伊犁霍城县水定镇计生工作运行情况报告

　　今年以来我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在县人口计生局的指导下，在各部门的配合支持下，在各村（社区）以及计生全体工作人员的努力下，围绕"强基础、升质量、抓落实、上台阶"的工作思路，认真宣传贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策，积极开展规范生育秩序的治理，通过全镇上下扎实有效的工作，取得了明显的成效。现将一年来的计生工作运行情况报告如下：

　　1 主要计生指标完成情况

　　1.1 人口继续保持在低生育水平。

　　1.2 出生人口政策符合率继续保持在较好水平。

　　1.3 早婚早育得到有效控制，晚婚晚育率进一步提高。

　　1.4 计划生育家庭领证率显着提高。

　　1.5 节育措施跟踪管理服务落实到位。

　　1.6 孕前检查从源头抓起，力争落实到每一对计划怀孕的夫妇，今年以来共完成孕前免费健康检查 150 对。

　　2 健全组织、加强领导、强化队伍

　　一是加强计划生育工作的组织领导，做到党政一把手亲自抓，负总责。并建立计划生育工作定期分析通报制度，每个季度镇党政主要领导都要亲自主持召开计划生育专题分析汇报会，听取计划生育工作情况分析，及时研究解决计划生育工作中存在的困难和问题，今年进一步加强了计生工作队伍建设[1].

　　二是健全和完善镇村两级计生工作例会制度，镇党政主要领导每月按时参加镇计生例会，村（居）主要领导和计生宣传员按时参加村（居）计生例会。

　　三是强化责任目标管理，狠抓责任落实。我镇采取逐级抓落实的方法，每年层层签订计划生育目标管理责任书，进一步明确计划生育"一票"否决制度，每季度进行检查考核，对后进村（居）实行黄牌警告，限期改正。

　　四是强化资金投入，在镇财力十分困难的情况下，今年来镇党委、政府加大资金投入力度，确保了计生日常工作的有序开展。

　　3 深化计划生育宣传教育，促进新型婚育观念的逐步形成

　　一是充分发挥各种宣传媒体的作用。利用广播、电视、宣传栏、标语等传媒，大张旗鼓宣传新型婚育观念。二是免费给群众发放宣传挂带 2 千个、计生宣传餐巾纸筒 600 个、各类计生宣传资料 3 千余份，发放计划生育优质服务手册 1000余本，发放计生协会会员证 1000 本，把当前的一些计生优惠政策通过这些宣传品和宣传资料传播到千家万户，实现了计生政策家喻户晓。三是在社区开展计生业务岗位大练兵、大比武活动，计生系统业务知识考核等形式让计生干部在积极参与中接受计生知识熏陶，潜移默化地接受计生教育。四是以镇人口学校为阵地举办培训班 2 期、以知识讲座等方式在村（居）开展"五期"教育和计生政策法规知识培训 7 期。五是利用办理各种证件机会对新婚夫妻和育龄群众进行计生基本知识教育。六是围绕群众所好抓宣传。根据辖区流动人口多、人员居住分散等特点，在辖区内设置以政策、法规、艾滋病防治、生殖健康、关爱女孩、奖励扶助、优质服务等内容为主的宣传图板、宣传栏等营造了良好的宣传氛围。同时，采取集中与分散相结合的办法，定期或不定期的以召开座谈会、发放宣传单、张贴标语等形式进行新型婚育观的宣传教育。七是围绕群众所乐、所需抓宣传。充分依托社区计生活动室、人口学校等阵地，开展了群众喜闻乐见的计生宣传活动；如开展知识竞赛、有奖问卷、文艺演出等活动。

　　4 推进村（居）民自治、"阳光计生","诚信计生"工作

　　坚持"党的领导、村委组织、组级参与、户户落实"的工作运行机制[2],针对各村（社区）实际情况，修改和完善了计划生育村民自治章程，制定村规民约，规范与已婚育龄群众签定计划生育村民自治协议，诚信计生协议。协议围绕公正、公平、公开的原则，并接受人民群众的监督，健全计生协会的组织机构，并积极开展计划生育工作。全镇建立镇计生协会1 个，村级协会 13 个，会员 1214 人。

　　5 加大流动人口管理力度

　　一是加强了验证、办证工作。免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》。今年共办理《流动人口婚育证明》300 本，验证 200 本。二是计生办协同公安、城建部门、工商部门，对外来流入人口进行登记、造册，与常住人口一样同管理、同服务、同宣传，对计划生育重点户实行单独建档，跟踪管理，发现问题及时妥善处理，推动了人口计生政策的落实。三是每月由村（居）计生专干采集流出、流入人口基本信息，定期上报镇计生办，并实现微机管理。四是做好全国流动人口信息网上交换工作，按时定期回复、提交流出、流入人口计划生育信息，确保信息畅通。

　　6 强化利益导向机制，落实兑现优惠政策

　　今年来，我镇继续落实一系列有利于计生的致富工程。

　　一是把国家优惠政策以及我镇出台的计划生育家庭户的优惠政策落到实处，及时为农村和城镇无职业居民领取《独生子女父母光荣证》和《计划生育光荣证》的计划生育家庭兑现奖励政策，各社区积极争取民政部门的支持，将经济困难的计划生育家庭户优先纳入低保，落实农村计划生育领证家庭子女考学加分政策。二是开展关怀关爱活动。三是落实优惠政策。四是认真做好各项奖励资金的兑现和录入工作。

　　7 创新宣传理念、打造计生工作亮点

　　一是进一步稳定低生育水平，完善基础工作，努力完成上级下达的各项工作任务和指标。二是与县计生委共同打造水定镇柳树巷子村东寺为"农牧民生殖健康示范点".三是在朝北社区打造了流动人口均等化服务管理示范点。今年来我镇计生工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多不足之处，一是挖掘力度不够，没有创新性的开展计生工作，二是部分计生宣传员业务不精，群众对计生知识知晓率不够高，三是流动人口管理力度还不够等问题。

　　参考文献：
　　[1] 夏珑 .农村计划生育政策执行研究 [D].郑州大学，2004.
　　[2] 曾苏 .中国共产党计划生育政策研究 [D].湘潭大学，2013.