公共管理论文
摘 要
近年来，随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，私家车也不断在普及着，交通压力也随之增加。为缓解交通压力，公交出行成为缓解方法之一，随着公交的普及，其存在的安全问题也随之暴露出来。本文首先对A公交车内外部的一些安全隐患进行调查发现，对自己所见识的公交运行中存在的问题进行介绍，并且通过对A公交公司的查询以了解A目前的公交发展状况，了解A公交系统构成。在对事故分析之后列出公交车上存在的安全隐患，分别从乘客、司机、行人三个角度进行分析，并且从公交内外部分析隐患存在的原因。最后，思考解决安全隐患的对策，通过对文献的分析总结，结合先辈们提出的一些建议针对安全隐患存在的方面列出自己的看法，并希望这些对策能够对公交安全作出一些贡献。
关键词：公交安全 公交设施 政府投入
Problems and Countermeasures of urban public transport security a case study of A City
Abstract
Firstly, in A bus outside of some of the security hidden danger survey found,to introduce the bus run their knowledge of the existing problems, and through queryto the A bus company to understand the A, the current publictransportation development, investigate the composition of A bus system. Inthe analysis of the accident on the bus after the existence of security risks,respectively, from the three angles of passengers, drivers, pedestrians, and analysis ofthe reasons for the existence of internal and external analysis. Finally, thinking tosolve safety countermeasures, through analysis of the literature summary, combinedwith fathers put forward some suggestions list the own opinion to the existence ofsecurity risks, and hope that these strategies can make some contribution to thesecurity of public transport.
Key words:bus safety public transport facilities government investment
目 录
1. 绪论
1.1 问题的提出
1.2 研究意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国内公交安全隐患及解决对策
1.3.2 国外公交安全隐患防范措施
1.4 研究思路及研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
2. A市公交现状及存在的隐患
2.1 A市公交现状
2.2 存在的隐患
2.2.1 从乘客角度发现隐患
2.2.2 从司机角度发现隐患
2.2.3 从行人角度发现隐患
2.2.4 从社会角度发现隐患
3.分析隐患存在的原因
3.1 政府政策缺失以及财政不到位
3.1.1 政策
3.1.2 财政
3.2 运行机制缺乏监督
3.3 乘客、司机、行人行为意识欠缺
3.3.1 乘客
