请了FT账户,就可以通过其进行境外融资。例如自贸区内注册的企业,可以在境外低利率地区成立分支机构,分支机构在当地进行低成本融资,再将资金汇入FT账户,通过FT账户自动结算成人民币在自贸区内进行使用。企业可以通过此种方式利用FT账户在存款利率不发生变化的情况下获得成本更低的境外资金。
4. 自由贸易账户的融资优势和实施效果。
首先,FT账户具有成本优势。境内同期人民币贷款成本超过6%,而由于境外利率水平通常较低,境内外资金存在较高利差,FT账户的人民币境外贷款综合融资成本接近4%,由此来看FT账户可大幅降低企业融资成本,为跨境投融资汇兑提供便利。其次,自贸区FT账户还可以节省融资审批的时间。跨境汇款需要有关部门审核,仅一项业务就需要2到3天的审批时间,而通过FT账户跨境汇款可以集中收付。原来需要逐笔审批的业务,现在可以上万笔打包审批,银行仅需几秒钟就可以完成,到账时间会大幅缩短,方便了需要融资的企业。FT账户已在多个自贸区开花结果,截至2019年,上海自贸区累计开立FT账户13.6万个,已有4000多家企业开立该账户,自由贸易账户人民币融资平均利率约为4%。海南省自2019年1月FT账户设立到2019年4月,全省金融机构共开立各类FT主账户3770多户,子账户达1.3万户,开户主体达3760多个,海南省全省FT账户累计收支人民币34亿元。截止到2019年末,天津自贸区已为企业办理FT账户业务34.2亿元人民币。
(二)跨境融资租赁
当前,天津、上海、海南、广东、福建、浙江、湖南、陕西几省市自贸区都明确鼓励发展融资租赁。现有自贸试验区中,天津自贸区在跨境融资租赁业务创新方面独占鳌头。
1. 天津自贸区跨境融资租赁具体做法。
天津自贸区出台政策统一了内外资融资租赁企业准入标准、审批流程和事中事后监管,允许注册在自贸试验区内,由天津市商务主管部门准入的内资融资租赁企业享受与现行内资融资租赁试点企业同等待遇。2017年12月,经国家外汇管理局批准,融资租赁企业外债便利化试点政策落地天津,允许注册地点在天津的融资租赁母公司与下设在津的特殊项目公司(简称SPV)共享其外债额度。2018年3月,全国第一例SPV试点业务完成,中飞租融资租赁有限公司下设的特殊项目公司通过天津自贸区的境外融资租赁试点政策,成功借入了4000万美元的外债资金,用于融资租赁项目引进大型机器设备。通常融资租赁公司下设特殊项目公司独立运营融资租赁项目,以保证对项目风险进行隔离。但因其特殊项目子公司净资产较低,按现行全口径境外融资宏观审慎管理原则,难以获取充足外债额度,从而无法为飞机、船舶等大型设备的进口支出开展境外融资。融资租赁公司外债便利化试点政策实现了特殊项目子公司对母公司外债额度的共享,解决了子公司可融资规模不足的问题。
2. 天津自贸区跨境融资租赁优点及实施效果。
天津自贸区将融资租赁的发展与企业设备采购、项目建设紧密联系,省去了银行贷款的层层审批,对企业的信用审查仅限于项目本身,企业不需要提供额外担保,因此可以很大程度上节省企业融资时间,从而提高效益。截止到2020年3月,天津自贸试验区东疆片区各类设备租赁资产累计约945.52亿美元,跨境租赁业务占全国80%以上。天津东疆保税港区成为全国首个获批开展经营性租赁收取外币租金业务的区域,试点以来累计业务量突破77亿美元。天津自贸区东疆片区积极推进融资租赁公司外债便利化试点,已有4家企业获得试点资格,28家特殊项目公司共享外债额度,完成外债登记21笔。从天津自贸区东疆片区挂牌成立至2019年末,区内88家融资租赁公司已办理售后回租项目外币支付贷款2.1亿美元。
