乡村水污染伦理因素及治理对策

　　随着农村经济的飞速发展，农业现代化进程的加剧，农村水污染问题日趋严重，重视与加强农村水污染治理已成为当前党和国家的一项重要工作。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容。***在纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”[1]在生态文明的建设过程中，农村的水污染治理是一项重要内容。

　　1 农村水污染的现状

　　农村水污染问题主要表现为工业废水、生活污水以及农业生产中不适度使用农药化肥等对当地河流造成的污染。

　　据统计，目前我国农村有3亿人饮用水有害物质含量超标，华北地区有50%地下水硝酸盐含量超标。南方部分地区和东部地区，由于工业污染多数地表水已丧失饮用功能，在部分污染严重地区，已经出现癌症、新生儿缺陷等严重健康问题。[2]伴随农业经济现代化的快速发展，农村水污染问题严重，具体而言，主要表现为以下几点。

　　1.1 水土流失严重化

　　水土流失是自然界的一种现象，是指地球的表面不断受到风、水、冰融等外力的磨损，地表土壤及母质、岩石受到各种破坏和移动、堆积过程以及水本身的损失现象，包括土壤侵蚀及水的流失。长期以来，由于自然因素和人类活动的影响，湖区人水争地，泥沙淤积，水质恶化，湿地萎缩，水生生物资源衰退，生物多样化破坏日趋严重。据报道，新中国成立50年，我国开垦荒地0.33亿hm2,而由于工业占地和土地沙化退化等原因减少耕地0.31亿hm2[3].水土流失导致耕地减少，使生态环境恶化，影响生态文明建设的可持续发展。

　　1.2 面源污染严重化

　　科技的进步促使我国农业生产方式发生了重大变化，化肥逐步取代了有机肥的主导地位，造成水体内氮磷成份增加，使水体中亚硝酸盐含量增高甚至出现地表水体的富营养化。与此同时，又渗入到地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质。这正是我们所常说的农业非点源污染。另外，农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环评，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的N、P流失和河道的水体变黑，富营养化严重。

　　1.3 废水排放严重化

　　随着农村城市化进程加快，乡镇企业迅速发展，许多高污染的企业将工厂设在农村，大量排放废水、废气、废渣，严重污染了当地环境，造成水资源的恶化。同时，由于农村人口数量多，大量农村生活污水和生活垃圾随处排放而无任何生活污水的收集和处理措施，使农村生活污染源成为影响水环境的重要因素。

　　2 导致农村水污染伦理因素

　　水环境是人居环境和生态环境的“灵魂”,也是生态系统的基础。目前，我国农村水环境质量普遍很差，地表水和地下水都受到了很大程度污染，已严重影响了居民的生活环境和身体健康。究其原因，我们可以发现是多方面的，化肥农药的过量施用，工业废水和生活污水的随意排放，畜禽养殖业的污染等等这些都是造成农村水污染的源头，透过这些影响因素，我们发现其本质是深层次的伦理缺失所致。因此，从伦理道德层面分析，农村水污染问题主要包括三个方面的原因。

　　2.1 农民生态伦理意识的缺失

　　农民的生态伦理意识对于农村水污染起着举足轻重的作用，因为物质决定意识，意识对物质具有能动作用。

　　首先，农村居民环保意识淡薄。农民文化水平和素质整体偏低，对水污染的源头和危害程度认识不清，因眼前的利益而忽略了长远利益，将赖以生存的环境视为“公地”,对危害环境的行为采取听之任之的“不作为”,这就是所谓“公地的悲哀”.一定意义上讲，“不作为”也是道德文明落后的表现。

　　其次，农民的道德境界不高。在他们看来，只要生活水平提高了，环境好不好，水是否受到污染那都是别人的事，对自己的生活并无多大影响。在这些村民当中，道德和舆论的监督作用几乎为零。从某种程度上讲，在农村的这种“主流思想”成为了污染行为的帮凶。

　　最后，农民的社会公德意识较低。农村的环保设施建设相对落后，大量生活垃圾以及废弃物随处乱扔，对水环境造成了严重污染。此外广泛使用化肥农药而替“农家肥”,造成水污染日趋严重，从而引发了许多食品安全问题，对人类的身体健康造成了严重的威胁。

　　2.2 政府层面的伦理缺失

　　经济发展过程中伴随的环境污染问题已经引起国家的高度关注。从地方政府的层面上来看，伦理缺失主要表现在以下方面：

　　首先是基层政府的自利性。在转型期的中国，受市场经济飞速发展的影响，许多地方政府都以发展经济为首要目标。有些地方政府在自身发展中始终没有处理好权与利、任务与责任、绩效与报酬的关系问题，认为只要对经济发展有利，哪怕对自然环境造成影响也值得。这种畸形的政绩观必然对自然环境造成破坏。