3.3.2 司机
3.3.3 行人
4. 国外公交安全经验
4.1 日本经验
4.2 德国经验
4.3 英国经验
5.A市公交安全隐患的解决对策
5.1 乘客、司机及行人的行为改善
5.2 政府的支持
5.2.1 政策支持
5.2.2 财政支持
5.3 社会的关注
5.4 公交公司安全意识建立
5.结语
参考文献
致谢
1.绪论
1.1 问题的提出
公交，即巴士或大巴，是为解决城市运输问题而设计的商用车。随着经济的飞速发展，个人收入的增加，私家车不断的普及，交通的压力也在无形中不断的增加着。为此，政府不断出台一些缓解交通压力的政策，其中，公交的发展以及普遍也是其中的解决方法之一。公交问题也随着它的发展不断的出现，比如乘车时的拥挤现象、公交车上一些设施的欠缺或不同程度的损耗、道路状况造成的公交事故的发生、司机行为带来的安全威胁。往往这些问题的存在，会造成一定程度上的伤害。2013 年A 101 公交车上突然出现烧焦东西的味道；2015 年A谢桥望虞河大桥发生公交车与电动自行车碰撞事故，造成严重的生命财产的损失；2015 年 9 月，A第一人民医院十字路口附近公交车与一名老人发生碰撞，老人当场死亡。公交事故不仅发生在A，在其余省市也在发生着。德国人说过，车是可以修复的，而人是无法修复的社会在飞速发展着，一些相关的隐患仍然不解决的话，事故也将会持续发生，事故的发生影响到人们的出行安全，也为城市推广公交工作带来了压力，借此，通过对A公交车存在的安全隐患进行分析，进而提出一些相关的解决的建议，以减少公交事故的发生。
1.2 研究意义
结合A实际情况，分析A公交上存在的各种安全隐患，从公交内外部分析产生这些隐患的原因，同时，借鉴国外公交安全措施的先进经验，提出解决A市公交安全隐患的对策建议。本课题的研究意义：一、通过对A公交现状的调查，有利于引起政府和社会对公交问题的广泛关注，政府作为领导者，在公交问题上起到表率作用，有利于将社会的目光吸引到该问题上，引起全社会的关注，使人们积极响应号召，不仅增强了社会凝聚力，也在解决公交隐患的同时保证了政府的威信力。二、有利于缓解交通压力，在解决公交安全隐患并且提升公交设计合理性之后，会吸引更多地人乘坐公交，私家车以及电动车的减少，在一定程度上解决了交通拥堵的问题，也减少了电动车、自行车带来的交通不稳定因素，为交通缓解了压力。三、有利于保障生命财产安全。公交安全隐患的解除，保障了出行市民的生命安全，在公交安全解决的同时，保护的不仅是生命安全，还有社会在公交、道路、私家车上投入的财产的安全。四，对相关制度的建立提供参考借鉴。公交安全隐患的解决光靠人力还有物力是不够的，还需要有相关制度上的保障。用制度的方式约束人们的不规范行为，让人们在制度中认识到公交安全的必要性，为人们在出行安全上提供制度的保障。
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国内公交安全隐患及解决对策
（1）公交终（始）点站存在安全隐患。关于国内外道路安全评价的研究成果表明，“道路安全评价”方法的有效推广和应用，可使道路交通事故率下降，城市公交终始站的交通条件也一定程度影响交通安全。1张志国认为，对于公交上下客区域应该进行科学的规划，增设相应的交通指示，改善交通条件，消除城市公交进出口的安全隐患；
（2）公交车上消防、逃生工具缺失。杨洋、林洁等多位学者指出，车内安全配置有喜有忧，特别是比较旧的公交车内，安全设施比如安全锤、灭火器存在缺失的现象，消防设备形同虚设，公交车自身设置不尽合理。2对此，专家们认为应该完善安全应急配置，配备必要的消防设施。
（3）公交整体设计合理性带来的安全隐患。据分析，随着封闭式空调车日益普及，公交车内出现突发状况时逃生窗和逃生门成为唯一的逃生途径，车辆本身在材质的选择上也有所欠缺，采用了一些易燃材料。
（4）乘客自身安全意识淡薄带来的隐患。谭婧提到，灭火器、安全锤有也不会用，1杨洋也提到过，在成都 6.5 公交车事故中，乘客逃生意识缺乏，应急能力以及安全防范意识严重缺乏。对此，提出利用媒体等方式加大宣传力度，定期进行安全演练，提升乘客的自救能力和安全意识。5，司机的不规范行为带来的安全隐患。戴应康说过，影响公交安全的因素有很多，但重要的因素还是人、车、路问题，人处于主体地位。
