全过程造价管理在市政工程中的应用

　　1 造价管理的目的及意义

　　1.1 目前造价管理存在的不足 我国市场经济体制在不断的优化，工程建设的投资体制也在不断优化，造价管理工作也不断加强，但是与一些发达国家相比，还是存在一定的不足之处。第一，工程造价计价模式还是采用定额计价方式。虽然部分工程造价已经采用工程量计价方式，但是还是有很大一部分工程造价用定额计价模式，这种计价模式是以政府定期公布的价格为参考，导致定额标准会相对滞后。我国建筑市场制度仍存在一定缺陷，定额计价与工程量清单计价并存使用，今后要对工程造价管理逐渐完善，让工程价格既要体现市场供需也要与国际通过做法相一致。第二，工程造价体制不健全，市场竞争机制缺乏公正性。由于现在建筑交易市场仍存在不正当的竞争，造成建筑交易市场盲目压低工程造价，不按规则办事，最终导致工程工期压缩，材料不合格的现象出现。这些问题的存在导致建筑市场混乱，市场竞争力没有公平性可言。第三，工程造价管理从业人员没法真正发挥作用。由于我国工程造价管理体系不完善，工程造价人员的从业素质相对不高，而且当前工程造价管理人员的从业比例相对比较少，不能完全给工程造价带来监督、咨询工作。

　　1.2 加强工程造价管理的必要性 施工前对整个工程项目的把握程度能决定在施工管理过程中工程造价管理的有效发货，同时在设计阶段和招投标阶段也要进行合理的控制以及管理，在设计阶段的时候要做好成本管理工作，在决策阶段要对可行性报告加强其真实性，减少虚假信息，招投标阶段更是要对每个细节都掌握清楚，避免在工程实际建设中所用的费用与工程造价不同而发生种种意外情况。工程管理在工程项目实施过程中也发挥着重要作用，施工单位在对工程项目施工的时候要严格按照签订的合同进行，对施工要组织管理，做好各阶段把关工作，确保在工程项目施工过程中尽可能的节约成本，让工程项目的收益最优化、最大化。而在工程项目竣工验收中，要对工程项目建设的最终效果全面考核，这部分的管理工作也是工程造价管理中必须进行的一部分，一方面是对工程技术经济交底，另一方面，合理的工程造价管理对今后有类似、雷同的工程管理也能提供一个有效的参考，具有一定意义与作用。

　　2 市政工程包含的内容及特点

　　市政工程在建设中，一般包含以下几个内容：第一，交通道路设施。第二，城市供水、排水系统建设。第三，城市能源供应建设。第四，城市邮电通讯建设。第五，城市园林绿化建设。第六，城市环境保护建设。第七，城市防灾安全建设。市政工程建设项目的特点：第一，涉及面较广，项目覆盖面大，收益的用户较多，比如修建一条供水干管，沿线用户都可以作为一个区域，覆盖率高达整个城市的 50%以上。第二，建设环境相对比较复杂，特别是老城区的施工。由于历史原因，可能导致地下管网、线路较多并且混乱，而这方面的资料不足，导致准确性不高，这就给后面新建的项目带来了一定的困难与不便，一旦有失误就会造成很大的影响。第三，不安全因素太多，由于市政项目很多都是属于隐蔽的且施工地点在地下的工程，比如管沟、线缆、地下隧道、地铁等等，这些都需要在地下挖掘很深才能动工，这就导致工程量增大、劳动力增大、工程条件复杂，而且由于在地下，很容易造成塌方，造成一定的施工人员伤亡事故。第四，工期相对紧迫，由于市政工程大多数位于市区，不管是管路沟槽的开挖，还是道路施工、隧道、桥梁等施工都会给城市的交通以及市民的生活带来不方面，这就要求这些工程项目尽可能短时间的完成，以便降低对城市、市民生活带来的影响。第五，对安全文明施工的要求程度相对比较高，由于施工项目大多数都是公共项目工程，具有很大的公益性，这些工程的施工也是直接暴露在市民眼中，市民对与其自身利益相关的东西都会密切关注，这也就导致对项目安全文明施工会有一定要求。

　　3 市政工程的全过程造价管理解析

　　工程造价管理主要是造价的确定与造价的控制、工程的经营与工程的管理、人力、物力、财力等多方面的管理。通常来说工程造价主要是工程的投资管理和工程的价格管理这两方面，但是对于市政工程来说由于缩减了商业投资的经济环节，因此市政工程的造价管理一般就在价格管理方面。

　　4 全过程造价管理实操解析图及效果

　　由图 1 发现，全过程工程造价管理在各个阶段都能被重视到，工程造价管理是一项系统化的工程项目，需要全过程、全方位地进行管理。采用全过程造价管理就是为了在工程建设过程中各方经济关系的简历，需要多次进行计价，从项目决策阶段编制投资评估到设计阶段编制设计概算，再到施工图设计阶段的施工图预算，招投标确认承包合同，再到合同实施阶段确定结算价，竣工验收阶段编制竣工决算，这些都如实体现了在市政工程的实际造价。整个计价过程是通过由粗到细、由浅到深，最终确定整个工程实际的造价。

　　这样一个全过程造价有效管理控制，能在市政工程造价各个阶段采用有效的方法与措施，让工程全过程造价控制在合理的范围内和批准的限额内，这样就能让投入的人力、物力以及财力达到最佳投资效益。

　　5 泗阳"组合招标",减少市政维修工程费用

　　泗阳县政设施维修不少是些零散活，由于工程小、利润薄，那些资质高、实力强的施工单位根本没兴趣。有的工程即使立项并发布了招标公告，但因"蝇头小利"而常出现"流标"现象。立不了项、招不了标，就只能临时找人、零星维修，结果不仅造价提高，而且质量根本没法保证。

　　泗阳县对公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等"小零散"市政维修工程"化零为整",实行"组合招标".市政维修工程一年两次招标，3 月份巡查统计一次上半年市政破损情况，确定需要维修的工程，并于当月发布招投标公告，6 月底之前完成上半年市政工程维修任务；9 月份巡查统计一次下半年市政破损情况，确定需要维修的工程，并于当月发布招投标公告，12 月底之前完成下半年市政工程维修任务。对于突发应急的市政维修工程，则与相应时间段中标工程队协商维修。县里还对参与招投标的市政维修工程队，严格审查资质和信用，并组织业主单位、招投标办公室和县市政维修专家库权威人士对工程队及其施工方案评标打分，从中优选。

　　对于工程队而言",组合招标"强化了他们的竞争意识和质量意识。6 月中旬，泗阳县对上半年集中招标维修的15 条沥青路面维修工程和 4 个小区门前破损铺装进行验收，工程合格率 100%,其中道路维修中标金额下降10.37%,施工图设计、项目建立金额下降 13%左右。整套维修工程共节约造价 17.5 万元。

　　6 结束语

　　市政工程全过程造价管理要想有效的到控制，就要把控制重点转移到前期的投资决策与设计阶段，才能得到事半功倍的效果。同时对市政工程造价的估算、预算、合同价、结算价、竣工价等实行一体化的管理，加强全过程工程造价控制、加强管理，让市政建设进一步发展，提高市政工程投资效益。

　　参考文献：
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