(三)跨境人民币贷款融资
目前上海、广东、福建、广西、天津等自贸区都出台了关于企业申请使用跨境人民币贷款的政策,其中自主创新力度最大的是广东前海自贸试验区。前海自贸区跨境人民币贷款业务与上海自贸区相比,其创新点或者优势着重体现在三个方面:一是贷款限额,前海自贸区采取无额度限制,而上海自贸区则采取上限不得超过“实缴资本×1.5倍宏观审慎政策参数”的额度限制。二是贷款用途,前海自贸区允许贷款用于境内,而上海自贸区则不允许。三是贷款期限,前海自贸区由借贷双方自主确定,无限制,而上海自贸区则规定在一年以上。广东前海自贸区跨境人民币贷款申请流程下:
1.需要借款的企业在境内的银行开立普通存款账户。企业通过跨境人民币贷款融入的资金可以存放在此账户中,并可以按照该银行的活期存款利率获得利息,但不能办理现金收付。
2.获得贷款的企业应该在贷款资金到账之前向先前开立账户的银行提交资金使用说明书、人民银行备案表和贷款合同。
3. 获得贷款的企业在使用贷款之前应该向先前开户行提供发票或采购合同等资金使用用途的证明材料。
4. 境内的金融机构或其他企业可以为跨境人民币贷款提供抵押、质押、保证等方式的担保。
5. 获得贷款的企业及其先前开户的银行按规定对其获得的跨境人民币贷款进行国际收支申报。
通过跨境人民币贷款等创新融资方法,前海自贸区在境外融资方面取得了丰硕的成果。截至2016年年底,前海自贸区跨境人民币贷款业务累计365亿元,约占广东自贸试验区跨境人民币贷款业务总量的89%。至2017年末,广东前海跨境人民币贷款业务累计提款金额超过人民币370亿元。仅2019年一年,广东自贸区前海片区实际利用外资就达到41.62亿美元,同比增长11.0%。新增加港资注册企业1336家,注册资本876.98亿元,累计注册港资企业12102家,累计注册资本13020.43亿元。全年港资企业实现增加值为28.5%,纳税总额增长32.4%,实际利用港资增长13.2%。
(四)境外融资服务模式创新
辽宁自贸试验区大连片区与工商银行大连分行合作,搭建起了“总行-分行-支行”多层次、立体化的自贸区金融服务支持体系。通过积极探索创新境外融资服务方式,充分借力境内境外两个市场,为自贸区内企业提供低成本资金支持,通过境外融资助力企业发展。
1. 大连自贸区境外融资服务模式创新的主要做法。
工商银行大连分行发挥境内外联动渠道优势和国际业务专业优势,与工行多家海外分行积极互动,通过“全球询价、择优报价”的境内外联动方式,创新应用跨境本外币融资业务。一是通过海外分行在境外低利率地区吸收当地存款,然后经过总行统一调度,将海外分行的低成本资金通过自贸区分行引入区内使用,满足地区外向型进出口企业融资需求。二是通过内保外贷的方式,为区内企业从事的境外项目提供担保,海外分行可直接将海外获得的低成本资金发放给企业使用。商业银行境外融资服务创新不但降低企业融资成本,也为客户提供了包括跨境结算、汇率风险管理、自贸区金融政策咨询和境内外经贸信息共享等一揽子服务。
2. 境外融资服务模式创新实施效果。
截止到2018年底,工商银行大连分行已经通过境外融资服务模式创新为大连自贸试验区内企业融入境外资金6亿元人民币。工商银行大连分行与工商银行东京分行、新加坡分行、卢森堡分行等境外分支机构加强交流,合作范围从传统的港澳地区、欧美和日韩等海外机构扩展到中东、东南亚、北美等新设机构。其内外联动半径及业务品种逐渐丰富,为服务当地自贸区客户和拓展境外融资渠道搭建了良好的平台。
四、对烟台自贸区的建议
