地区机关后勤社会化改革的难点探析

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    【题目】地区机关后勤社会化改革的难点探析
    【第一章】政府部门机关后勤社会化发展研究引言
    【第二章】机关后勤社会化改革的相关理论
    【第三章】江西省体育局机关后勤社会化改革分析
    【第四章】国内机关后勤社会化改革的经验借鉴
    【第五章】江西省体育局机关后勤社会化改革的策略建议
    【结论/参考文献】社会化视角政府机关后勤改革研究结论与参考文献

　　摘 要

　　根据政府机关后勤社会化改革的基本理论和运作模式，运用新公共管理及新公共服务供给理论，以江西省体育局机关后勤社会化改革为例，明确阐述改革的基本目的是对后勤服务生产关系进行调整和变革，对后勤资源和各方面利益进行优化组合和统筹兼顾，尽快提高机关后勤的保障能力，同时使更多的职工从改革中获益，推动社会不断进步和发展。

　　首先，主要回顾后勤服务社会化改革的历程与得失，着重探讨了在经济相对落后、社会服务总体水平不高的省份和地区机关后勤社会化改革的种种难点，如人员安置困难，硬件水平偏低，服务水平总体不高，管理技术不先进等。

　　其次，探讨后勤服务标准化和市场化改革模式以及政府管理创新的发展趋势。核心是探讨服务外包的可行性，由此引出富余人员安置、服务外包的范围及政府管制创新等问题。

　　针对庞大后勤机构的社会化改革，必须通过减员的手段达到增加效率的目的。把富余人员安置在后勤企业集团中，后勤企业集团在承担机关后勤服务的同时走向市场，积极参与市场竞争，扩大营业范围和项目是实现后勤社会化的最终选择。

　　关键词：社会化；政府机关；服务外包；政府管制创新

　　目录
　　
　　第 1 章 引言
　　
　　1.1 研究背景、目的及研究意义
　　1.1.1 机关后勤社会化改革的社会背景
　　1.1.2 机关后勤社会化改革的条件
　　1.1.3 研究目的及意义
　　1.2 国内外研究现状
　　1.2.1 国内研究现状
　　1.2.2 国外研究现状
　　1.3 研究创新
　　1.4 研究思路和方法
　　1.4.1 研究思路
　　1.4.2 研究方法
　　
　　第 2 章 机关后勤社会化改革的相关理论
　　
　　2.1 机关后勤社会化改革：新公共管理理论的应用
　　
　　2.1.1 政府失灵理论
　　2.1.2 新公共管理理论
　　2.1.3 治理理论
　　2.2 后勤社会化改革的可行性分析
　　2.2.1 政府后勤社会化的成熟经验
　　2.2.2 能提高服务质量及减少财政投入
　　2.2.3 社会化改革产生的问题能得到有效解决
　　2.3 机关后勤化改革后仍需政府监管
　　2.3.1 政府监管的必要性
　　2.3.2 潜在风险需要政府监管
　　2.3.3 市场失灵现象需要政府监管
　　
　　第 3 章 江西省体育局机关后勤社会化改革分析
　　
　　3.1 江西省体育局机关后勤社会化改革的缘起和历程
　　3.1.1 江西省体育系统机构设置及现状
　　3.1.2 江西省体育局机关后勤社会化改革的历程
　　3.2 江西省体育局机关后勤社会化改革的效果分析
　　3.2.1 现阶段改革的结果
　　3.2.2 现阶段改革面临的困难
　　3.2.3 改革困难产生的主要原因
　　
　　第 4 章 国内机关后勤社会化改革的经验借鉴
　　
　　4.1 改革开放前后成立部门的机关后勤
　　4.1.1 江西省质量技术监督局的后勤状况
　　4.1.2 目前江西省税务系统的后勤状况
　　4.2 高校和医院等部门的机关后勤
　　4.2.1 江西省高校的后勤状况
　　4.2.2 国内大部分医院的后勤状况
　　
　　第 5 章 江西省体育局机关后勤社会化改革的策略建议
　　
　　5.1 后勤社会化改革的基本思路
　　5.1.1 改革要与国家经济政策、政治政策、法律政策相衔接
　　5.1.2 改革要因单位制宜，考虑当地市场经济发育程度
　　5.1.3 改革要分阶段、分项目，方式多元化
　　5.1.4 政府的主导地位和监管
　　5.2 后勤社会化改革的策略和保障措施
　　5.2.1 江西省体育局机关后勤社会化改革的策略
　　5.2.2 改革可能碰到的问题和保障措施
　　
　　第 6 章 结论与展望
　　
　　参考文献