绿色壁垒对我国农产品出口的影响及规避措施

　　作为一种有效的技术标准或手段，“绿色贸易壁垒”即现代国际贸易中，一、国为保护本国生态环境。（或动植物健康）而实施的限制乃至禁止贸易的措施。

　　它有另外两个别称是“环境壁垒”和“绿色保护主义”。“绿色贸易壁垒”的特点主要有四个：第一是有合理名义，第二是有广泛保护对象，第三是有隐蔽保护方式，第四是有歧视性实施效果。从表现形式来看，“绿色壁垒”可分为六类：

　　一是绿色技术标准，二是绿色环境标志，三是绿色包装制度，四是绿色卫生检疫制度，五是绿色补贴制度，六是绿色关税制度。

　　当前，经济全球化进程加快，这给我国农产品出口带来了更多机遇，同时严峻的挑战也是必须要面对的。

　　我国并非农产品出口强国而仅是出口大国，较低的环保水平决定了农产品从生产到加工，质量都偏低，距离进口国要求标准还有相当的差距。

　　为此，了解我国农产品出口遭遇“绿色壁垒”的现状，进而认清我国农产品出口受“绿色壁垒”的影响，对加大我国农产品出口意义重大。

　　一、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的现状

　　近年来，世界各国越发重视环境问题，民众环保意识更强，为实施贸易保护，作为“新型非关税壁垒”的“绿色壁垒”应运而生，并被广泛运用。

　　至今，国际贸易中，“绿色壁垒”的核心地位日益凸显。我国可谓世界最大的发展中大国，也是较大的农产品出口国，但进口国所设定的技术标准很严格，我国多数农产品因很难达标而屡遭“绿色壁垒”，传统劳动密集型农产品的国际竞争力越来越弱。2004年以前，我国农产品贸易一直都处于“顺差状态”，而自2004年开始，这种“顺差”急速转为“逆差”并持续至今，且逐年扩大。

　　相较于进口增长，出口增长呈明显滞后趋势。2007年，我国农产品贸易额世界第四，在世界农产品总贸易额中占比3.4%，而“进口额”位列世界第四，“出口额”则位列第五。2008年，国际金融危机对我国农产品出口的影响也是巨大的，农产品出口涨幅趋缓而进口涨势迅猛，“贸易逆差”于当年迅速加大。

　　此外，农产品进出口额991.6亿美元，相较于2007年增幅27个百分点。

　　从“出口额”、“进口额”来看，前者为405亿美元，同比增幅-9.4%（2007年为17.9%）；后者为586.6亿美元，同比增幅42.8个百分点。“贸易逆差”181.6亿美元，同比涨幅3.4倍。2010年，我国农产品进出口额历史性地突破千亿美元大关。2012年，我国农产品进出口额1757.7亿美元，同比涨幅12.9个百分点。

　　其中，出口额、进口额分别为632.9亿美元和1124.8亿美元，而同比涨幅额则分别为4.2%和18.6%；贸易逆差491.9亿美元，同比增幅44.2个百分点。2013年，我国农产品进出口额1866.9亿美元，同比涨幅6.2个百分点。

　　其中，出口额和进口额分别为678.3亿美元和1188.7亿美元；同比涨幅分别为6.2%和5.7%；贸易逆差510.4亿美元，同比涨幅3.7个百分点。

　　从上述数据可以看出，“贸易逆差”已经成为我国农产品进出口的客观现实，而就贸易逆差产生的因素来看，最大的因素莫过于作为国际非关税贸易壁垒之一的“绿色壁垒”的盛行。

　　二、绿色壁垒对我国农产品出口的影响

　　（一）正面影响

　　首先，对我国农业现代化水平及规模化效益提升有利。我国农业能否进步长足、农产品能否赚取大量外汇，首要在于提升农产品科技含量并积极出口。这势必需要农业现代化标准作业以确保农产品质量。而能否实现标准化在于农业科技成果顺利转化为作业标准，实现农产品生产全程控制。

　　一方面，可使农产品安全及其规格质量有所保障；另一方面，又可以高质量水平为标准平衡供需。

　　近年来，在全球“绿色壁垒”条件下，我国农业现代化水平已获得提升。2011年年初，黑龙江省超过1万个农产品种类获“绿色无公害”认证，在全国农产品总种植面积中，绿色食品种植占比45%。

　　目前，新疆通过认证的有机农产品生产企业超过10个，其中我国最大的有机水产养殖区总占地面积约150万亩。西部地区最大的绿色食品基地位于四川，占地面积1512亩，年产量187万吨。

