广西水环境污染成因及保护措施

　　0、 引言

　　广西水环境污染具有季节性明显、结构性污染等特点。河流的污染物主要来自工业废水、生活污水、农业面源污染等。广西部分工业废水未达标排放，城镇生活污水和生活垃圾处理率较低，一些城区的生活污水甚至未经处理就直接排放，直接影响着水环境的质量和生态安全。广西的农业面源污染形势也比较严峻，不合理的施肥致使田间的氮、磷利用率较低，导致大量氮、磷营养物质以及农药进入水体，使其环境质量下降。另外，一些地区水土流失比较严重，污染物随降雨径流进入水体，造成河流和地下水水质的污染。

　　1、 广西水资源和水环境状况

　　广西地表水资源丰富，多年平均地表水资源总量为 1 892 亿 m3，约占全国地表水资源总量的7.2％，居全国第四位。多年平均地下水资源总量为453.5 亿 m3（其中与地表水重复计算量为 452.5 亿m3），地表、地下水资源总量为 1 893 亿 m3。据有关部门 2011 年对广西境内 63 条主要河流全年期河长 6 062.0 km 按 GB3838-2002《地表水环境质量标准》的水质状况分析评价结果显示，全年Ⅰ～Ⅲ类水质的河长有 4 532.1 km，占总评价河长的 74.8%；Ⅳ～Ⅴ类水质的河长有 1 270.3 km，占总评价河长的 20.9%；劣Ⅴ类水质的河长有 259.6 km，占总评价河长的 4.3%。从评价结果分析，主要超标污染为粪大肠菌群、总磷和氨氮。2011 年对广西境内的 12 座大中型水库的水质状况分析评价结果显示，全年水库水质为Ⅰ～Ⅲ类的有 9 座，占评价水库总数的75%，水质为Ⅳ类的有 3 座，占评价水库总数的25.0%。对广西 14 个地级市的 23 个饮用水水源地水质评价结果表明，在粪大肠菌群项目不参与评价的情况下，全年期水质合格的水源地有 18 个，合格率为 78.3%。

　　2、 水环境污染成因分析

　　2.1 经济发展快速，污水产生量上升

　　广西大部分地区正经历城镇化和工业化进程，水环境面临经济发展和污染治理造成的双重压力，经济发展造成的污染与水环境保护的矛盾比较突出。一些地区工业废水的治理技术比较落后，污水处理率比较低，单位产值污染排放量和负荷偏大。而且，工业污染的治理往往涉及到产业结构的调整和地方的经济利益，导致工业污染治理的压力较重、难度较大。另外，一些城市的生活污水处理厂建设速度较慢，大量生活污水未经处理就直接排放，而有些已建的污水处理厂因为运行成本高，资金来源不足，规模效益低，难以发挥应有的作用。

　　随着西部大开发和北部湾经济区上升为国家发展战略，广西工业化和城镇化建设进程加快。广西经济快速发展，城镇规模不断扩大，城镇人口剧增，城镇生活废污水排放量增加。工业企业和建设项目逐渐增多，一些地区工业污染物逐渐增多，造成部分河段污染比较严重，给水环境造成的压力越来越大，引起水环境生态失调，水体水质恶化比较严重。而有些工程施工建设、工业工艺流程的管理和控制措施不太到位，也对水环境造成了威胁。一些已经建立的污水处理厂规模有限，处理能力不是很高，不能满足当地经济发展和污水处理的需求，致使未经处理的工业、生活污水直接排入河道，对水环境和水生态造成污染和破坏。一些城区尤其是城郊和农村地区，污水处理设施建设滞后，污水处理技术不够先进，污水处理率低，大量废污水未经处理直接排入河流，影响河流的水质，造成部分河流的河段污染负荷加重。

　　以广西北部湾经济区为例，随着该地区经济的快速发展，沿海城市建设和石油化工、造纸、冶金、轻工食品、高技术、海洋等临海工业进入新的发展时期，对水资源需求增长较快，工业废污水和城市生活污水排放量大幅度增加，而现有的污水处理设施建设相对滞后，难以完全满足城市发展的需要。而且，现有经济条件下，大部分城市污水管网建设步伐较慢，废污水治理力度不够。再加上北部湾经济区入海河流短小，水环境容量较小，水生态系统比较脆弱, 河流水体容易受到工业废水和城镇生活污水等污染物的影响，使部分水功能区污染严重。另外，北部湾经济区城市的平均污水集中处理率（2007 年为 30%）等指标低于全国平均水平，致使一些未处理的生活污水直接排放，再加上规模化畜禽养殖粪便等农业面源污染的影响，更加重了北部湾经济区水体的污染。

　　2.2 农业面源污染形势依然严峻

　　广西现有耕地面积居全国第 18 位，人均耕地面积居全国第 22 位，属地少人多省区之一。施用大量的肥料、农药以维持粮食的高产，但由于农业管理水平有限，致使施用的肥料利用率较低，没有被作物吸收的肥料和残余的农药，随着降水、灌溉排水携带进入水体而造成水环境的污染。

　　以广西北部湾经济区为例，该地区南宁、北海、钦州、防城港四市的现状氨氮年总入河量为 3.1 万 t，COD年总入河量为 26.9 万 t，非点源污染排放量分别占总排放量氨氮和 COD 的 55%和 34%，总的来说，该地区的非点源污染所占的比重较大。

　　3、 污水处理存在的问题

　　3.1 城市排水管网“雨污合流”

　　目前，广西多数城市的排水管道是利用市政下水管道同时收集雨水和生活污水。随着城镇化的快速发展，城镇人口剧烈增加，生活污水排放量大幅度增加。一些污水处理厂因为城市的排水管网采用“雨污合流”制管道，无法使生活污水全部收集入截污管道，从而导致污水处理率较低。越来越多的生活污水和雨水随着排水管道一起排放到河流中，污染了河流水质。