随车公交车驾驶员的需求增大，部分驾驶员存在经验不足、安全意识淡薄的问题。吴朝平也浅析过公交车驾驶员的十类安全隐患：开快车、酒后开车、带情绪开车、占道行驶、超载、开赌气车、行车不文明、行车过程中与乘客闲聊、开带病车、疲劳驾驶。2对此，谢志钦认为应该完善驾驶员的教育培训，对驾驶员进行严格的考核，严把驾驶员准入关，加大科技手段的运用对驾驶员的行为进行监督。6、行人（包括其余交通工具）带来的公交安全隐患。戴应康在调查中发现，电动车等任意穿行，增加公交行车难度。3谭婧也提到在公交站台附近车跑人也跟着跑，特别是高峰期间，上下班的市民跟着公交车跑，很容易发生事故。4对此，二人分别提出对电动车、摩托车的出行进行合理的限制、呼吁民众建立文明候车的意识，上下车提前做好准备。
1.3.2 国外公交安全隐患防范措施
在国外，公交问题同样存在，公交车站点多、乘客流动性大，在各国公共交通安全中都是薄弱一环。针对不同的国家情况，一些经验也值得我们借鉴。
在美国，公交车的每个窗户都是可以临时打开的，方便乘客逃生。除此之外，有的车子连车顶都有逃生通道。吴伟强透露，早在前几年就有人提出借鉴国外的经验，但遗憾的是，如今还是没能实现。有人担心乘客会经常触碰应急扳手，这点其实不必担心，地铁也有应急装置，但不会有人经常去动它。在以色列，公交车袭击事件占全球很大比例，对此情况，其防范重点不是设检查站，而是对司机进行充分训练，提高其识别袭击者并采取相应行动的能力。在特殊时期，约 800 名退伍军人走上街头甄别袭击者。新加坡是世界上设立“公共汽车专用道”最早的国家之一，规定在特定时间内，公交专用线只供公交车运行使用。
比如，每天上午 7 时 30 分至 9 时 30 分都是公交专用线使用时间。为避免私车司机抢占公交车道，每一辆公交车安装了一部特制的摄像机，只要哪位私车司机贪图方便闯入公交专用道，公交车司机只需轻轻按下方向盘前的一个按钮，就可以将那辆违规的车拍照留存，随后由执法人员对其进行严厉的惩罚。
由国内外的公交事故中不难发现，公交安全隐患主要存在与车辆本身、道路、人（包括司机、行人、乘客）三个方面，多数也是从这三方面提出解决措施。结合A的实际情况，也可以从这三个方面进行研究。在结合文献内容的基础上，结合A本地实际路段情况、人群分布状况对A公交安全隐患进行分析，并找出隐患存在的原因，对A公交安全隐患的解决提出符合A情况的解决措施。
1.4 研究思路及研究方法
1.4.1 研究思路
首先查阅大量文献资料，研究城市公共交通存在的问题，并以资料中所出现的各种现实存在的问题作为本文的参照。再者利用实地调查法对A市目前公交车内外设置、乘客、司机、行人等情况进行调研，对A公交隐患进行探讨，了解当前A市目前的公交存在的隐患，并分析隐患原因，最后借鉴文献资料法所查阅到的各个专家提出的解决方法，提出解决A市公交安全隐患的对策建议。
1.4.2 研究方法
文献资料法：通过查阅文献资料了解我国公交安全现状，参考并借鉴国内外学者提出的公交安全隐患现状以及解决措施，并搜集A公交网上的资料进行分析，结合A本地实际情况提出A本地公交存在的安全隐患以及解决措施。
实地调查法：研究者通过对A本地市民进行访谈，了解并分析A公交存在的安全隐患以及隐患存在的原因，结合A本地实际情况提出解决措施。
2.A市公交现状及存在的隐患
2.1 A市公交现状
2015 年，A市经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值 2044.88 亿元，比上年增长 7.2%。按常住人口计算，人均地区生产总值 135431 元。全年实现财政总收入 369.18 亿元，比上年下降 3.1%，其中税收收入 260.20 亿元，增长6.5%。全年一般公共预算支出 155.26 亿元，比上年增长 12.5%；城乡公共服务支出占财政支出的比重达 78.1%。截至 2015 年 6 月 30 日，A公交日均班次2823 班，候车点 1109 个，日均搭乘乘客 24.41 万人次。在如此大基数的乘客的情况下，公交安全隐患不断暴露在市民眼中，就以前文中提到的两起 2015 年的事故而言，就存在着司机不规范行为、行车素养、行人不规范行为、车内消防设施缺乏等不同的安全隐患。因此，本文通过调查走访和相关资料的收集，发现A市公交运行中存在的安全隐患，并提出对策建议。
