规范化变电站安防系统风险防治体制构建

　　0、引言

　　如何建立规范化的变电站安防系统风险防控体系，提高日常风险发现及时率及处置正确率，是各供电公司亟待解决的问题。安徽省电力公司结合自身管理实践经验，强化变电站安防垂直管理，摸索总结出一套安防风险防控体系建设标准。

　　1、风险分类管理

　　按照风险对象，将风险划分为:组织机构、制度建设、责任制落实、隐患管理、消防设施管理、消防应急疏散设施、日常用火用电管理、易燃易爆品管理、消防培训演练及宣传、动火作业管理、电缆防火封堵管理八个方面。按照重要程度，将其分为三个等级，每个等级对应相应的监控分析周期。一级风险，主要是涉及火灾重大隐患和消防安全管理机制存在不足、消防安全工作无法正常开展的问题，按周监控并完成分析;二级风险，主要是涉及火灾一般隐患和安全管理机制不健全的问题，按月监控并完成分析;三级风险，主要涉及消防基础管理、例行工作开展等相关方面，按季度监控并完成分析。

　　2、采用神经网络风险预警

　　安全监察质量部结合季节消防工作重点定期下达隐患排查任务单，每月开展消防安全评估，对发现的风险按照监控分析周期，对设计的疑似问题条数及该类风险相关关键属性信息进行分析。之后将关键属性信息进行神经网络计算，形成区域或阶段性风险预警，设定监控分析及整改计划并针对性地下发隐患排查任务单。结合分析整改目标，将工作任务按日进行合理分级，逐步完成风险的分析整改。

　　3、风险管控具体措施

　　围绕风险防控管理的目标，按照专业化管理理念，将变电站安防管理分为日程维护和稽查两大专业，根据稽查问题来源和工作开展方式不同，又将稽查分为平台稽查(在线稽查)和平台外稽查(现场稽查)。在省地两级均设置风险分析、在线稽查和现场监控专责人员。监控分析的目标是，通过各种分析方法和手段，准确定位火灾隐患和突发火灾事件。稽查(含在线和现场)的目标是，有效跟踪隐患整改结果，实现问题的闭环管理。

　　3．1实行PDCA循环模式，实施监控分析全面质量管理

　　3．1．1多维度、多视角确定风险分析目标和计划

　　一是根据所关注风险，锁定总体目标、阶段目标及月度目标。二是结合季节贴点，制定月度分析主题。三是按照风险预警情况，确定月度重点排查内容。

　　3．1．2多措并举，实现分析效率逐步提高

　　一是提升监控人员、巡视人员自身业务素质，及时通报最新的法规和要求，准确查找异常问题。二是针对监控、巡视分析中遇到的新问题，各部门形成会商机制，及时定位存在的问题明确处置方案，实现解决一个问题，消除一类隐患。三是编制《变电站消防安全风险管理标准化评估表》和《消防隐患典型范例库》，明确消防安全检查标准、隐患分类、定性等协助监控、巡视人员提高风险定位及时性和准确率。

　　3．1．3定期评估，确保既定目标达成

　　一是各地市公司每季度组织开展一次变电站安全保卫管理风险评估工作，将结果上报省公司备案，针对发现的隐患进行消除，并报省公司。二是省公司每半年组织开展一次变电站安全保卫管理风险评估工作，重点核查各地市公司自评估工作开展的成效，形成年度评价纳入年度考核，对发现的重大隐患责令限期整改，并视情况下达风险预警通知单。三是地市公司每月对各单位风险分析情况、计划目标是否完成进行跟踪、评价，通过安全分析会、安全网活动等形式，表扬在月度风险防防控工作开展好的单位，形成基层单位间比、学、赶、超的氛围，确保风险分析计划的完成。四是省公司每月对风险未及时消除的问题进行质量抽查，对问题进行剖析，查找分析风险防控落实不到位的原因，提出改进措施。

　　3．1．4总结提升，实现闭环后的不断完善改进

　　开展全省消防管理人员专业培训，选取典型案例、典型风险进行剖析，总结和宣贯成功的经验做法，归纳分析错误不足的原由，提出纠偏做法，防止同类错误再次发生。

　　3．2开展在线稽查

　　3．2．1稽查全过程闭环管理，实现稽查的质量控制

　　为确保稽查处理的工作质量，将稽查工作细化，包括消防设施管理、日常检查记录、消防制度建设、人员培训演练等方面，稽查人员通过平台对其进行全面检查。

　　3．2．2稽查问题归类分析，实现从根源防范同类风险复发在稽查整改及结果反馈环节开展稽查风险归类分析，将风险按原因分类为安全责任制落实不到位、管理流程和职责界面不清、设备质量、工作差错等九类。

　　3．2．3稽查问题举一反三，实现最大程度风险防控。稽查全过程同业务部门协同运作，业务管理人员通过稽查发现的问题，举一反三，将相类似的风险一并整改，最大程度消除变电站安防风险隐患。

　　3．3进行现场稽查

　　3．3．1差别化现场稽查，突出重点消减风险。改变以往以点带面的现场稽查模式，在现场稽查前，通过对风险预警评估，锁定问题突出单位和地区作为现场稽查目标单位，在现场稽查中注重分析该单位管理深层次的问题，探究问题发生的根源，督促出台整改措施，辐射带动其他地区同类问题的整改和消除。

　　3．3．2稽查重点多渠道收集，确保风险全稽查。对监控分析、设备维护等渠道发现的风险进行收集整理，针对各渠道发现的突出问题的聚焦点，进行全面重点稽查，确保变电站安防风险的全稽查。

　　3．3．3稽查要求标准化，确保风险评估质量。制定了《变电站消防、防盗安全风险标准化监督检查表》，细化检查标准，明确检查依据，确保风险评估质量。

　　4、风险管控的评价

　　4．1处置情况抽检，确保风险管控工作质量

　　市公司监控分析和稽查专业人员，按周抽检、点评各单位在风险管控中开展的风险分析和在线稽查处置情况，收集和答复各基层单位反馈的情况，形成并发布“安防风险监控周质量报告”。极大促进了风险防控工作质量的提高，使各级风险评估人员的业务素质得到逐步提升。

　　4．2风险评估偏差月通报，促进管理提升

　　市公司按月发布风险评估偏差通报，对阶段性关注的风险偏差情况、各基层单位异常问题的消减、采取的措施及有效性进行点评通报，促进了基层单位专业管理的提升。

　　5、结束语

　　通过制定标准化的监督检查表和安全管理工作风险评估标准，规范化地开展风险评估，有效地提高了变电站安防系统的风险识别能力，特别是对一些较为隐蔽的风险的发现能力有了较大程度的提升。同时通过风险评估，对发现的一些风险利用安防系统平台化建设科技手段予以解决，并使其成为风险评估的新手段。

　　参考文献:
　　［1］国家电网公司．国家电网生〔2012〕352号．国家电网公司十八项电网重大反事故措施(修订版)［Z］．2012．
　　［2］吴濡生，舒化鲁，石永建．供电企业安全管理标准化体系建设指南［M］．北京:中国电力出版社，2011．
　　［3］吴濡生，赵家法，等．供电企业安全风险评估规范［M］．北京:中国电力出版社，2008．