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【题目】新劳动合同法下劳务派遣政府监管研究
【第一章】劳务派遣监管中的困境与对策绪论
【第二章】劳务派遣发展及其监管概况
【第三章】上海劳务派遣现状及其监管
【第四章】上海市劳务派遣监管存在的问题
【第五章】上海市劳务派遣监管存在问题的原因分析
【第六章】完善劳务派遣监管的对策
【结语/参考文献】政府劳务派遣监管的优化研究结语与参考文献
摘 要
本文在新《劳动合同法》实施的背景下，从政府监管的角度出发，通过以上海劳务派遣作为个案进行研究，发现上海大量出现了新型的劳务外包这一种作为劳务派遣升级转型的业务模式，上海也是首个提出"劳务外包"的城市，具有一定代表性，与此同时，相关法律法规还不够完善，使得我国对劳务派遣（劳务外包）在实际监管的操作过程中存在很多问题。本文希望通过分析指出我国政府对劳务派遣监管过程中存在的主要问题，找出监管困难的原因，提出可行性建议，以期望能够破解政府对劳务派遣监管的困境，进而有效解决我国劳务派遣的诸多问题，对促进我国劳务派遣行业的稳定、健康发展具有一定意义。
本文采用从现象到本质、从问题到解答的研究思路。具体内容而言，文章分五个大的部分进行论述：第一部分将描述国外、国内政府对劳务派遣的监管历程与现状；第二部分以对上海劳务派遣的研究作为个案，了解新《劳动合同法》实施中，上海劳务派遣的现状以及政府对其监管的情况；第三部分找出政府对上海劳务派遣的监管过程中存在的问题；第四部分对监管过程中找出的问题作进一步的原因分析；第五部分提出完善劳务派遣监管的对策。
通过研究，本文认为新《劳动合同法》实施中劳务派遣监管存在的问题主要包括：（1）劳务派遣转劳务外包监管标准不健全；（2）劳务派遣劳务外包有区分困难使监管难度加大；（3）税务部门对劳务外包的纳税监管不完善。
针对这些问题，本文提出了完善劳务派遣监管的对策：（1）推进劳务派遣监管标准的健全；（2）制定劳务派遣与劳务外包的区分标准；（3）完善税务部门的纳税监督。
关键词：新《劳动合同法》 劳务派遣 劳务外包 政府监管 上海市
目录
摘 要
1. 绪论
1.1 选题背景
1.2 研究意义
1.3 文献综述
1.3.1 国外文献
1.3.1.1 关于劳务派遣的起源
1.3.1.2 关于劳务派遣的盛行
1.3.1.3 关于劳务派遣主体需要承担的法律责任和义务
1.3.2 国内文献
1.3.2.1 我国劳务派遣行业存在的问题
1.3.2.2 解决我国劳务派遣问题的方案
1.3.2.3 对国外劳务派遣研究
1.4 研究方法
1.4.1. 个案研究法
1.4.2. 访谈法
1.4.3.1. 与上海政府有关工作人员访谈
1.4.3.2. 与劳务派遣单位访谈
1.4.3.3. 与用工单位/派遣员工进行访谈
1.5 研究思路与问题
2. 劳务派遣发展及其监管概况
2.1 国外劳务派遣的发展及其监管
2.2 国内劳务派遣的发展及其监管
3. 上海劳务派遣现状及其监管
3.1 上海市劳务派遣现状
3.1.1 新《劳动合同法》颁布前劳务派遣概况
3.1.1.1. 上海市派遣规模
3.1.1.2. 上海市派遣员工集中的派遣公司分布
3.1.1.3. 上海市派遣公司的主要分布区域
3.1.1.4. 上海市使用派遣员工的用工单位比例
3.1.1.5. 上海市大部分派遣协议的期限
3.1.1.6. 上海市派遣用工规模变化
3.1.1.7. 上海市派遣用工比例变化
3.1.2. 新《劳动合同法》颁布后劳务派遣概况
3.1.2.1. 劳务派遣员工转正为正式员工
3.1.2.2. 劳务派遣员工被直接清退
3.1.2.3. 劳务派遣员工转为劳务外包员工
3.2 上海市政府部门对劳务派遣的监管情况
3.2.1. 对劳务派遣员工转正为正式员工的监管
3.2.2. 对劳务派遣员工被直接清退的监管
3.2.3. 对劳务派遣员工转为劳务外包员工的监管
4. 上海市劳务派遣监管存在的问题
4.1 劳务派遣转劳务外包监管标准不健全
4.2 劳务派遣和劳务外包有区分困难使监管难度加大
4.3 税务部门对劳务外包的纳税监管不完善
5. 上海市劳务派遣监管存在问题的原因分析
5.1 准入门槛较低导致劳务派遣单位承担风险薄弱
5.2 劳务派遣和劳务外包在实践中容易产生混淆
5.3 征税具体标准、征税方式不完善
6. 完善劳务派遣监管的对策
6.1 健全劳务派遣的监管标准
6.1.1 明确劳务派遣单位准入机制
6.1.2 建立风险备用金制度
6.2 制定劳务派遣与劳务外包的区分标准
6.2.1 以指挥管理权的归属作为区分标准
6.2.2 指挥管理权的主要内容
6.2.3 发包单位对承包单位的劳动者的合理指挥管理权
6.2.4 谨慎处理发包单位的部分越权行为
6.3 完善税务部门的纳税监督
6.3.1 加强劳务派遣行业税务改革监督
6.3.2 加强劳务发票监督管理
6.3.3 加大对劳务派遣税收法制宣传的力度
结语
参考文献