此次调查的对象共有 420 人，主要为三种，分别是学生、上班族以及特殊人群（包括老人、孕妇、残疾人等），其中学生占 40%，上班族占 40%，特殊人群占 20%。学生主要分布在各学校附近的车站处，上班族主要分布在商业区域以及经济开发区，特殊人群主要分布在各社区附近。
调查结果显示，A市 78.2%的人常选择的出行工具是公交车，可见公交车在A市民的生活出行中占有很大比重，但与此相对应的是，67%左右的人认为本市的公交勉强能满足需求，21%左右的人认为不能满足，只有 11%左右的人认为能够完全满足，可见本市公交车的发展还有很大空间。就以 2015 年下半年发生的两起公交车交通事故而言，虽然A公交在前几年发生过事故后进行改善，但不难看出安全隐患仍然存在着。并且在调查过程中，被调查人也列举了一些安全隐患，比如司机超速行驶、司机行车过程中不恰当行为、车内硬件设施损坏、道路状况不佳等。A每日都有 20 多万人在乘坐公交车，在人们反映的情况中也可以看到许多安全隐患任然存在着，时时刻刻威胁着人们的生命财产安全。
2.2 存在的隐患
2.2.1 从乘客角度发现隐患
在此次调查中，对其中 100 名乘客进行了实地调查，从图 1 可以看出，在30%的乘客眼中其余乘客的一些行为会导致公交安全事故的发生，根据图 3 也可以看出，12%的乘客指出乘客自身行为存在安全隐患。第一，部分乘客安全意识不足，缺乏对逃生意识的培养，不知道如何使用逃生设备，在车辆进站时不文明候车，追车而走；第二，少数被调查人反映，个别乘客携带危险品上车，如易燃易爆物品、尖锐器具等，部分妨碍车内乘客的流动；第三，部分硬件设施损坏或缺失，比如拉手的损坏、安全锤和灭火器的配备、安全保障设施的配备等。从图 2 乘客投诉内容中也可以看出，乘客对于自身的一些行为缺乏反思，仅有 1%的乘客认识到乘客行为带来的安全隐患。
2.2.2 从司机角度发现隐患
从图 2 可以看出，乘客对于司机的投诉占很大的比例，其中主要投诉的是司机的态度、职业素养以及一些不规范行为。据调查显示，在各个种类的人群中都存在有对司机行为的不满，其中学生占 23%，上班人群占 40%，特殊人群占 37%。在被调查的420 名乘客中，86%的乘客指出司机的行为存在安全隐患，分析发现，占最大比重的是司机本身的意识态度，46%左右的乘客反映部分司机态度恶劣，行车过程中出言攻击乘客，到站不停或者无视奔跑以乘车的乘客，缺乏为人民服务的职业道德素质；19%的乘客反映部分司机行车过程中存在不规范行为，包括超速行驶、行车接听电话、个别女司机穿高跟鞋行车、抢道而行、不等乘客及时上下车启动车辆、行车不系安全带等；缺乏法律意识，有 3位乘客曾提及，有司机在与电动车发生碰撞后不作处理，驱车离去；个别司机应急能力不足，驾车经验不足，对道路状况判断不准确。
2.2.3 从行人角度发现隐患
调查中共有 38 名乘客指出公交车行车过程中道路状况堪忧。其中，34%的乘客指出路线设置不合理，有的乘客指出应该适当增减线路，减少高峰时期的乘车压力，公交站牌信息不明确，公交车时常晚点或早到，为候车带来不便；24%的乘客指出行人行为存在安全问题，部分行人，包括电动车、自行车随意穿行马路，为道路状况带来众多不确定因素，尤以商业区为多；42%的乘客指出道路状况存在问题，分拥挤路段路面车辆多，道路狭窄，缺乏交通信号灯的指示。
2.2.4 从社会角度发现隐患
在调查过后发现，乘客在调查过程中未提及自己参加过的有关公交安全活动，在问及相关问题时，70%以上的乘客表示未参加过社会上组织的相关公交安全活动，在参加过的乘客中，只有 20%的乘客表示能够从活动中学习到相关的安全知识。并且，参加安全教育的乘客有 85%分布在学生中，只有少数的上班人群和特殊人群参加公交安全教育活动。
