新形势下城市规划设计中的不足与优化方案

　　城市规划是一个比较宏伟的系统工程，是市场经济下条件，发展城市化建造与增进区域经济发展的主要途径，同时也可以确保对土地进行合理的使用，可有效的推进中国城市化和社会经济的高速向前发展，对于城市发展与土地使用之间的矛盾可有效的解除。城市规划要求完全的掌握城市的客观发展规律，要有行之有效的方案，可以切实做到推动城市规划的开展。在开展城市规划具体工作中，必须要尊重科学发展观的需求，依照城市发展的客观准则，更好的展现城乡规划对城镇建造的综合调整控制作用，推进城镇建设实现可持续发展目标。

　　1 当前形势下城市规划设计中存在的不足

　　自从改革开放以后，中国开始推行了城镇化战略，许多的城市都在兴兴向荣发展，城市规划的作用也被凸显的越来越重要，尤其在城市经济社会发展中越来越明显，中国的城市规划工作也引起了广大人们的注意，获得了迅猛发展，取得了相当显着的成绩。然而，因为对科学发展观的认知还不够，在城市规划设计当中理论和实际结合方面存在许多不足，这一点我们一定要注意。以下作者结合自己多年的工作经验，把这些不足进行了简单的总结。

　　( 1) 由于经济社会的到来，城镇化的转变越来越快，城乡的互动越来越多，尤其是一定区域内的经济发展当中，城市与乡村的发展逐渐的融为一体，相互作用，但是以往的规划经管体系中，比较注重城乡二元结构建设，主要体现在城市经济以大工业为主，乡村经济以小农经济为主，此种规划制定与实际实施形式和城乡统筹的需要完全不符，制约了城乡和谐发展，也引发了许多经济和社会问题。

　　( 2) 旧的城市规划只适用于一个城市的发展，不适合整体城市的发展，对于城镇体系格局不能实施优化，会致使区域性的基础设施重复的被建造，会引发资源的过度浪费以及城镇体系布局的不合理。

　　( 3) 对于城市的规模没有计划性的扩展，乱占土地，乱搞“形象工程”“政绩工程”，对于资源不知道合理的保护; 对于规划的制定与实际操作中没有足够的社会参与以及专家论证，乱用行政权力，部分地方政府对于规划随便的更改，即便是这个规划正在实施建设活动也全然不顾，这一点充分体现了城乡建设发展的指导思想不合理。

　　( 4) 不注重乡与村庄规划经管，村庄建造散而乱，极大的浪费了土地资源，也使得人居住的环境受到破坏，有的乡、村庄根本就没有具体的规划，有的乡、村庄规划只是一味的模仿其他城市规划，没有结合自身的实际情况，农村的特点一点也没有体现出来，对于农民生活以及农村发展的需要一点也满足不了，即便是实施起来也毫无意义。

　　( 5) 旧的《城市规划法》与《村庄和集镇规划建设管理条例》当中的规划运行机制与土地利用制度变革以及国家投资体制变革的需要不相符，这一点需要马进行调改。例如，由于国有土地使用权的取得方式的变化，由以前的划拨方式取得逐渐向出让方式取得的变化，对于建设用地规划许可证的发放过程和程序也应马上的随之改变。

　　( 6) 旧的《城市规划法》与《村庄和集镇规划建设管理条例》当中的法律责任原则性太强，对相关的行政主管机构违法行为没有设置对应的法律责任，对于那些违法的行为惩处力度小，对于那些违章建筑的处置界线不清，执法机关自由权太多，在实际生活当中很多用罚来代替拆现象比较多，违法建设行为层出不穷。

　　2 优化城市规划设计的方案

　　城市规划的途径也许多，而且各个国家之间的方法也不相同，比如说英国的发展规划，德国的土地利用规划，也是我们经常听到的总体规划，与区域详细规划，苏联的整体规划与详细规划。中国对于城市规划的编制，是从 20 世纪 50 年代开始的，源于第二次世界大战前后国外流行的方式: 首先分析下城市发展的特点，粗略的算计下人口数量; 再确定土地使用方式，设计建筑空间布局，结合道路交通系统和市政工程系统等等; 之后对于城市总体规划和城市详细规划进行编制，此种规划也就是一个物质环境规划，对于城市以后的各种活动设置空间构造，需要在一定的时间内完成对城市物质环境状态改变，进而实现城市建设。

　　以下我们就从几点简要的分析优化城市规划设计的方案。

　　2． 1 对于城市规划设计的开展要依法进行

　　目前我国出台的《城市规划法》以及一系列的法规、技术规范以及经管制度，为城市规划设计的开展提供了许多法律保障，也为依法办事创造了条件。要想实现城市规划的顺利开展，一定要把握好城市规划经管工作，强化经管部门建设，提升经管人员思想政治以及业务水平，制定明确的责任制度以及具体操作制度，严把工作流程以及办事手续，强化对其的监管体制，有效的弥补所有的不足，增进城市规划的开展和经管朝着有序、有力、有效的方向发展。进而确保城市的所有用地以及建造符合城市规划，符合科学发展观的要求，真正的实现依法办事、高校服务、行政为民、积极提升城市规划工作能力以及经管水平，增进城市全面协调发展，有效的实现城市规划的功效。

　　2． 2 做好城市辐射作用、增进城乡与地区之间协和发展

　　我们一定要落实好工业反哺农业、城市支持农村的方针政策，统筹规划城区和郊区发展，增进市政公用设备向周围农村发展。推动农村向前发展。优化农民进城就业的环境，对于农民工合法权益要进行有效的维护。强化城乡之间的经济联系，把握好资源的利用以及生态环境的保护等等方面，增进基础设施在城乡之间的协作发展。

　　2． 3 对于规划目标与规模的把握上要结合实际

　　中国现阶段的基本国情是人多、资源少、生态环境的压力很大，经济的增长方式很粗放，科学技术的含量低，在市场经济环境下，对于城市的调整与经管方面的经验少。所以，对于城市建设节奏一定要把握好，对于城市总体规划的目标的制定也符合实际，结合城市人口数量，土地面积等等方面，对于城市规模的扩展要计划性，有目的性，对于土地资要合理的使用，对行政区的划分要有制度性的调整。

　　2． 4 注重规划用地以及开发使用的合理性

　　对于城市规划我们一定要要审时度势的态度、符合规律、以发展为目标。城市的发展不是一天两天就可以完成的，是一个按照一定的计划一点一点完成的，不能急于求成，要想实现城市发展的整体目标，我们必须分阶段逐渐完成，这样才会使城市维持可持续发展状态。

　　总体来说，由于城市规划行业的设计院在不断的改革，城市规划行业的竞争力也有所提升，许多城市规划设计企业都发现了对行业市场的深入研究的重要性，结合城市规划中的具体问题，分析出了更好的方案以促进城市规划设计的实施。

　　参考文献
　　
　　［1］齐康． 城市建筑［M］． 南京: 东南大学出版社，2012．
　　［2］王学峰． 城镇密集地区规划编制与管理［M］． 南京: 东南大学出版社，2013．