1 概述
水利工程是重要的惠民工程，不但可以使人们免于洪涝的伤害，还能够产生一定的经济效益，是一项利国利民的基础工程。洪涝一旦发生，对人们的生命财产将造成巨大的损失，所以必须要加强水利工程建设来保护百姓的生命财产安全。水利工程对洪水的防治能力是众所周知的，为了提高水利工程对洪涝的防治效果，我们有必要从水利工程的规划设计出发，通过让规划设计更加的科学严谨，使得防治效果得到进一步的保证，使得施工建设顺利进行，以及经济效益的进一步提高。
2 概述
洪涝，指因大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、渍水的现象。雨涝主要危害农作物生长，造成作物减产或绝收，破坏农业生产以及其他产业的正常发展。其影响是综合的，还会危及人的生命财产安全，影响国家的长治久安等。阻碍经济发展，甚至会对社会稳定产生重要影响。在水利工程建设中加强防洪防涝规划具有十分重要的意义，因此作为水利专业人员要详细了解防洪防涝规划的相关专业知识，实现对防洪防涝规划指导作用。
3 防洪防涝规划目标
所谓防洪防涝的规划，是在一些区域以及河段由于其自身发生洪涝灾害的几率比较大，而针对该区域的总体防控计划。规划涉及的内容很多，简单来说有目标、原则、防洪措施的部署以及其它方面的措施规划。通常情况，防洪防涝的规划大致分为三类：流域规划、河段规划、区域规划。防洪防涝规划的合理性体现在其所在的流域或区域要求，规划的设计是否能够满足当地的防洪防涝目标。通过合理的规划设计，来提高经济社会的可持续发展，人们的生命财产安全。防洪防涝规划是进行流域治理及防洪工程建设的重要依据，规划中应准确把握河流洪水的变化，以及洪水的自然积蓄调控、河道泄洪能力以及洪水泛滥发生突发情况的处理措施。对于加强河道治理及防洪相关设施建设具有指导性作用。
4 防洪防涝规划原则
防洪防涝规划要涉及的方面很广，既要统筹一般情况，又要照顾重点问题，在做好局部规划的同时，不能忽略整体，抓好工程以及非工程措施落实，将水资源加以利用等。在具体的水利工程规划中，应当充分考虑防洪防涝的规律，保证上下游的防洪防涝能力，同时协调好蓄水和泄洪的问题，土地利用以及规划也要加强综合考虑。
4.1 整体与局部。从古至今，人类都在同洪水这一自然现象进行斗争中逐渐掌握一些控制方法。在防洪防涝防涝规划编制中从全局出发，统筹兼顾流域上下游和两岸对洪水的抵御是主要任务，有时为保全大局和重要对象的防洪防涝安全适当牺牲局部利益。重要对象包括重要城市、古迹、交通干线或大面积农田等可能被洪水造成重大损失的地区。
4.2 近期与远期。洪涝对经济社会的影响是巨大的，当然洪涝程度不同影响程度也不同。那么针对不同的洪涝情况，循序轻重缓急的原则来做好近期以及远期规划，同时也要根据政府的财政情况来做出适当的选择。按照不同的影响程度，不同的保护对象来进行针对洪涝防治的近期远期规划。
4.3 工程与非工程措施。通常工程措施占用大面积土地，需要很大投资；而非工程措施只需要较少的投资就能在一定程度上降低洪灾损失，是防洪防涝体系重要组成部分之一。在防洪防涝防涝规划过程中要提高对非工程措施建设力度的重视，将二者有机结合，对防洪防涝防涝规划进行优化。
4.4 防洪防涝与水资源利用。当然水利工程规划中要考虑针对洪涝的防治问题也得考虑水资源的利用问题，我国水资源丰富，具有非常大的利用价值，经济效益非常明显。具体来说水资源的分布情况比较复杂，区域之间差异很大，那么在一些流量较低的区域，应当加强利用以及治理。水利工程的设计要将水资源利用与防洪防涝综合分析统筹兼顾，一般遵循如下原则：一要利用现有的防治洪涝工程，降低成本。二要同时做好水库和防洪工程建设，实现防治以及利用的双重目的。三要根据不同区域采用不同措施，具体问题具体分析，提高防治能力，减少洪涝对人们生命以及财产的威胁。通过科学合理的分析，因地制宜制定出具有一定可行性的规划设计方案，提高水利工程的防治洪涝能力。
5 水利工程中防洪防涝规划设计
在充分调研基础上，结合五常市水利工程建设实际情况，防洪防涝规划应明确防护对象与治理目标任务，合理规划防洪防涝体系布局，制定与防洪防涝防涝规划相适应的措施，划分洪泛区、蓄洪区和保护区，制定分期实施方案，对投资进行合理估算，实施环评和综合效益评价等。
5.1 调研。整理归纳流域自然地质条件及水文资料，把握洪灾成因，制定防洪防涝措施与相关标准，广泛征求防洪防涝需求，进行相关地质测量及勘探工作。
5.2 制定防洪防涝标准。标准的制定应当符合现实的需要，要对不同的地理条件和不同的经济发展能力来划分相适应的防治洪涝保护区，然后具体分析可能发生的洪涝程度以及影响程度，进行综合的分析考虑制定防治洪涝的措施，在满足国家的标准规范情况下，制定符合本地区的防治标准。
5.3 防洪防涝体系构建。各流域自然条件及防洪防涝体系各有差异，因此统筹考虑不同部门的防洪防涝要求，综合分析整个防洪防涝体系中的各因素的影响程度，分析确定最优防洪防涝防涝规划。
5.4 环评及综合效益评价。防洪防涝工程能够有效降低洪灾、提高人类生活环境质量，从本质上来说是一项造福千秋的环境工程。但防洪防涝工程建设也存在一些不利影响，例如在工程建设过程中垃圾排放、移民安置等，都应该通过环境影响评价。评价中注意详细调查环境敏感因子，尽量降低对周遍环境的不利影响。因年均效益对防洪防涝措施的效果的反映并不全面，所以应结合历史数据中的典型洪水数据综合计算分析。结合防洪防涝对象等条件对各年效益合理估算，真实反映洪灾损失同社会经济增长之间存在的影响关系，计算得出的经济效益作为防洪防涝效益的一部分。
5.5 报告编写。防洪防涝规划报告主要包括流域自然情况、社会经济情况、水文与洪水资料分析，历史洪灾分析，防洪工程与非工程措施建设情况、工程建设及投资、移民安置等内容。
结束语
综上所述，水利工程对人们生产生活的重要性不言而喻，水利工程对洪涝的防治能力也是众所周知的，我们应当加强对水利工程规划设计的科学性、合理性，进一步提高水利工程的防洪防涝效果。具体来讲，我们应当做好调研、制定标准、构建体系、评价经济效益等方面的工作来提高水利工程的规划设计合理性。在合理严谨的规划设计基础上，保证人们的生命财产安全，保证人们生产生活的顺利进行，提高水利工程给人们带来的经济效益，提高水利工程针对洪涝的防治能力。
参考文献
[1]黄丽珠.水利工程防洪措施分析[J].中国水运,2013,11.