3.分析隐患存在的原因
3.1 政府政策缺失以及财政不到位
3.1.1 政策
第一，上位法的缺失。目前我国交通立法中有《铁路法》、《海运法》、《公路法》等，但尚无城市公共交通法，现行的只有城市公共交通条例以及国务院规定的一些建设政策和办法，如《城市公共交通当前产业政策实施办法》以及A政府出台的一些管理条例等。虽然这些政策和条例对于公交安全的建设起到了不可缺少的作用，但由于其法律层次低，无法起到强制性作用，因而在执行过程中法律效益较差，对于一些惩罚措施无法有效执行。第二，时效性不足，部分公交条例都是多年前制定，对于目前的公交安全状况起不到重要的指导作用，，没有进行及时的修改，没做到与时俱进，并且其中可商量余地大，缺乏强制性。
3.1.2 财政
第一，财政投入不足。就目前A公交来看，部分车辆安全、消防设施缺乏、硬件设施损坏修复不及时；车辆设计也由于财政的支持缺乏导致安全材料的使用上不能普及，安全设计不够合理。第二，财政补贴不到位，2014 年A政府就公交优先工程投入 2400 万元，完善公交网络，但在公交安全方面的财政投入不到位，同时对于路线的考察不到位，车辆班次设置不合理，部分路段车辆缺乏，以及一些工作人员由于对薪酬不满而消极怠工。
3.2 运行机制缺乏监督
在 2005 年A公交由承包经营机制转变为公营机制，然而在收集整理网上投诉内容时发现，官方对于投诉的回应是按照模板回应的，并且常运公交回应，对于城镇公交不属于其管辖范围，由此看出A公交运行上分为城内与城乡。
不同部门对于两种形式的公交在管理方式上无法统一，虽然都是公营机制，但在资源的分配、公交的规划上无法统一，对于事故的处理做不到及时有效。其次，在投资体制方面，目前公交投入主要还是依靠政府的财政拨款，单靠财政拨款无法满足公共交通安全方面的需求。最后，管理监察机制不健全，对于驾驶员行为、素质、心态的监察不到位，缺乏有效的监督考察和责任追究制度。
有 2%的乘客反映，个别司机出言威胁无惧乘客的举报，在投诉问题的处理上也得不到满意的解决。
3.3 乘客、司机、行人行为意识欠缺
3.3.1 乘客
第一，安全乘车意识的缺乏。部分乘客在乘车时专注于手中的手机，在公交车急刹时没有做好及时地安全防护。并且，有 2%的乘客提出个别乘客乘车时携带大型器具或者易燃易爆等危险物品；第二，文明乘车意识欠缺。调查发现，将近 30%的乘客反映在公交车到站或者出站时，等待的乘客会跟随车辆进行跑动，据司机观察，这样会影响司机观察路面情况，容易造成事故。同时，乘车过程中，有 2%的乘客提及，中小学生乘车时不注意文明，乱扔垃圾，给其余乘客带来不便；第三，安全逃生知识匮乏。只有将近 20%的乘客能够正确使用逃生工具，且集中在高中及以上的学生上，对于逃生的意识不强烈。
3.3.2 司机
无论是实地调查还是网上资料收集，都可以看出本地公交司机的问题比较突出。第一，司机心理素质不合格，态度不端正。35%的乘客指出部分司机服务群众的态度以及行车心态不佳，行车过程中忽略乘客是否及时、安全上下车。
第二，驾驶员行车不规范，45%的乘客反映，部分司机在驾驶过程中接听电话、超速行驶、抢道行驶，个别女司机穿高跟鞋上岗、驾驶员不系安全带等；第三，纪律、守时意识的缺乏。8%的乘客指出，部分公交车发车时间不根据时间表，个别司机按照自我判断随意发车；第四，责任意识不足。10%的乘客提及部分司机无视赶车的乘客，不愿等待乘客，并且有 3 名乘客指出公交车在与行人发生碰撞之后并未进行任何处理，直接驱车离去，无视交通安全法规。第五，行车经验不足。部分司机对于道路状况分析不准确，对于突发事故应急能力不足。
3.3.3 行人
第一，遵守交通规则的意识缺失。以商业集中地为例，部分行人、车辆在车流的缝隙中穿行，无视缓慢行驶中的公交车；第二，道路观察能力不足。行人、自行车等在出行时没有有效观察到道路状况，在穿行的时候忽视对路面的观察；第三，突发事故应变能力低。对于紧急情况不能冷静判断，做出错误的选择，例如在即将发生事故时慌乱，无法冷静下来做出正确的选择。