　　3.2 污水处理要求不断提高

　　随着经济的发展和文化生活水平的提高，社会对城市污水处理厂处理后出水的水质要求也不断提高。以广西南宁琅东污水处理厂为例，该厂 2000 年投产之初的主要功能是对流入南湖及竹排冲流域的污水进行截留、治理。随着城市的发展，如今的南湖与竹排冲已不只定位于城市污水受纳水体，将逐步发展为景观水域。2004 年 10 月底增建了低压高强度紫外线消毒系统，处理工艺由二级处理提升至接近三级处理的水平，使出水水质满足城市居民亲水、乐水的休闲湿地的要求。

　　3.3 污水处理存在二次污染问题

　　现有的城市污水处理厂在污水处理过程中会产生多种二次污染物，较为突出的是恶臭及剩余污泥。目前，广西污水处理厂产生的剩余污泥部分用作农肥施用，部分露天堆放或填埋。然而，这些简单的处理方法难以解决污泥中富含致病微生物等二次污染问题。

　　4、 水环境保护措施

　　4.1 经济建设和环境保护协调发展，加大产业结构调整力度

　　要保护水环境，广西的经济发展应摒弃“先污染后治理”的发展模式，建议采用清洁发展模式，严格控制入河排污量。对于某一特定的河流，可以分段、分区研究其环境容量和自净规律，确定各区段的污染负荷，控制污染源排放，同时采取相应的处理措施，包括修建区域性联合污水处理厂等，调节水体水量和污染负荷等。

　　调整产业结构，从源头着手治理水环境。产业结构的调整应尽量采用低污染、低能耗及低成本的发展模式。对于广西的大部分城市来说，主要是工业产业偏重，规模以下的企业比重过大，单位产值所消耗的能源较大，因此造成的环境污染物较多。而对于农村的产业结构调整，主要措施是减少农药及化肥的使用量，并提高其利用率。

　　4. 2 加大对污染源的治理力度

　　4.2.1 点污染源

　　水污染防治的重点是治理污染源废水，加强监管工矿企业的治污力度。工业企业排放废水，必须达到国家与自治区规定的相关排放标准，不能超标准、超负荷排放污染物，并实行入河排污许可制度和污染物入河总量控制。

　　在工业企业中大力推行清洁生产，提倡循环经济发展模式，采用高新技术改造化工原料、化学品制造业、化肥、纸制品等传统产业，力争实现废水的零排放。支持并激励企业采用技术改造、节能降耗、综合利用等措施，实行污染的全过程控制，尽量减少生产过程中的污染物排放。

　　4.2.2 生活污染

　　加快城市污水处理设施及配套管网的建设，完善污水截流管网，提高污水处理率。在一些城镇，污水管网系统建设不太完善，而污水管网的建设又滞后于处理厂的建设，大大影响了污水的收集和处理效果，使污水处理厂不能充分发挥作用，严重地影响了水环境质量。因此，应实施“雨污分流”，完善城市生活污水管网，最大程度地发挥污水处理厂的处理效果。

　　对于分散的小城镇、农村的生活污水处理，针对其污水收集系统不完备的特点，可以因地制宜地建设简易的污水处理设施，例如，填充介质型复合快渗生态床处理技术、排水沟渠的砾间接触氧化－生物栅技术等，这些特点是投资少，运行维护简单，处理效果也较好。

　　4.2.3 面污染源

　　农业面源污染物的来源和排放点不固定，排放具有间歇性，导致农业面源污染发生具有随机性，污染负荷时空变化幅度大，对生态环境影响广泛。广西是农业大省，做好农业面源污染防治工作对于保护水环境十分重要。农业面源污染可以通过以下措施加以控制。①调整农业结构，发展适度规模经营，降低农业的化肥施用量，调整化肥的使用比例，实行测土配方施肥，提高化肥的利用率，减小氮、磷养分的流失，从而减少对流域水环境的影响；②在污染物向地表水迁移的过程中，采用湿地、沟渠、缓冲带等工程、生物措施加以截留和净化；③在污染物汇入河流、湖泊后，采用相应的措施进行治理。

　　大力发展农村户用沼气池工程，控制农村生活污染和畜禽散养污染，无公害化处理农村人畜粪便。推广农村家庭畜禽养殖业粪便处理和综合利用技术，建立养殖业与种植业相结合的生态工程，尽量使畜禽养殖业的面源污染降到最低。

　　4.3 推进污水处理产业化

　　目前的城市污水处理厂大多是隶属于政府的事业性单位，这种管理体制、运作模式常常导致财政负担过重，致使污水处理厂的运行效率低下。现有的污水处理厂常面临建设资金短缺、运行经费不足与水污染处理和控制的双重压力。依靠市场经济对当前的管理运行机制进行改革，不断提高管理水平，多渠道融资，调动社会各方参与污水处理的积极性，尽快实现污水处理产业化，促进污水处理行业的可持续发展，从而为城市污水处理提供保障。

　　4.4 采用生态措施，改善水体水质

　　生态修复是水环境污染治理的重要措施之一，发达国家在水环境污染的治理方面做了大量的研究和实践工作，并已逐步实现以水生态系统的恢复和保护为主的水环境污染治理措施。

　　5、 结语

　　在以防洪抗旱等传统城市河道治理的基础上，应着重生态环境的规划思想和治理措施。例如，在进行河道水环境治理时，河道护坡可以采用利于植物生长的新材料多孔植物生态砖等生态复原新工艺。也可采用城市人工湿地恢复多自然型河道、生态沟渠、滨岸缓冲带等措施净化水环境。

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