柳州西鹅物流园区建设规划探析

　　摘    要：　在分析广西柳州物流发展现状的基础上,针对物流园区缺乏整体规划、污染防治攻坚战效果不明显等问题,提出布局规划铁路物流基地、构建运营平台、优化生产组织管理模式、物流发展经营对策等建议,旨在发挥西鹅铁路物流园的聚集效应,推进物流供应链的创新融合发展,从而降低物流成本,提高社会物流运行效率。

　　关键词：　铁路; 柳州; 西鹅物流园; 多式联运; 智慧物流;

　　柳州是广西重要的区域中心城市,全市辖5县5区,总面积1.8万平方公里,其工业总量约占广西的三分之一。柳州工业发展格局为“5+4+3”,即:以汽车、钢铁、机械、化工、有色金属材料为五大支柱产业,以制糖、建材、造纸、日化为四个优势产业,以新能源环保、机电一体化、生物制药为三个新兴产业。柳州作为国家汽车零部件生产基地、国家汽车及零部件出口基地和全国七大汽车产业示范基地之一,是全国唯一拥有一汽、东风、上汽和重汽等四大汽车集团下属整车生产企业的城市,“五菱”“乘龙”和“宝骏”等系列汽车品牌享誉全国;柳工股份公司的装载机、挖掘机也是中国的名牌产品。

　　2017年,柳州市社会物流总费用517.41亿元,占全市GDP18.8%;货物运输量20 432.22万吨,其中工业物流运输量13 844.62万吨,同比增长2.7%,主要货物为钢铁、汽车、工程机械、水泥、化工、食糖等;社会消费品物流4622.5万吨,同比增长10.6%,主要货物为城市快销品、家用电器、食品药品、家居建材、服装鞋帽、日常用品等;农产品(含粮食)物流量501.79万吨,同比增长13.1%。截至2017年12月底,柳州市共有本地注册或外驻物流企业1 420家左右,货运车辆数达5.58万辆,物流从业人员超过10万人。目前,柳州市共有4A企业5家,3A企业3家。2017年,柳州市有5家物流园区和专业市场被认定为首批自治区示范服务业集聚区,规模位居全区第二。

　　1、 柳州物流发展现状分析

　　1.1、 物流园区缺乏整体规划

　　主要问题是物流设施建设缓慢、缺乏统筹且未成体系,难以形成高效的物流网络;货运车辆进城难,城际运输、市内配送的衔接和转换存在“最后一公里”问题;物流发展规划与城市规划、土地规划、综合交通运输发展规划,与相邻地区发展规划及其他相关部门规划尚未有效衔接,造成一些物流设施在规划阶段就先天不足,物流节点布局缺乏经验支持和规划支持,物流园区、物流中心和配送中心等设施的布局缺乏与快速通道、市场需求配合,以及与物流企业和企业物流发展的衔接。

　　1.2、 综合物流运输能力不强

　　一是水运能力受限。近年来西江柳州段通航能力降至100吨/船,大量货物需靠公路短途运输数十公里的码头装船发运,即使是拥有自有码头的柳钢,每年的港口发运量也仅200万吨左右,大批量的钢材及附属产品如水渣超细粉等都是通过公路短途运输至外地码头装船外销,增大了物流运输成本。预计大藤峡蓄水后西江柳州段航道通行能力将有较大提升,但还有待时日。二是铁路运量偏低。据权威数据披露,铁路货运量仅占全区总量的3.8%,与铁路要建成区域发展运输骨干的要求差距甚远。
 

　　1.3、 物流企业小弱散

　　柳州近1 420家物流企业中(不含个体户)除国有企业和工业、医药、快递、快运企业外,普遍呈“小、弱、散、乱”状态;大多数物流企业缺乏服务规范和管理规程;行业中龙头企业数量少,中小企业众多,市场结构相对分散。同时,物流企业之间、物流企业与工、商企业之间缺乏较为稳固的风险共担、收益共享战略联盟机制,很难提供综合性、全过程、集成化现代物流服务,合力、竞争力不强。