4. 国外公交安全经验
4.1 日本经验
日本的公交有其自身的安全纲领与方针，其中最为重要的仍离不开“安全”
二字。以“安全第一”为原则，职员必须遵守与安全相关的法律及规程，在严格履行职责的同时确保工作内容的公开透明；并且，具体实施公交安全管理方案，严格执行对车辆的检查和维修，在大阪，红色车身的公交车每月检修一次，其他公交车每半个月检修一次。每辆车都配备行驶记录仪以及摄像机，用以实时记录车内外的安全情况，目前，大阪的每辆公交车上都配有 2 台摄像机，并计划增设更多的摄像机，以更全面、更准确的掌握各类事故发生的准确原因；公交公司还进行针对性的安全演练，交通局负责组织相关人员进行针对公交劫持事件的反恐演习，内容包括制服嫌犯、保护乘客、疏散人员等；并且建立起驾驶员健康管理制度，定期对驾驶员进行 SAS（呼吸睡眠暂停综合症）检查，以确保行车过程中不因驾驶员的健康问题导致安全事故；完善公司的培训机制，从 2009 年开始驾驶员每周都要参加一次培训，主要内容为：管理人员与驾驶员沟通，传达服务方面的最新要求，落实新的安全制度，并开展安全服务方面的学习。不得不提的是，日本大阪在公交车的设计上值得国内借鉴，比如车身倾侧装置、紧急逃生门、乘降显示器、轮胎保护罩、事故多发区地图、sos 防劫持警报灯等的配备。
4.2 德国经验
德国城市公共交通管理体制依据联邦、州、市镇三级划分。联邦政府从战略框架层面指导城市公共交通的建设与发展，通过“委托合同”等方式将城市公共交通管理的具体职责交由州政府和市镇政府，联邦交通、建设与城市规划部一般负责配套立法以及相关规划、政策、标准的制定，并通过专项资金对特定公共交通设施建设予以资助。州、市镇等地方政府是城市公共交通事务的具体执行者，负责各自管辖范围内公共交通的规划建设、组织管理、资金保障以及规章制度的制定等；在城市公共交通运营管理方面，德国的公共交通行业协会发挥着重要作用，各级政府之间、政府与公共交通企业之间、公共交通企业之间诸多事宜都需通过协会予以沟通和协调，绝大部分协会受政府委托承担着城市公共交通标准制定、规划咨询、决策支持、生产营销、财务核算、票制票价协调统一等方面的职能，甚至部分协会直接负责管理本地城市公共交通日常性事务；城市公共交通运营模式。德国城市公共交通与自来水、电力、燃气等一样，同属社会公益性事业，发展城市公共交通是地方政府的基本职责。但地方政府很少直接参与城市公共交通的组织运营，而是采用特许经营的方式进行公司化运作，大致可以分为政府出资设立公司和委托私人公司运营城市公共交通两种类型。不论哪种运营模式，其经营主体的选择都必须严格按照市场化的招标流程，中标的公共交通企业按照合同为本市或几个联盟城市提供相应数量和品质的公共交通服务4.3 英国经验
首先，加大政府对公交的资金支持。英国政府对公共交通依据当地的实际情况基于专项资金支持，主要包括：对于偏远地区一些非营利性的公交路线，通过招标的方式授予企业经营权，企业可以从当地政府获得资金支持、对特定人群乘车优惠政策，比如 60 岁以上老人乘车可在非高峰时段免费乘坐，地方政府对此给予专项的补助、对公交的燃油费用给予资金补助，平均每 1 升柴油补助 49 便士，约占油价的 40%左右。其次，改善公共交通通行及换乘条件。英国高度重视公交专用车道的应用，在大部分主干道和次干道上设置密集的监控设备，对违规行为进行记录。另外，英国约 60 个城镇提供 165 个专门的“停车--换乘”场站，共有 7 万多车停车位。接着，规范城市公共交通运营管理，每年对月 1/2 的路线进行服务评估，以淘汰不符合规范的运营公司，优胜劣汰。目前，政府通过竞争性招投标，与企业签订运营合同的方式，明确政府和企业的责任和义务，政府主要进行监管以及对公交的发展进行规划，而企业享有充分的自主权。最后，加强对公交服务质量的监管考评，通过调查乘客投诉等途径监督公交政策的落实情况；并且以此制定合适的票价。
5.A市公交安全隐患的解决对策
5.1 乘客、司机及行人的行为改善
