水利工程管理运行问题与解决方法

　　在时代发展的影响下，人们的生活水平也得到了显着的提升，水利工程项目在整个经济发展中得到了较为显着的运用，其影响较为深远。但是，我国水利工程管理工作起步相对较晚，在工程运行管理中还存在很多问题，这些问题必然会对工程运行造成较为显着的影响。因此，做好问题分析和解决是提升现阶段水利工程管理工作水平的主要途径。

　　1 水利工程管理概念分析

　　水利工程管理项目主要是指国家所投资运行的相关工作。我国现阶段水利工程管理项目性质大都为非营利性项目。[1]

　　早在上世纪末，我国的水利工程项目管理工作就开始实施“三项制度”,也就是水行政许可稽查、水政执法巡查、重大水质违法案件挂牌督办等工作制度，并从传统的水利工程岁修方法转变为大规模基本维修以及建设为主。在水利工程管理工作中实施的三项制度为主要表现的水利管理工作体制。

　　2 水利工程管理运行中存在的问题

　　2.1 沟河淤积较为严重

　　我国现阶段部分河道淤积仍然相对严重，对于中小河流的淤积深度已经达到 1.5m 左右，从而导致河道行洪不够通畅、引排调蓄能力逐渐降低。因为河水出现富营养化现象，水花生等一系列水生植物生长较为茂盛，在河道周边大量废水、生活垃圾、化肥、秸秆、农药的影响下，导致河道水质逐渐变差，农村水环境开始恶化，难以满足养殖业和种植业发展提出的供水需求。

　　2.2 工程设施管理工作水平较为滞后

　　因为现阶段农村水利工程设施面相对较大，工程管理工作任务较为繁重，农村水利工程产权制度改革工作过程中虽然获得一定的成就。但是，因为部分干部群众缺乏水法制意识，在库区、河滩耕翻种植现象较为严重，工程管理范围虽然已经得到了明确，但是违章现象依然较为明显。

　　造成这种现象的主要原因是管理工作队伍不够完善，管理报酬难以落实到位，从而诱发农村水利工程设施管理工作水平较为滞后。

　　2.3 建设标准逐渐提升

　　在过去水利工程项目建设和运营的主要目的是能够从根本上改善区域生产条件，从而为粮油高产稳定发展服务。目前的农村产业结构已经得到调整，高产以及优质经济作物、特水养殖等产业发展对于水利基础设施的建设提出的要求和标准逐渐提升。随着农村城镇化水平、工业园区发展以及开发区建设工作的影响下，区域水利工程项目还是为开发区、农村城镇、水资源供给、工业园区防洪保安、水环境建设工作提供优质的服务，其任务逐渐要求逐渐提升。

　　2.4 水利投入不足

　　从现阶段水利工程项目管理工作状况来分析，为了能够从根本上解决区域经济发展问题，促进农业发展增效、工业可持续发展，从而稳定社会主义各项事业的顺利进行。目前的水利投入资金和政策还无法满足新形势经济发展提出的需求。

　　城镇、农村财力较为紧张，尤其是农村水利节水灌溉、灌区改造工程和浓水配套以及财政投入无法配合，从而难以实现上级规定的各项配套资金能够及时到位。当前区域水利工程管理工作投入的份额无法满足经济发展和社会进步提出的需求，最近几年兴起的节水灌溉、灌区改造、中小河道综合治理等水利工程的投入，从财政投入状况来分析是费税改革工作之前的两倍，但是，在材料价格上升、经济发展状况来分析，其投入比值依然无法满足经济发展的需求。

　　3 解决水利工程管理工作中存在问题的措施

　　促进区域水利基础设施的不断提升和完善能够创建较为优质的区域发展环境，也是建设新农村、促进农村经济社会可持续发展的主要需求。基础设施的修缮以及建设将会给区域居民带来较大的福利，但是。修缮和建设工作只是对农村水利工程加以完善的一个基础性工程，只有保证管理和使用工作的顺利进行，才能够为区域发展提供不竭的动力支持。

　　3.1 通过管护资金设立来保障管护经费渠道的通畅性

　　管护经费筹措渠道堵塞、无法管护经费逐渐成为当今小型农田水利工程等公益性项目遭到损坏的一个主要原因。因此，在项目市级、区级地方财政资金中需要设置一定比值的资金，或者是在项目招标剩余资金数额中提取 10%的资金来建立相关的工程管护基金，并将其纳入到财政专户管理工作中，用来进行项目运行的具体管护补贴工作，达到专款专用的目的。还要能够尽可能发挥财政管护资金所具有的引导作用，通过多种不同的渠道来对资金加以筹措，激励区域项目城镇、社区投入相应的资金来做好项目管护运行工作。

　　3.2 做好水利改革完善以及深化工作

　　要想能够保证水利工程管理工作的顺利进行，首先，就要能够针对现阶段产权制度改革中存在的新情况、新问题制定出有效的实施策略，从而推动农田水利工程产权制度改革工作不断深化。其次，还要能够完善和构建农民用水协会的内部管理工作机制，并把水利工程单位作为主要的构成单元，成立更多水务合作社，实施自负盈亏、自主经营的股份合作机制。最后，通过逐渐深入农村水利改革工作、示范带动、培养典型等措施来解决农村水利发展中存在的主要问题。

　　3.3 建立并完善相关的法律法规体系

　　针对现阶段水利项目管理工作缺乏法律依据的现状来分析，项目运行管护只有通过法律制度加以规范，将其由行政措施转变为法律措施之后，才能够保证项目管理工作能够正常运行。因此，有关部门要能够出台水利项目建成之后的管理方法，并把工程建成之后的管理和防护工作通过法律形式加以规范，从而实现有法可依，并对项目工程加以管理，对于所有破坏工程设施的个人或者单位给予处理，并追究因为任何监管工作不力而出现的项目管理工作问题相关人员的责任。

　　3.4 建立和完善基层服务工作体系

　　在农村、城镇以及社区建立全面系统的水利工程基层服务工作体系，从而形成三级网络系统，落实专人负责、职责明确、长期稳定发展，并对适当的工作经费加以落实，负责小型农田水利工程的维护以及管理工作，建立有效系统的巡查制度，一旦出现任何问题之后要立刻采取措施加以解决。

　　4 结束语

　　水利工程作为复杂、繁琐、工程量较大的项目，对于促进国民生计发展过程中占据着较大的比值。在各种不良因素的影响下，水利工程项目管理工作中存在很多问题。只有综合分析存在的各种问题，并选择有效的解决方法，才能够保证水利工程管理工作的顺利发展和进行，从而创造出更大的经济和社会效益。

　　参考文献

　　[1]罗庆忠。水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].中国科技信息，2007,4:46-47.

　　[2]陈彩妮。水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国水运（理论版），2007,4:74-75.

　　[3]白利峰。水利工程管理中存在的问题与解决对策分析[J].黑龙江科技信息，2014,34:240.

　　[4]吴金刚。水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].科技创新导报，2015,7:187.