　　1.4、 服务单一且信息化程度低

　　柳州物流企业多数属货运性质,主要是为车主提供货源信息,而有实体物流业务的物流企业一般只能提供运输、仓储、停车和运费结算等传统物流服务,物流信息服务、成本控制、流通加工等物流增值服务很少涉及,全程物流方案设计以及供应链物流服务等物流高层服务更是基本空白,集装箱运输、多式联运、甩挂运输、智能仓储等高端物流服务尚未起步。现有物流企业物流信息管理和技术手段比较落后,缺乏具有自主知识产权的物流信息平台,先进物流技术、发达通信技术和网络技术应用极其有限,导致物流信息不畅,不对称。条形码、二维码技术、全球卫星定位系统(GPS)、物资采购管理(MRP)和企业资源管理(ERP)等应用很少,导致物流效率低、成本高。

　　2、 柳州西鹅物流园发展规划的研究

　　2.1、 布局规划铁路物流基地

　　“柳州南物流中心”是“柳州西鹅物流园”的核心铁路货运场站及附属设施的总称，初期2020年到发运量1 200万吨，近期2025年到发运量1 930万吨，中远期到发运量2 670万吨。根据铁路物流基地布局规划及建设计划，建议将“柳州南物流中心”调整为一级铁路物流基地，原因是柳州市作为广西第一大工业城市和前述的产业特征，随着国际陆海贸易新通道建设的全面推进及柳州物流发展需要，将柳州南物流中心建设成为与南宁铁路物流中心各有侧重和分工的广西区域性重要铁路物流中心，才能在服务“一带一路”战略中发挥更重要的作用。

　　2.2、 构建运营平台

　　1)成立合资公司。为实现“以铁路货运为核心,多式联运、多业联动、多元发展、辐射影响西南及中南的区域性大型综合性商贸物流园区”柳州物流园规划目标,广西宁铁物资工业有限公司与柳州市轨道公司共同成立柳州西鹅物流园项目合资公司,负责柳州西鹅物流园项目的投资、建设、运营。铁路与地方强强联合,可促进“资源整合、体制创新”,实现合作共赢,具体好处体现在:一是打破制约行业发展的体制障碍,形成利益共同体,创造1+1≥2的新兴活力;二是发挥路地双方优势,实现铁路运能运量强势增长,提升柳州物流发展竞争力;三是增强防范和化解风险能力。

　　2)合资公司经营范围。实业投资,仓储配送、装卸搬运服务,劳务服务,设备租赁服务,物流信息、信息服务、金融服务,货物运输代理,包装、流通加工,铁路货物运输延伸服务,市场开发,自有门面、场地、仓库、冷库租赁服务,货物、技术进出口,国内贸易,法律、行政法规禁止的项目除外,法律、行政法规限制的项目,取得许可并经工商部门登记后方可经营。经合资公司双方同意,可邀请第三方(国内较知名物流企业或者物流产业园运营商)参股经营。

　　3)依托平台扩大效应。铁路企业参与柳州西鹅物流园建设,首先可以放大资产效应,铁路核心区占地760亩,而整个柳州西鹅物流园占地达4400亩,通过合作融合,铁路以小资产撬动大资产,产生资产杠杆效应,取得更好效益;其次有利于拓展铁路货源,铁路企业参与该项目,可以利用整个物流园产生的物流集散效应,针对性地展开营销,引导适铁货物上线运输,实现铁路货运增量;再则有利于铁路企业提高管理水平,柳州西鹅物流园将引进现代物流园管理的理念及方法,铁路企业参与合作经营,可以培养人才,锻练队伍,提高管理现代化物流园的管理能力,为其他物流项目的经营管理输送或储备人才。

　　2.3、 内部生产组织管理模式

　　1)合资公司业务边界划分。柳州南物流中心货物发运前、到达后的装卸、仓储等经营性业务由合资公司负责,其他铁路运输、生产指挥调度、铁路联网系统等非经营性业务不划入合资公司,由柳州铁路货运中心完成;合资公司负责市场营销、货源组织、仓储、分拨、装卸车作业、到达交付、两端配送等;柳州货运中心负责计划受理、承运、装卸作业安全指导、车辆交接、制票收款、货损调查处理及理赔等作业,配合合资公司开展铁路内部沟通协调工作。

