高校学生篮球自主服务体系的建立

　　伴随着社会的进步，为满足公民对自身体育权利的诉求，我国各级政府在建立并完善社会体育公共服务体系方面进行了不懈的努力和探索，并取得了一定的实效。作为社会的有机组成部分，各个高校也在此方面进行着不断的尝试。进行“高校体育公共服务体系”的建设必然要从各个体育单项入手，必然要从发挥大学生的主动性入手，以缓解供需矛盾，实现体育公共服务体系的公平性、便利性、多样性、公益性和基本型［1］。

　　然而，当前有关“高校体育公共服务体系”的研究相对匮乏且无法直接参考并予以实施。从实际需求的角度出发，通过理论学习和经验总结，笔者提出了自身对“高校学生篮球自主服务体系”的理解，以期与相关业者共榷的同时，能够从实用性的角度共同探索高校体育公共服务体系建设、高校学生体育社团建设及两者间进行整合的方式和方法，丰富体育公共服务理论体系，改善大学生体质、心理健康水平，提高受众运动能力并推动高校篮球运动的发展，促进校园文化的繁荣。

　　1 相关研究基础

　　王才兴等认为，体育公共服务体系的核心任务是整合并合理配置社会公共体育资源，向公众提供基本的体育公共服务及体育产品，以保障市民体育权利的实现。应具有操作性强、指标量化且便于追踪、关系国民切身利益并富挑战性和激励作用、目标体系层次分明、科学有效并涵盖健康与体育关键问题的特点。其基本特征表现为: 公平性、便利性、多样性、公益性和基本性。基本经验主要包括: 加强体育公共服务政策制定、加强对国民体育活动现状的调查、加强体育行政组织及其经费保障、加强公共体育设施的开放与服务和加强对重点对象的体育服务［1］［2］［3］。

　　刘艳丽等认为，当前我国以政府包办体育公共服务的方式，缺乏竞争和效益观念，缺乏动力和约束，效率低下。此外，现有社会体育公共服务的平均思想和项目偏好倾向，与实际需求的多样化、平民化和市场化产生了较深的矛盾。改革的方向，便是转由市场和社会多方共同承担体育公共服务生产者的角色。俞琳认为，我国的非政府体育公共组织在利用民间优势，架设沟通政府与社会组织及个人的桥梁方面，取得了一定的成绩，但与国外先进经验仍有差距，应重视其价值，促使其与公众一起构成体育公共管理中的主体，并逐步承担事务管理和向社会传递体育公共服务的职责［4］。

　　目前我国高校体育公共服务状况与国家整体情况基本类似，改革体制并充分发挥学生体育社团的功能和作用，可以提高高校体育公共服务的质量和水平，促进体育资源配置及服务的公平、便利、多样、公益和基本性，是高校体育公共服务体系不断完善的有效手段之一。

　　王芹认为，加强高校体育公共服务质量、了解服务对象需求，提高信息传播速度和广度、高效利用现有人力和物力资源并顺应外部环境的发展，是高校体育公共服务建设的必经之路［5］。

　　陈华东等认为，高校体育社团在满足学生体育消费需求、改善健康水平、发展运动能力、提高综合素质和加强横向交流等方面发挥着日益明显的作用，正逐步成为高校体育教育发展的重要组成部分和校园文化的重要阵地，受到学校的日益重视［6］。马新东等认为，加强高校体育社团建设可以弥补学校传统体育工作的不足，能够提高学生的自主能力和灵活性，有利于学生整体素质的培养并树立终身体育的思想。何维民则认为，高校学生社团成员流动性大、素质参差不齐、服务意识差、制度不健全、活动不规范、社团经费缺乏和活动场地不足，是影响高校学生体育社团功能正常发挥的主要因素［7］。

　　2 本文对高校学生篮球自主公共服务体系的定义

　　通过借鉴王才兴等对“体育公共服务体系”的定义并进行归纳，本研究认为: 高校学生篮球自主服务体系，是在高校体育发展规划框架内，在相关主管部门的指导下，以学生体育社团的自主管理与运作为主要形式，为满足高校校园公共体育需求，向不同层次的个体或群体提供与篮球项目相关的公共体育产品和服务，以及相关制度与系统的总称，是高校体育公共服务体系的组成部分。

　　3 建立高校学生篮球自主服务体系的基本步骤

　　在借鉴他人相关成果的基础上，本研究认为建立高校学生篮球自主服务体系应分为以下几个基本步骤。

　　3． 1 明确高校学生篮球自主服务体系的主要任务和基本构成

　　高校学生篮球自主服务体系的主要任务是: ①提高运动技能，改善健康水平; ②健全组织网络，培养体育骨干; ③加强宣传教育，树立健康意识; ④完善监测体系，增强身体素质;完善的高校学生篮球自主服务体系应该包括: ①高效的服务主体，主要指相关主管部门和学生体育社团，是建立服务体系的基础; ②必备的服务设施，主要是指现有体育场( 馆) 和设备，应能满足体系运转的基本需求; ③多样的服务平台，要建立、健全各类相关活动，力争逐步扩大覆盖人群范围; ④优质的服务产品，主要指相关业务培训和信息咨询，力争满足不同层次的需求并进行精品化建设; ⑤通畅的服务信息传递，要形成信息服务网络，力争信息传递的及时、有效; ⑥便利的服务提供，即为求助人提供方便快捷的各种体育服务，包括上门服务;⑦积极的体育遗产保护，应将相关物质和非物质遗产妥善保管，形成清晰的传承脉络; ⑧灵活的服务机制，要充分借助其它的资源，调动社会的力量，并鼓励社会捐助; ⑨科学的绩效评估，主要是对体育公共服务主体、活动及精品建设进行评价并不断完善; ⑩有效的保障体系，要积极吸引外部资金和优秀人才的介入，并促进相关政策的出台。