首先，乘客方面。第一，加强自身安全意识。现阶段乘客安全乘车的意识并不强，对于一些事故发生的原因只了解其中的大概，缺乏对自身行为安全评判。对此，乘客应该多了解事故发生的原因，找出乘客自身不安全的行为所带来的事故，比如将手伸出窗外等危险动作，了解自身不安全动作的危险性，并且杜绝这些现象的出现；第二，提升自身文明意识。在调查中发现，一些乘客的不文明行为给其余乘客带来不便，比如其中中小学生乱扔垃圾，说话声音过大，影响到了司机以及其余乘客对情况的观察。对于文明意识，重要的是加强教育，以学生为例，学校以及家长应教育其注意文明行为。第三，提升自身应急逃生能力。德国人说过，车是可以修复的，人是不能修复的，在事故已成既定事实的情况下，最重要的还是保证生命财产的安全。目前A乘客自救意识不强，对于逃生工具的使用不明确，对此，市民应该多参与政府以及社会组织的安全演练，提升自己的逃生能力，保证紧急情况下的生命安全。
其次，司机方面。第一，调整自身情绪和心态。有将近一半的乘客反映驾驶员脾气暴躁，恶意谩骂乘客，在乘客未及时上下车的情况下启动车辆，对乘客造成心理和生理上的伤害。研究表明，情绪和心态会影响一个人对于事物的判断，对情况的错误判断造成事故的发生。由此，驾驶员在上岗前应该调整心态，控制情绪，以安全为重，不开斗气车、赌气车。第二，改善自身不规范行为。一些不规范行为极容易导致司机无法做出紧急应变，比如开车过程中接听电话、女司机穿高跟鞋驾驶、超速行驶、强行变道、不观察道路状况等。对此，司机本身应该加强自身的责任感，以乘客生命安全为重，改掉那些行车不规范行为，对自己以及乘客负责。第三，提升法律意识。前文提到，个别司机在发生事故后不作处理扬长而去、无视交通信号灯等，这些都容易发生事故，对此，驾驶员要提升自己的法律素养，认识到法律的严肃性，从自身做起，贯彻法律规定的车辆行驶规定。
最后，行人方面。第一，遵守道路交通规则。目前，我国许多交通事故的发生是又电动车等随意穿行马路造成的，这也是公交安全的威胁之一。对此，包括各种交通工具在内的行人要遵守交通规则，为自己的生命安全负责，不抱有侥幸心理，遵守交通信号的指示。第二，提升自己观察能力。在拥挤路段，交通信号灯可能有所欠缺，行人在出行时，应该仔细观察路面情况，观察到前后左右的情况，然后选择是否通行。第三，提升应变能力。在紧急事件发生时，要求自己冷静下来，不能慌乱，作出正确判断，选择损失最小的方法。
5.2 政府的支持
5.2.1 政策支持
由于上位法中有关公交的法律欠缺，导致公交安全方面的条例没有强制性，对于安全事故的处理历来与政府的行政手段，没有统一而不可更改的强制措施。
虽然部分大城市已经制定针对本地的公共交通管理条例，但大部分中小城市缺乏相应的管理条例，并且管理条例在效益上低于法律法规，在公共交通安全的挂历上做不到有法可依。对此，政府对于“公交安全法”的出台也将在政策上为公交安全提供保障。
5.2.2 财政支持
首先，政府加大公交安全建设的财政支持。第一，道路建设加快，包括道路交通信号指示灯的完备、路面的拓宽等。公交外部安全事故很多都由于道路状况不准确导致，对于道路的建设不仅可以减少公交安全事故的发生，也可以为交通压力的缓解带来方便；第二，加大公交车内部财政投入，包括逃生工具、消防工具的保障、硬件设施的健全与维护、车内监控的完善。无论是成都公交起火事件还是在A调查的结果显示，目前我国公交内部部分设施仍有欠缺，为减少公交内部隐患带来的安全事故，对于硬件设施的财政投入必不可少；第三，加快城市公交终（始）站建设，改善换乘条件。调查中发现，乘客在候车时随公交车而动，候车地点硬件设施也差强人意，对于站台的建设，可以学习BRT 的站台形式，以流通的形式取代封闭式，又确保乘客上下车前后的安全。
其次，财政补贴到位。第一，合理调整公交路线的设置，调整乘务人员的工资薪酬。2014 年A公交投入 2400 万，重点在于道路建设方面，对于驾驶员的工资调整没有关注，一定程度上造成驾驶员消极怠工，工作心态不佳；第二，注重公交设施投入的实际效果。现阶段，尽管财政投入加大，但对于一些比较旧的公交在设施上的没有很好地改善，一些公交上的安全设备仍有缺失，因此财政投入应该应该有重点，针对安全方面着重投入，并且注重实际效果。