　　其次，对我国农业包括农产品出口市场未来发展有利。农业一直是我国经济发展的主要产业，而以传统种植业为核心，我国出口农产品环保水平不高，但从业人员劳动强度并不低。“绿色贸易壁垒”的诞生初衷是对环境、人类健康及生态平衡形成保护，全社会必会因实施“绿色贸易壁垒”而加强环保意识。

　　目前可能徒增农产品生产成本，或提升销售价，不利于出口；而未来，生态环境得以改善，资源配置也将更合理，利用率也会更高，不但农业水平可全方位提升，且农产品出口也将赢得更大契机。

　　（二）负面影响

　　首先，对我国农产品出口的负面影响显而易见。目前，我国农产品的出口主要以两类市场为主：一是西方发达国家；二是一些新兴市场。它们大多都是“世贸组织”和“环境委员会”的成员，既具有较强的环保意识，环保技术又堪称世界一流。

　　为维护本国及公众利益，它们以自身优势为依托，积极推行国际环保措施，倡导环境结合贸易，环境标准对发展中国家来说较高。欧美农产品生产、包裹、处理等较高的技术标准致使我国苹果、龙眼等无法进入美国市场；而肉制品无法进入欧盟市场，带给农产品生产企业极大损失。

　　据测算，出口总额中，24.88%的出口产品受此影响。其次，绿色贸易壁垒实施范围越来越大。

　　针对我国出口农产品，除了传统农产品，如水果、蔬菜和粮食等，有些发达国家绿色技术壁垒现已拓展至农产品中的大多数，包括但不限于如下几类：茶叶类、水产品类、禽产品类、畜产品等。自从南京“小龙虾致肌溶解案”发生后，欧盟国家多数已停止从我国进口动物源产品，我国很难再向欧盟出口禽、畜类产品及水产品等；连带着，同动物有关的产品，诸如蜂蜜等的出口也难上加难，我国未进入欧盟市场的农产品损失达数十亿美元。

　　三、规避绿色壁垒的政策

　　（一）政府层面

　　首先，以国际先进技术标准为参照，设立“绿色贸易壁垒”体系，对我国环保贸易法律进行完善。推行新环境管理体系“ISO14000”，以产品质量提升促其国际竞争力的加强。

　　其次，加强扶持绿色生态农业。当前，人们对绿色农产品的渴求越发加大，政府主导作用的发挥尤其重要。应借由法律法规加大扶持示范性绿色生态农业项目而严控高污染农产品生产，并持续拓展绿色融资渠道、实施税收优惠政策，促进绿色化产业结构的形成。

　　政府还应基于生态环境保护角度，强化生态环境教育，逐步提升民众自觉消费绿色农产品。此外，积极建立绿色壁垒预警机制，帮助企业掌握国外市场准入条件，使我国农产品出口企业主动应对绿色壁垒。

　　（二）企业层面

　　首先，加大研发投入并持续创新。当前，绿色贸易壁垒盛行，我国农产品因难“达标”而屡屡被拒。为此，我国农产品出口企业应加大科研投入，持续创新，使生产的农产品能更多达标，从而突破西方壁垒限制，进而提升农产品市场占有率。

　　其次，主动申请国际绿色认证，施行国际环保标准。企业应认真学习国际环境标准内容，并争取获得“ISO14000系列环境管理体系认证”、“HACCP管理体系认证”等，尽快接轨国际。获得国际认证，尤其是具有针对性的出口认证，就能突破绿色贸易壁垒。

　　最后，实施多元化市场战略。目前，我国农产品多出口于美、日、欧盟等绿色贸易壁垒最严重的国家、地区。它们科技水平较高，所制定的环境标准极为严苛，大大阻碍了我国农产品出口。所以，国内农产品生产企业有必要着眼于全球，实施市场多元化战略，拓展其他新型市场，从而分散出口波动风险。

　　（三）农民层面

　　提高农业素质，把握好化肥农药的用药标准。我国农业生产以家庭为单位，技术滞后，劳动生产率持续走低。因此，农民可借由政府搭桥多参与科技讲座，强化绿色生产理念，合理利用农药、化肥，从而更好地指导农业实践，尽快突破绿色贸易壁垒。

　　参考文献：
　　[1]刘畅.绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策分析[J].现代商贸工业,2011(24).
　　[2]陈玉光.“绿色壁垒”对我国农产品出口贸易的影响及应对[J].青岛科技大学学报（社会科学版）,2011(27).