　　3． 2 明确高校学生篮球自主服务体系服务主体的基本职能和服务类型并加以建设

　　本体系中各服务主体的基本职能略有不同。其中，相关主管部门的职能主要包括以下几点: ①确定发展战略和核心理念; ②制定发展规划; ③出台相关政策; ④保障经费投入; ⑤建设服务平台; ⑥进行绩效评估。而学生体育社团的职能，则主要包括: ①制定并实施规划细则; ②建设服务平台，推出服务产品; ③吸引外部经费投入; ④进行绩效自评; ⑤分析相关信息，推动政策出台。

　　高校学生篮球自主服务要突出公平性、便利性、多样性和公益性，主要包括以下类型: ①组织服务，可增加基层组织的数量和质量，扩大有组织活动的体育人口，培养体育骨干; ②监测服务，可建立监测系统和预警机制，引导受众关注自身体质状况和技能水平; ③指导服务，可提高受众健身科学化程度，推行公益性和职业性社会体育指导员制度; ④活动服务，可提高相关活动的数量和质量，吸引受众参与，提高健康水平和技能水平; ⑤咨询服务，建立相关服务平台并提供体育信息及咨询，可方便受众获得体育服务。

　　3． 3 制定并完善高校学生篮球自主服务体系的绩效评估机制

　　绩效评估是改进体系服务效率和质量，满足受众基本需求的有效手段，是按照一定的标准和程序，制定并运用特定的指标体系，对特定部门在一定期间的业绩做出综合评价。

　　高校学生篮球自主服务体系的绩效评估应更加注重服务的效果、效率和效益的综合，其基本功能主要包括以下几点: ①计划辅助功能; ②监控支持功能; ③预测判断功能; ④激励约束功能;⑤资源优化功能。在制定时必须从实际出发、统筹兼顾并合理定位，要注重满足基本需求、要注重服务能力的提高和既定计划的落实。高校学生篮球自主服务突出公益性和公共性，要把社会效益放在首位，应将保障受众基本体育权利和实现服务主体基本职能作为评估的模式和重点，在制定时要遵循经济、效率、效果和公平等原则，还要兼顾评估程序、方法的公正和追究问责的落实。该评估体系的主要指标应有: ①维度，就是依据一定标准划定评估范围类型，主要包括: 发展规模、投入和产出比、社会参与度和公众满意度; ②基本指标，是维度的分解及提炼，是最大的难点和关键所在，直接关系到评估的成败。

　　3． 4 建立并完善高校学生篮球自主服务体系的支持与保障系统

　　高校学生篮球自主服务体系的支持系统主要包括技术、环境和舆论支持三个方面。科学健身需要技术的支持，通过不断的技术改良和对相关成果的转化、推广，能够提高效率、科学评估、改变观念并扩大受益面积。健身环境的改善，能够创造更加轻松、愉快和惬意的氛围，促使更多的人投入到体育活动和服务中来。正确的、多渠道的舆论宣传，使体育能够融入生活，促进多维健康观和体育生活化观念的形成。

　　高校学生篮球自主服务体系的正常运转还离不开相应的保障系统，主要包括体制、机制和法制三个方面。体制的健全可以明确体育公共服务主体的职责，盘活并增加相应的资源，保障服务的需求。公益、自主、协作和自律是机制有效的基本特征，明确的分工和组织化能够提高效率及服务质量，推动供需关系向良性循环发展。法制建设则可修正偏差，维护公平，保证体系向既定方向前进。

　　4 建立高校学生篮球自主服务体系时可能需要面临的难题

　　1． 如何优化学生体育社团的组织和管理，迸发社团活力。

　　2． 建立怎样的高校学生篮球自主服务体系基本框架，并试行运转。

　　3． 如何持续创建并推出一定数量的高校学生篮球自主服务平台和服务产品，且保证一定质量。

　　4． 如何创建多向信息通道并保持有效和畅通。

　　5． 如何在达到一定服务规模后，建立有效、稳定的社会体育指导员网络，以持续扩大服务范围。

　　6． 如何制定相应绩效评估体系并加以完善。

　　7． 如何建立有效的保障机制

　　5 结论

　　拥有一个具有较强自主性的学生体育社团，并能充分发挥其应有功能，是高校学生篮球自主服务体系得以建立的基础; 而“体育公共服务”和“高校体育社团”两者间功能与作用的整合，则是该体系得以不断完善的关键所在。高校学生篮球自主服务体系基本框架建设固然能在短期内完成，但其结构与功能的完善必然会是一个曲折且漫长的过程。

　　参考文献:

　　［1］ 王才兴． 构建完善的体育公共服务体系［J］． 体育科研，2008，29( 2) :1 －13．

　　［2］ 王才兴． 上海市体育公共服务的实践与探索［J］． 体育科研，2008，19( 2) : 20 － 26．

　　［3］ 王才兴． 体育公共服务国际比较及启示［J］． 体育科研，2008，29( 2) :27 －31．

　　［4］ 刘艳丽，苗大培． 社会资本与社区体育公共服务［J］． 体育学刊，2005，12( 3) : 126 － 128．