特许物权理论及其在我国的构建(3)
来源：学术堂 作者：原来是喵
发布于：2016-11-01 共11133字
四、结束语
特许物权是一类重要的财产权，但在我国法律体系中所占的地位和作用与制度本身优势不相匹配，我国是实行生产资料公有制的社会主义国家，包括自然资源在内的绝大多数公共资源归国家所有。在社会主义市场经济条件下，行政特许是政府通过行政许可的方式，授予公民、法人或者其他组织对公共资源所享有的一定期限内的占有、使用、收益和处分的权利，也是政府实施资源配置的最有效、最公平的方法和手段。因此研究特许物权的性质和功能，充分发挥物权制度在促进和保障社会财富增加中的作用，具有十分重要的理论研究和立法实践意义。本文的目的是通过理论研究探讨适合我国实际的特许物权制度，来公平保障特许法律关系各方的合法权益，推进社会经济的发展和法治国家建设进程。
注：
①See Jhon Edward Cribbet,Concepts in Transition:The Search fora New Definition of Property,1986 U. Ⅲ。 L Rev. 1,30（19860.
②参见《中华人民共和国物权法》第46条，“矿藏、水流、海域属于国家所有。”第47条，“城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。”第48条，“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。”第49条，“法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。”第50条，“无线电频谱资源属于国家所有。”第52条，“国防资产属于国家所有。”“铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。”
③《中华人民共和国土地法》第2条第2款规定，“全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”《中华人民共和国矿产资源法》第3条规定，“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”《中华人民共和国海域使用法》第3条规定，“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。”
④吴汉东：《财产的非物质化革命和革命的非物质财产法》，《中国社会科学》2003年第4期。
⑤杨立新、王竹：《关于完善物权法用益物权体系的若干意见》，载杨立新民商法网。http:/ /www. yanglx. com/dispnews. asp?id = 850,2013年8月10日访问。
⑥⑦崔建远：《准物权研究》，法律出版社2012年版，第20、86-92页。
⑧金海统：《资源权论》，法律出版社2010年版，第17页； 转引自屈茂辉《用益物权论》，湖南人民出版社1999年版，第271页； 崔建远《准物权研究》，法律出版社2012年版，第86-92页。
⑨钱明星：《我国用益物权体系的研究》，《北京大学学报》（ 哲学社会科学版）2002年第1期。
⑩郝磊：《现代财产权利客体的新变化及其对我国物权立法的影响》，载江平、杨振山主编《民商法律评论》（ 第一卷） ,中国政法大学出版社2004年版； 转引自尹飞《时代需求及物权法之回应---兼论我国本土化用益物权体系之建构》，《法学家》2006年第4期。
（11）（12）（13）潘灯、马琴译：《西班牙民法典》，中国政法大学出版社2013年版，第334、339、344条。
（14）《埃塞俄比亚民法典》第1446条- 2规定，“不动产： 下列财产，若果作为国家或其他行政机构所有，应被视为构成公共财产的一部分： （1） 道路和街道、运河和铁路； 以及（2） 海岸、港口设施和灯塔； 以及（3） 特别适合于公共事业的建筑物如要塞和教堂。”第1447条- 3规定，“水： （1） 水道、湖泊和地下储集的水体，应被视为构成公共财产的一部分。（2） 水的所有权和使用依据本法典第1228条-第1256条的规定调整。”参见薛军译《埃塞俄比亚民法典》，中国法制出版社2002年版，第271-272页。
（15）《埃塞俄比亚民法典》第1456条，“（ 行政特许） : 构成公共财产之一部的财产，可以行政特许给私人，但以此等行政特许不改变此等财产的目的的效果为限。”参见薛军译《埃塞俄比亚民法典》，中国法制出版社2002年版，第273页。
（16）《埃塞俄比亚民法典》第1458条 （ 不履行义务） ,“根据第1456条授予的行政特许或根据第1457条给予的授权，如果受益人未履行其义务，可随时撤销。”“根据第1456条授予的行政特许或根据第1457条给予的授权，如果受益人未履行其义务，可随时撤销。”参见薛军译《埃塞俄比亚民法典》，中国法制出版社2002年版，第273页。
（17）《埃塞俄比亚民法典》第1459条（ 有权当局的权利） ,“（1） 无论是否有相反的约定，如果工作物或活动侵害了构成公共财产之一部的财产的存在和目的，有权当局可以随时命令拆毁有关工作物或停止有关活动。（2） 在此等情形，可撤销授予的任何行政特许或给予的授权。（3） 被授予此等行政特许或授权的人根据本法典关于”行政合同“之题的规定主张赔偿的权利，不受任何影响。”参见薛军译《埃塞俄比亚民法典》，中国法制出版社2002年版，第273页。
（18）《意大利民法典》第823条，“作为国有财产的一部分的财物为非转让性的财物，而且非依与此有关的法律所定的形态及其限制，不得为第三人形成权利的标的。”“作为国有财产的一部分的财物的保护属于行政官厅，行政官厅、有或者依行政手段采取适当处置，或者依本法典之所定利用关于维护所有权及占有的通常方法的权能。”参见陈国柱译《意大利民法典》，中国人民大学出版社2010版，第160页。
（19）任海青：《论行政许可设定---以价值分析为主线》，《山西大学学报》（ 哲学社会科学版）2013年3月第2期。
（20）侯宇：《行政法视野里的公物利用研究》，清华大学出版社2012年版，第201页。
（21）徐国栋主编：《绿色民法典草案》之第五分编《物权法》第59条，社会科学文献出版社2004年版，第308页。
（22）翁岳生编：《行政法》（ 上） ,中国法制出版社2009年版，第426页。
相关标签：
