建立现代公共事业制度的基本构想

　　

        先简单介绍一下公共事业管理相关的内容。传统的公共事业管理专业教学模式已经不能适应社会的发展，也很难满足市场的需求。而公共事业的内涵十分广泛，个人的生活中的一切范畴都能够在一定的意义上与公共事业有着一定程度的联系，原子化的个人在现实生活中是不可能真实存在的，在公共的生活中能够体现一个人的真正所具有的本质，人民政权保障的实现依赖国家科学发展和公共事业管理的进步，而公共事业管理又是实现构建和谐社会以及促进人民生活幸福的最为有效地途径之一。政府绩效衡量的重要的组成部分包括公共事业的科学管理，各项公共组织合理开展工作也应该把公共事业的科学管理作为主要的依据。在现代不断进步社会之中，公共事业的涵盖范围随着时代的进步、科技的发展和人类追求的提升在不断地扩大，文化、体育、教育、卫生等传统概念涵盖在公共事业管理的范围内自是不言而喻，此外还包括供水、电力、污水处理、废物处理、通讯、交通等种种领域。
　　
　　一、传统公共事业管理体制在制度方面存在的缺陷
　　
　　1.制度目标较为缺乏
　　
　　制度的具体化是制度安排，制度安排则主要对行为模型及其关系的有意识设计或规定的规则。一般来说，它有两个的基本的目标，第一就是提供一个让成员能力在一个特定结构之外获得一些其他收入的结构；第二就是提供一种能够影响法律以及产权产生变迁的机制。那么，从这其中就可以看出，在我国传统的公共事业制度当中，为行为的主体提供了一系列的在其他的组织及机构中没有办法获取的许许多多的福利和特权。然而对社会经济发展更加重要的目标二，也没有能够较为充分的体现出来，自从中华人民共和国建立以来，我国一般都是在受到压力之后才对传统的公共事业组织机构进行一系列的调整变更和改革，所以也不能够对于我国的一些法律以及产权等产生影响。
　　
　　2.制度功能较为不完善
　　
　　在现代社会之中，制度的功能在各个方面得到了比较充分的体现。首先来说，制度能够在一定程度上的相应的加你的一些交易成本。当然有很多的制度被制定就是为了想要降低一些交易的成本。在这方面我国的公共事业组织做的还不够，饿哦过得传统的公共事业组织不仅不能够降低交易成本，反而偶可能还会提高一些社会成本。另外，在我国的新制度经济学中有过规定，制度应该为经济服务，但是我国传统的一些传统的公共事业组织具有的强烈的行政依赖性和行政特征使其首先为政治服务，即是说它能够帮助维护社会的稳定，那也造成了经济的缺失。最后，由于公共事业单位内部比较缺乏完善的激励机制、风险机制、竞争机制等，在公共事业单位内部的工作人员工作缺乏热情、积极性以及创新性，人浮于事，造成了整个公共事业管理中的资源利用率比较低，不讲效率。也正是因为这样的工作，导致工作员工工作的积极性和创造性别扼杀。
　　
　　3.制度效率比较低下
　　
　　资源利用率低或者是要素生产率低这是事实。当然像这样制度效率低下的问题在我国的公共事业的领域中也是普遍存在的。公共资源尤其是是一些自然资源是非常的缺失的，自然相对来说成本也是比较高的。在我国传统的公共事业管理部门中对于一些公共资源的供给价格制定比较低，自然而然也就造成了大量资源的浪费，大量的浪费造成了供给的公共物品的增加，而公共物品的价格过低就造成了比较低的收益。也正是因为如果想要建设大型的工程，会造成政府极大的财政压力，进而提高公共物品的价格的原因，西方的一些发达国家早早的就将改革了传统的公共品的化方案，价格也随着进行变动，这样在某种程度上来说也是提高了资源的配置效率。