烟台自贸区自设立以来发展迅速,从2019年8月设立到2019年底,短短四个月时间区内注册企业就突破1000户。2019年末,烟台市地方金融监管局、中国人民银行烟台市中心支行、市银保监分局联合印发了《中国(山东)自由贸易试验区烟台片区金融领域改革创新实施方案》,推出35项举措,旨在打造金融创新高地,促进跨境投融资便利化。烟台必须结合自身发展状况和产业优势,学习先行自贸区在境外融资方向的创新经验,早日推出自身的境外融资体系,服务于当地的实体经济。具体建议如下:
(一)建立FT账户以便利与日韩资金融通
烟台自贸区应借鉴现行自贸区特别是上海自贸区设立FT自由贸易账户的先进经验,及早建立起自由贸易账户体系。从当前FT账户在上海和海南、天津等地的实践经验来看,FT账户在烟台自贸区进行复制推广是可行的。一是自由贸易账户在技术上具备可复制推广性,并且复制的边际成本很低。二是在最初的政策定位上,上海自贸区自由贸易账户设立之初就肩负先行先试和复制推广的责任。FT账户就像一条加速资金融通的“高速公路”,上海自贸区已经将公路和隔绝两侧的风险“电子围网”修建完毕,烟台自贸区需要做的是修建进入高速公路的入口和匝道。
但烟台自贸区在复制自由贸易账户时不能完全照抄上海自贸区,烟台可以根据自身情况分步骤分阶段地推进FT账户建设。例如在账户种类上,可以在五种账户类型中选择较易管理的二到三种进行试点推广;在可注册账户企业方面,可以首先对区内注册过的国有企业或者财务状况、经营状况良好的上市企业(如山东黄金集团、浪潮集团、东明石化等)放开账户注册;在可自由划转货币类别方面,烟台自贸区可先尝试开放少数区内商业往来常用的货币种类进行划转(如美元、日元、韩元)。
(二)鼓励发展境外融资租赁业务
政府应出台相关政策,吸引境内外优质融资租赁公司(如日本的三井住友融资租赁公司)在烟台自贸区内注册并开展业务。一是要适当放宽外资融资租赁公司的准入限制,给予外资融资租赁公司和内资公司同等的准入标准和事中事后监管。二是可以借鉴天津现行模式,出台融资租赁企业外债便利化政策,允许在烟台注册的融资租赁母公司下设特殊项目公司,共享其外债额度。自贸区企业在从事跨境融资租赁业务时,可以减免增值税,在缴纳所得税时可适当予以降低。在此基础上,还可以深入探索,尝试将融资租赁公司从事境外融资业务的管理方式由规定外债额度的“投注差”模式调整为以境外融资宏观审慎管理模式,进一步加大外资利用力度。
(三)优化境外融资服务促进跨境贷款
中国与日韩之间的利率水平有着明显的差异,当前中国的隔夜拆借利率为1.5820%,日本的利率为-0.10%,韩国的利率为0.50%。日韩两国的利率水平明显低于国内。烟台自贸试验区应该积极利用自身毗邻日韩,区内日韩企业较多的优势,推动当地企业从日韩两地融入资金。
首先,政府应该出台政策,鼓励企业进行境外贷款融资。放宽境外贷款额度限制和时间限制的同时放宽贷款用途,允许境外借款用于自贸区之外的地区。对于具有上市资格的金融机构或其他大型企业,可允许其通过股权或所持债券质押的方式借入境外的低成本资金。
其次,可以由政府牵头,引导自贸区内设立分支机构的银行利用其内外联动渠道优势和国际业务专业优势,通过全球询价、择优报价的方式为区内实体企业提供低成本资金。对于融资贡献突出的区内银行,可以按比例给予一定的税收优惠。
最后,在资金的投入方面,应该偏向于信用状况良好的小微企业。6月1日李克强总理与烟台小微企业主的谈话反映出没有足够的固定资产作为抵押成为了许多科技型轻资产企业融资的桎梏。自贸区应引导从境外融入的资金向此类企业倾斜。
参考文献
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