山西省水文信息共享与服务平台建设研究

　　1 前言

　　水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。水文工作是水利及一切与水资源有关的国民经济建设所必须的前期基础性工作。目前，水文信息已成为各级政府宏观决策的重要依据，成为防控水旱灾害的重要支撑，成为实行最严格水资源管理制度的重要保障，成为水生态环境保护与修复的重要支持，为国民经济建设、水资源的规划、利用和保护等提供信息服务，发挥着不可替代的重要作用。

　　截至 2014 年底，全省各地市共设有 9 个水文分局，2 个实验站，66 处河道（水库）水文站，3 个水保专用站，2 118 余处雨量站，70 处墒情观测站，134 处水质观测站，760 眼地下水观测井，已初步形成山西省多功能的水文站网，为全省水文监测工作提供了有力支撑。但全省水文信息服务整体水平不高，大多数信息服务还处在基本信息提供方面，深入分析的成果与产品少。随着经济社会的飞速发展，对水文行业提出了快捷高效的服务要求，现有水文历史资料多以纸介质存放，大量的水文历史资料既不方便查询，还存在损毁的风险；实时水情信息系统制式、数据格式不统一，各系统独立运行，信息不能共享。为此迫切需要建设快捷高效的水文信息共享与服务平台，科学管理水文信息资源，实现信息资源共享。

　　2 存在问题

　　一是水文信息化服务体系建设投入不足，计算机网络系统能力较低。设备配置低，网络设施覆盖面差、设计和建设标准较低，系统的可靠性低、安全性弱，信息共享程度低，视频会议系统功能简单，不能满足工作要求。二是水文信息化建设缺乏统一规划。信息时效性差，服务功能不完善，存在数据丢失和线路堵塞问题，水文水资源数据库不完善，地下水数据库、水环境数据库等基础数据库及信息服务管理规定刚刚起步。三是水文自动测报尚未在防汛预报中充分发挥作用，缺乏水文水资源预警机制和洪水预报方案，实时动态监测工作尚未建立。四是土壤墒情监测站点不足，分布不均，代表性差，设备老化，手段单一，没有配备自动化监测设备。五是水质自动检测站点少，水污染应急监测手段落后，难以适应新形势下对水质监测工作的需求。六是没有建立统一的信息服务平台和公共服务体系。

　　3 信息化建设原则

　　信息化系统建设时应遵循以下原则：

　　一是先进性和可扩展性原则。采用业界最先进、最成熟、最可靠的主流技术和解决方案，同时为未来系统发展和升级留有充分的余地。

　　二是高效性和实用性原则。充分利用当地水文资源，通过整合，实现与其他资源优势互补，建设、管理维护和应用的各个阶段都应体现高效原则。设施设备配置要根据实际情况，结合当地自然条件等，经过多方面合理分析、方案优选后综合确定，充分发挥其应有的实际效益。

　　三是共享性和安全性原则。各业务系统服务要最大限度的社会化，共享水文水资源各方面的信息，同时要保证业务系统本身的安全和信息资源安全。

　　四是代表性和时效性原则。墒情规划应依据山西省易旱县（市、区）的耕地分布、地形地貌、气候等特点，选择具有代表性的地点。信息采集的时效性和次数应满足国家防办旱情统计制度的规定。
　　
　　4 建设目标

　　第一，应充分利用现代网络和信息技术，整合水文水资源数据资源，建立全区域水文水资源业务体系，充分满足社会对水文信息服务不断发展的新需求，使整体技术性能接近或达到国际先进水平。

　　第二，应完善水文水资源网络系统，改进各局域网之间以及与其他网络的互连互通性，建设改进水情和各水文水资源业务系统，高标准实现信息的采集、传输和处理，有效管理各类资源。