　　其次是政府行为的短期性。以牺牲环境为代价，片面追求GDP的增长，有些只为了地方财政创收，完成税收任务，只注重眼前的利益，而不顾子孙后代所承受的影。部分政府对当地的矿山、化工厂、印刷厂等污染企业采取地方性的保护政策，只认税收，不管污染，从而为这些污染企业打开了方便之门。

　　最后是部门执法的不公性。我国最基层环保部门是县一级环保机构，乡镇一级尚无相关职能部门，县级环保部门受各种条件限制不可能对乡镇企业的环保工作进行扎实有效的管理。由于环境行政管理体制的缺陷，盲目征用农田，迎接城市转嫁过来的重污染企业的情况在中国广大农村地区普遍存在，这一定程度上反映出政府制度层面存在的伦理缺陷。

　　2.3 企业管理的伦理缺失

　　近年来，许多城市将污染型的企业转移到环境保护薄弱的郊区或农村，这类企业大多环保机制欠缺，从而导致企业的管理者出现伦理道德的缺失。首先，这些企业的管理者只顾自身的经济利益，社会公德责任意识较差，有些为了节省开支直接将工业废水不经任何处理直接排入村庄附近的河流，造成严重的水污染。其次，企业的管理者认为农村的水资源都是公共的，即使造成污染也不用付出代价，只要对付好工商税务部门就行。最后，管理者自身的环保意识短缺，市场经济发展的要求强调经济效益的重要性，这些潜在的社会意识会使企业管理者为了实现自身利益而做出有违公益的事情，甚至是不择手段的违法事情。

　　3 农村水污染治理的伦理对策

　　随着农村建设的不断推进，农村水污染的问题日益突出，其原因主要是社会主体对道德认知存在问题，因此，加强农民、企业、政府各方面的伦理道德建设，发挥资金、技术及道德引导作用才能从根本解决农村经济与水污染之间的矛盾。

　　3.1 提高农民的生态环保意识

　　各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的保护水资源宣传工作，不断提高农民的社会公德意识。首先，要通过全方位、大力度、贴近农民生产生活的宣传，使农民意识到水污染的危害，认识到污染直接与自身的生存环境和身体健康紧密相连。其次，要利用电视广播、新闻媒体的舆论作用和有效形式宣传教育，普及强化民众的生态意识，牢固树立尊重和保护自然的生态文明理念。最后，要发挥学校等教育机构的教育引导作用，环保教育要从小抓起，从日常的一点一滴抓起，让保护水资源的观念根植人心。

　　3.2 加强制度层面的伦理建设

　　伦理制度是指伦理道德要求的规则化，是以外在于个体的制度形式而存在的伦理要求或道德命令，它具有一定的社会强制效力和作用。加强制度伦理建设，应从以下几方面着手：（1）加强农村基层干部环保教育和环保知识培训，提升干部的环保道德责任意识。（2）加强水污染防治立法工作，坚持环保第一审批权制度，认真落实环保法律法规，加大对污染行为的惩治力度。（3）对于农药、化肥的施用制定一系列限制性法规政策和与本地区相适应的畜禽粪便污染防治法规。

　　3.3 强化企业管理者的道德责任意识

　　乡镇企业管理层的道德责任意识极其重要，它直接影响到企业破坏水环境的决策行为，因此，提高管理层的道德责任意识是治理农村水污染的重要环节。第一，要以污染防治和预防为主要内容，组织乡镇企业的管理者学习污染防治基本知识，并结合单位实际进行整改。第二，企业要加大对水污染处理的资金投入，发展污水无害化资源化技术，运用先进技术对企业排放的污水进行处理。第三，通过教育、培训提高企业员工的道德责任意识，建立和完善道德责任评价机制，规范企业的经营行为，合理定位道德责任与经济效益的关系。

　　4 结语

　　总而言之，随着农业现代化的进程，目前农村水污染问题日趋严重，面对复杂多样的农村水环境污染，我们必须要加强各个层面的伦理道德意识，合理利用高科技污水处理技术，高度重视生态文明，处理好经济发展与环境保护之间的关系，走可持续发展道路，促进人与自然的和谐发展，这样才能从根本上改善农村水环境恶化的现状，才能真正实现建设美丽中国的梦想。

　　参考文献
　　
　　[1] ***。***总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2014:120.
　　[2] 王娅妮。城市工业污染向农村转移趋势加剧[EB∕OL].
　　[3] 田德旺，朱捷。环境与发展导论[M].北京：中国环境科学出版社，1997:82-83