5.3 社会的关注
第一，切实发挥社会监督的作用。在调查中提及，个别司机不惧乘客举报，而乘客在进行投诉之后未能得到及时的响应，可见社会的监督效果并不如人意。
对此，建议建立对公交安全的社会监督组织，收集乘客对于公交的投诉，进而有效向公交公司反映，作出相应的整改；第二，社会资金注入。政府的财政主要来源于税收，只凭政府的财政拨款无法满足日益增加的公交安全需求，这就需要社会的投入。建议建立相应的社会公交组织机构，为公交安全的发展筹集相关资金，减轻政府财政负担的同时使资金能够更有效的在公交安全方面发挥作用；第三，贯彻落实公交安全教育活动的有效性。目前本市进行的公交安全宣传活动不断进行着，但参与的人数没有预期那么多，并且活动过后的效果甚微。对此，对于公交安全教育的活动应该换一种能够使人印象深刻的形式进行，比如，组织市民上马路观察公交状况，切实了解公交安全隐患存在所带来的威胁，并且以实例展示其中的严重性，并且有效组织安全演练，将这一活动贯彻到A市大大小小的角落。
5.4 公交公司安全意识建立
个人、政府、社会支撑着整个公交系统的运行，然而不得忽视的还有公交的运营商，虽然是公营机制，但公交公司在运转中也存在着一些问题需要解决。
例如，公交公司严把驾驶员准入关，在驾驶员上岗前进行严格的考察，杜绝一些行为素质、技术能力、职业素养不合格的驾驶员入职，对于驾驶员的不规范行为进行严厉的惩罚，严重者吊销其驾照等。其次，在公司运营过程中积极开展安全活动，尤其要将安全意识牢牢地在驾驶员心中深种，并且定期检查车辆的安全情况，无论是车身的各零部件还是车内的消防设施和逃生工具的安全完整性，及时处理车辆存在的硬件问题。接着，在公交车内设置公交安全宣传措施，使乘客在乘车过程中也能够了解到关于公交上紧急事故发生时应该如何自救、应该如何避免公交事故的发生等，提高市民的安全意识，降低事故发生几率。最后，严格把守乘客上车之前的安全检查，或许可以配备相关的危险物品检查报警装置，防患于未然，在一些危险物品导致的安全事故发生之前就避免它，虽然一时的投入可能会不低，但随后带来的隐形的安全效益是不可估量的，毕竟生命是最贵重的。
6.结语
在对A公交现状进行调查研究之后，分别从乘客、司机、行人三个角度发现问题，并且分析隐患存在的原因，分别从公交内部，包括司机和乘客、车内设施，以及公交外部，包括道路状况和路线设置角度发现安全隐患存在的一些原因，尤其以A一些关键性路段进行分析，虽然分析的隐患并不一定全面，但是是A切实存在的一些问题。在问题发现之后，从不同角度提出一些对策，当然，这些对策是结合其他先辈已经提出过的对策，并且结合A公交现状提出一些自己的建议，比如服装城附近路线的设置或者路面的改造、公交车设计的合理性、个人行为的改善、政府的关注和投入、广大社会组织以及群众的关注上的加强。在此，本人仅提出一些自身对于解决A公交安全隐患的对策，并且希望这些对策能够切实的对公交安全的建立提供一些帮助。
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致 谢
非常感谢×××老师在我大学的最后学习阶段——毕业论文阶段给自己的指导，从最初的定题，到资料收集，到写作、修改，到论文定稿，给了我耐心的指导和无私的帮助。为了指导我们的毕业论文，放弃了自己的休息时间，这种无私奉献的敬业精神令人钦佩，在此我向她表示我诚挚的谢意。同时，感谢所有任课老师在这四年来给自己的指导和帮助，是他们教会了我专业知识，教会了我如何学习。
通过这一阶段的努力，我的毕业论文终于完成了，这意味着大学生活即将结束。在大学阶段，我在学习上和思想上都受益非浅，这除了自身的努力外，与各位老师、同学和朋友的关心、支持和鼓励是分不开的。同时感谢在论文撰写过程中参考的文献的各位作者，感谢他们的研究成果为我的论文带来了许多帮助。
感谢A理工学院为我提供进一步学习的机会，让我能够认识自己的不足，学习到相关的专业知识，为步入社会生活打下基础。
最后，感谢各位专家对我的论文提出意见和建议。
通过对A市公交车存在的安全隐患进行分析，进而提出一些相关的解决的建议，以减少公交事故的发生。...