　　第三，应完善补充水文水资源数据库建设，建立统一的资源平台推广建设实时动态监测系统，扩大监测规模和范围，增加检测内容和项目，拓展服务领域。

　　第四，墒情站应适当加密，保证墒情信息采集设备实用、可靠、先进。同时建立墒情信息系统，提供全面的墒情服务。

　　第五，建设主要河流和重要区域、大型与重点水库的水文水资源预报预警系统，加强为防汛抗旱和水资源工作的服务能力，使防汛抗洪从被动转向主动。

　　第六，整合和改造现有信息系统，实现各系统互连互通，建设山西省水文水资源一体化信息平台，建设水文综合数据库，开发与数据库系统相配套的软件系统，形成信息共享平台，实现办公自动化和网络化，满足实时发布水文信息的需求。

　　5 建设内容

　　5.1 增加投入，提高水文信息化建设、基础设施建设及技术装备水平

　　当前水文信息化建设基础设施落后，技术装备水平低。全省大部分雨量站、墒情站、地下水动态监测站、水质监测站仍以传统的人工观测为主，信息化程度低、时效性差。近 3 年来，随着山西省中小河流水文监测系统建设项目的建设，全省自动化报讯雨量站建设达到 2 118 处，地下水自动动态监测井达到 160 余眼，全部采用自动采集，信息化传输工作初见成效。为获取更多更全面的数据，在现有观测手段方法的基础上，进一步实施动态监测力度，扩大包括土地墒情、水质自动监测站点以及开展水污染应急监测在内的监测规模和范围，建设功能强大的水文实时监测网络。

　　5.2 建立和完善水文水资源综合信息服务系统建设

　　水文水资源综合信息服务应包括水文基础数据库与档案数据库、水情数据库服务、地下水数据库服务、水环境数据库服务、综合管理数据库服务等。

　　5.3 加大实时监控和预测预报，为防汛抢险提供服务

　　一是山西省水文水资源实时监控建设。建设内容包括河道视频监控和数字水文遥测两方面。重点建设河道远程视频监控系统，采用数字视频处理技术和先进通信技术，实时观测河道的变化情况，为决策提供直观的图像信息。水文遥测通过一套数字水文遥测系统，及时了解上下游河流及水库的水文动态情况。

　　二是水文水资源预测预报系统建设。水文基础观测项目是水文水资源预测预报预警的基础，预测预报预警系统应包括汛情（暴雨洪水）、旱情、水生态、水资源实时动态监测，水文水资源测预报预警应规划汾河水系预报预测系统、滹沱河水系预报预测系统和漳河水系预报预测系统。

　　三是洪水预测预报系统。进行洪水预报，不但能适应防汛抢险、调度的需要，为防洪保安及时提供信息，而且可扩大水文情报预报服务面，增强水文服务能力，提高水文地位。鉴于水文预报在防汛抢险中的重要作用，建议集水面积在 3 000 km2的河流应逐步开展洪水预报预警系统。根据洪水预报有计划地采取分洪、蓄洪等有效措施，使洪涝灾害损失降到最低。在水利工程管理运用中，根据水文预报，可合理进行水量调度，较好地处理防洪和兴利的矛盾；在灌溉、水质管理和供水等方面，根据水文预报进行合理调度，使水资源得到充分利用。

　　5.4 水文水资源综合信息服务平台

　　建设综合数据库（含空间数据库）、构建基于 Su-permapGIS 的水文水资源一体化平台，整合水情、水环境、地下水监测系统、机井与河湖普查、外网网站，配备办公自动化系统，构建基于智能型手机的水情易信通无线实时防讯信息服务平台。建设省局和分局门户网站，全面提升水文信息化服务水平。

　　水文办公自动化系统应充分利用计算机的强大功能，将单位日常办公政务工作中繁重、重复的工作转换给计算机处理，实现内部业务的自动流程管理，使单位各业务部门之间高度协调，逐步达到无纸办公的目标，实现公文处理、业务管理、内部邮件传输三大功能，从而提高工作效率。