　　2)铁路装卸业务。为保证政策延续性,建议合资公司正式运营后无条件履行原装卸合同,合同到期后按照人随业务走原则,优先考虑装卸业务交由原有装卸作业人员。相关装卸业务培训可由货运中心负责牵头组织。

　　3)安全管理。合资公司负责建筑物、设备防止侵入铁路限界安全工作,以及园区消防、照明、装卸机械、货物堆码、货物保管交付、道口、汽车进出、货场封闭式、劳动安全等安全管理,杜绝影响危及行车安全的行为。柳州货运中心、柳州南站、合资公司三方在安全管理方面签订《安全协议》,明确各自的权利和责任,共同做好物流园安全管理工作。

　　4)园区从业人员的劳动关系。合资公司核心决策层管理人员由双方委派;中层运营管理人员采用委派或由合资公司招聘后上岗,可委托第三方进行劳动关系托管;现场作业人员可采用劳务外包和劳务派遣等第三方管理模式进行,或将作业人员调入合资公司,关键或综合岗位可采用劳动关系第三方托管模式进行;铁路作业人员因作业专业性较强,建议采用货运中心独立承担的管理模式进行操作。

　　2.4、 物流发展经营对策

　　1)大力发展智慧物流,重视新能源新技术推广。要积极推广新技术和研发关键物流装备技术,大力实施创新驱动发展战略,发挥物联网、大数据、云计算等先进技术对物流发展的引领作用,提升信息化和智能化水平,不断提升柳州西鹅物流园发展的科技含量,为社会提供低成本、高效率、多样化、精细化的物流服务,同时应尽早从先进企业引进新能源车辆、机器人等先进技术装备,力争物流效率和效益达到全路领先水平。

　　2)大力发展区域优势产业。重点围绕汽车、机械、钢铁等产业,增强物流聚集度和辐射力,打造西江经济带重要物流核心城市。融入国际陆海贸易新通道(原南向通道)建设,推动柳州成为衔接丝绸之路经济带与珠江—西江经济带和港澳地区重要节点城市。

　　3)降低运输及仓储成本。大力发展智慧物流平台,鼓励物流园区及仓储企业使用标准化装卸设施,应用先进信息化技术和管理方法,实现仓储智能化管理,提升配送效率,降低成本。打通海铁、公路、空铁等连接枢纽的“最后一公里”,加快实施铁路引入重要港口、公路枢纽和空港园区等工程,提升货物转运效率。推进共同配送规范化发展,加强公用型城市配送节点建设,支持社区、机关、学校、商务区末端配送点建设,大力发展智能快件箱。

　　4)建设集装箱多式联运区。集装箱多式联运项目建设,是铁路转型和发展的重大机遇与亮点,对于打造国家西南物流枢纽中心、贯通粤桂黔高铁经济带、珠江-西江流域经济带、中国-东盟经济走廊将起到重要的推动作用。要以柳州西鹅物流园区为龙头,依托铁路既有、在建、规划场站,与港口航运、陆运等相关企业合作,建设铁路内陆港,因地制宜增加内陆集装箱还箱场站,增强进出口货物和铁水联运货物集散能力,打造完整的国际联运和铁公水联运系统。充分发挥公铁水集装箱联运的节点建设和通江达海的内陆港功能,以互联网信息产业为支撑+智能、自动、标准化的分拆箱和组箱能力+良好的通关、报关基础服务+不断扩大延伸的国际化物流资源的广泛支持,以全面增强西南区域的集装箱积聚能力。

　　3、 结束语

　　通过铁路与地方企业的深度合作,共同建设柳州西鹅物流园,增强柳州进出口货物和铁公水联运货物集散能力,打造完整的国际联运和铁公水联运系统,具有“填补短板、拾遗补缺”作用;利用柳州地处桂中地域优势和重工业城市特点,打造汽车、汽配、工程机械配件、快消品的物流航空母舰,发挥西鹅铁路物流园聚集效应,将全面推动以西鹅铁路物流园为核心的柳州市公铁水物流园区的整体开发和建设,发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业创新的内生动力;推进物流供应链的创新融合发展,推动业态创新、管理创新、服务创新,建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系,从而降低物流成本,提高社会物流效率和效益。