惠远镇人口和计划生育整体工作水平提升策略

　　按照惠远镇党委、政府以及上级业务部门的统一安排，2015 年惠远镇人口和计划生育工作的主要奋斗目标是：在确保圆满完成年度人口控制目标任务的前提下，采取综合措施稳定低生育水平；积极协调各部门之间的关系，制定并落实一系列有利于计划生育的政策措施；加强技术服务，满足广大育龄群众的生殖健康需求；实施计划生育综合改革，选树具有导向性和自我特色的工作典型，进一步提高惠远镇人口和计划生育整体工作水平。为完成上述工作目标，我们将采取以下几项具体工作措施 :

　　1 加大计生宣传教育力度

　　一是与当前人口和计划生育工作形势相结合，宣传我们所面临的人口形势，宣传进一步抓紧抓好计划生育工作的必要性、紧迫性和长期性。二是与新农村、新牧区、新家庭建设相结合，深入宣传落实中央、自治区及惠远镇党委、政府所制定的一系列有利于计划生育的奖励、扶持、优惠、保障、补偿和关怀政策。第二，开展有针对性的宣传和培训，针对不同层面、不同群体，组织相应的宣传培训材料并实施宣传和培训。注重环境宣传，在现有基础上，进一步加强人口学校、宣传阵地建设，配合镇党校开设好人口理论课程，在党校的党员干部教育和培训中纳入计划生育政策法规知识，切实增强各级领导干部做好新时期人口计生工作的坚定性、主动性和创造性。第三，认真组织好重大节日和纪念日的集中宣传活动，集中宣传计划生育法律法规、优惠政策、国家"流动人口计划生育工作条例",生殖健康知识，为计划生育工作创造良好社会氛围。

　　2 加强人口和计划生育干部队伍建设

　　一是完善计生干部队伍网络，通过建立健全计生干部任用机制，把那些年纪轻、文化素质较高、责任心强的同志选拔到计生队伍中来。二是加强培训学习，按月召开工作例会，重点开展业务知识、相关法律法规、服务技能等方面的培训，提高计生人员的管理和服务水平。三是结合工作实际，制定计划生育工作管理与服务规范，明确每一个人员的工作范围、工作要求、工作标准，并详细制定按月的工作流程。在全镇范围内，采用统一时间、统一模式、统一标准，把各个时间段的工作明确下来。四是建立考评机制，将责任状签定延伸到组一级，明确工作目标和奖惩措施，做到人人身上有压力，个个肩上有担子，增强计生工作人员的工作积极性。

　　3 加强基层基础工作

　　完善网络建设，集中精力完成全员系统育龄妇女信息管理。加强对村级计算机操作人员的培训，并按要求制定并实施计划生育信息收集、上报、变更、分析等工作规范，提高统计数据质量，使统计数据更好地服务于工作决策。

　　4 认真落实计划生育各项政策措施，实施依法行政

　　属于国家和自治区政策范围内的，严格按政策和规定时限做好调查摸底、资料收集、审核上报工作[1];属于地方政策范围内的，要加强协调，争取全部落实到户；特别要加强依法行政工作，加大对违法生育家庭处罚力度，做好非政策生育清理清查对象的跟踪处理工作，维护计划生育政策的严肃性，增强广大群众实行计划生育的法律意识。

　　5 以人为本，提高计划生育优质服务水平

　　按照国家级优质服务镇创建巩固标准，积极创造条件，以满足群众需求为出发点，认真组织开展生殖道感染干预、出生缺陷干预、知情选择"三大工程",大力宣传预防出生缺陷知识，认真宣传开展婚前、孕前、孕产期、产前检查和服用叶酸的必要性，建立生殖健康档案、定时跟踪服务，争取每位待孕人员都能按时检查。

　　6 加强对流动人口的管理和服务工作

　　一是按照"属地化管理、居民化服务"的原则，提高流动人口计划生育管理与服务水平，做好对流入人员信息采集，盯住居住点和工作点，与相关部门共同建立执法检查制度，督促流动人口依法履行计划生育义务；二是不断完善政策措施，向流动人口提供优质服务[2].如拓宽流动人口宣传服务渠道，扩大服务覆盖面。从政府信息公开、规范行政事务办理等方面，制订便民维权措施，维护好流动人口计划生育合法权益。积极帮助流动人口解决住宿、子女入学等实际困难，为符合条件的流动人口提供免费计划生育技术服务，大力推进避孕药具"易得工程".三是充分利用好流动人口信息交换平台，收集并及时反馈流动人口信息，指导整体管理和服务工作的有序开展。

　　7 发挥协会组织的监督和管理作用，推进计划生育村（居）民自治工作

　　进一步健全基层计划生育协会组织，完善协会工作制度，发挥协会作用；深入开展"协会会员之家"活动，使积极实行计划生育的家庭都能够感受到党和政府的温暖；制定《村民自治章程》和《村规民约》等制度，实施计划生育村（民）自治工作。积极创建一批具有惠远镇特色的人口和计划生育典型。

　　8 加强对计划生育工作的领导

　　继续推行党政领导一把手负总责，人口和计划生育工作"一票否决"制；协调各相关部门，制定并实施有利于计划生育工作、体现对计划生育家庭优惠和照顾的政策措施；按照工作需求，及时足额安排计生事业费预算，并确保如数到位。

　　参考文献：
　　[1] 周长洪 .国家人口计生委被合并与生育政策调整 [J].人口与发展 ,2013（02）。
　　[2] 陈友华 .机构改革背景下的中国计划生育新去向 [J].南京人口管理干部学院学报 ,2013（02）。