加强农村水利工程建设管理的措施

　　20 世纪 80 年代中期以来，为加强对工程建设的管理，严格控制工程质量、工期、造价等，以达到增加经济效益的目的，我国多次进行水利工程建设管理改革，展现其优势和生命力，为农村水利工程建设提供有效动力。随着新时期的到来，对农村水利工程建设提出更高的要求，而做好农村水利工程建设管理工作是推动农村水利工程建设的关键。因此，必须加强我国农村水利工程建设管理，推动农村水利工程建设，实现农村经济增长的目标。

　　1 我国农村水利工程建设管理存在的问题

　　1.1 管理机制设置不科学，增加管理难度。随着我国经济不断增长，农村快速发展，农村水利工程项目逐年增加，规模不断扩大。但诸多农村水利工程管理机制设置不科学，人力资源配置不合理，导致工程建设效率下降。

　　1.2 管理技术相对滞后，施工设计不合理。农村水利建设属于粗放型管理模式，使得部分灌区支渠下的用水混乱，易出现"跑、冒、渗、漏"等现象，导致水利工程出现老化，损毁较严重。与此同时，各领域生产进度难以统一，彼此间为满足自己施工需要随意开沟、放水、堵坝等，破坏整个农村水利工程建设。由于农村水利工程建设管理技术相对滞后，难以借助先进、科学的管理技术进行管理，使管理者依旧注重工期等问题，忽视对管理技术的改革。

　　1.3 监控力度不够，检测技术落后。诸多农村水利工程部门缺乏完善的监控制度，对质量检测技术未能有所改进。为保证水利工程的如期完工，农村水利工程易忽视建设管理工作，使得监督管理工作难以有效进行，导致工程中可能遇到的问题未能进行及时解决。

　　由于资金匮乏，农村水利工程建设的设备、仪器未得到及时更新，加上缺乏相应的检测技术人员，使得工程质量检测技术落后，影响后续管理工作的实施。

　　1.4 资金来源相对单一，管理工作难以有效进行。目前，我国的农村水利工程项目主要经济来源是政府拨款。然而，地方政府为保证政绩有所提高，将原本用于水利工程建设的资金挪至其他项目，使得农村水利工程建设缺乏资金，影响水利工程的顺利进行，从而导致水利工程建设管理工作难以有效进行，阻碍农村水利工程的发展。

　　1.5 管理效率难以提高。农村水利工程建设管理职能不到位，运行方式较单一，且管理组织不健全，导致水利工程管理效率难以提高，难以调动水利工程工作人员的积极性，影响农村水利工程正常运行。

　　2 探讨加强农村水利工程建设管理的措施

　　2.1 完善水利工程管理制度，加强水利工程建设宣传力度。为保证农村水利工程建设管理工作顺利进行，必须完善水利建设管理相关制度，要求各级部门必须按照相关方针、政策进行管理。首先，正确划分不同的水利单位，在相互沟通的基础上，实行各司其职的原则，保证水利工程产权明确、责任分工明确，达到管护较好结合的目的。其次，实行水利工程设计招标制度，择优选择，严格监管设计，保障设计质量。最后，完善工程勘察制度，实现施工全过程监控，做到发现问题解决问题。农村水利工程建设是农村经济的重要组成部分，应加强宣传力度，使水利工程建设的工作人员、农民等相关人士意识到农村水利工程对农村发展的重要性，自觉维护工程建设，保障农村水利工程建设顺利进行，提高工程质量。

　　2.2 科学管理，增加管理技术含量。为提高水利工程建设管理的效益，必须采用科学的方法进行管理，增加管理技术含量，改变重建轻管的观念。首先，针对建立完成的水利资产，需及时进行移交为其颁发产权或使用权证书，通过专业管护、拍卖经营、个人承包等方式，形成有效的管护模式，辅助水利工程建设进入良性运行轨道。其次，做好水利工程配套工作，以发挥最大效能。农田灌溉、水产养殖、生活供水等是农村水利工程的主要功能，其还存在防洪、除涝、将渍等功能。因此，通过工程配套工作，保证农村水利工程功能得到最大发挥。最后，坚持在市场经济的指导下，进行有偿服务，降低成本，促进工程良性运作，以不盈利为原则。

　　2.3 增加资金投入，拓宽资金来源渠道，保障管理工作顺利进行。农村水利工程需大量的资金投入，因此，各级政府应加大资金投入，保证地方政府对水利工程建设的财政支出。改造维修现有水利工程，增加新修水利的基础设施，顺应当今水利发展需求。另外，农村水利工程建设领导在地方政府财政支持下，努力引进相关企业资金，鼓励群众投身水利工程建设，增加财政收入，保证管理工作顺利进行，提高水利建设质量。

　　2.4 综合性人才的培养。新时期要求水利工程建设不断创新，具有新观点、新举措的特性。因此，必须加强人才培养，帮助相关工作人员成为综合性人才。首先，管理单位内部需建立合理的人才培训计划及相关制度，采取请进来、送出去的方式开展多知识、多方面的培养。其次，在加强管理知识培训的过程中，重视经营人才的培养，培养出适合市场、善于管理的综合性人才。最后，开展定期、不定期的培训活动，通过竞赛、游戏的方式激发工作人员对综合性人才的兴趣，帮助其更好的成长为综合性人才，从而促进工程管理以及管理内部的发展，提高管理效率。

　　2.5 加大领导对相关部门的监管力度，保证管理工作得到实施。作为易被忽视的农村水利工程建设管理工作，诸多领导存在侥幸心理，从而减少对相关管理工作的监督管理，使下级管理工作者工作懒散，导致管理工作出现问题，影响整个水利工程项目的质量。因此，为保障各级管理工作付诸实施，保证水利工程建设水利进行，必须加大各领导对相关部门的监管力度。例如，领导采取定时、不定时的抽查等方式，增加管理工作者的管理意识，达到管理的效果，保证水灵工程建设工作顺利开展。

　　结束语

　　从前面分析，我们了解我国农村水利工程建设管理工作主要存在管理机制设置不科学，增加管理难度；管理技术相对滞后，施工设计不合理；监控力度不够，检测技术落后；资金来源相对单一，管理工作难以有效进行；管理效率难以提高等问题。农村水利工程是我国农村经济发展的重要手段，是实现农村现代化的基础和前提，因此，相关部门必须做好农村水利工程管理工作，保证工程质量，从而促进我国社会主义新农村建设。

　　参考文献：
　　[1]蒋屏，董浩，陆文聪，吕天伟。浙江省农村小型水利工程建设管理现状与模式创新[J].水利发展研究，2008,6:31-34+48.
　　[2]卢秉武。浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运（下半月），2012,3:97-98.