气象资料服务流程的建立探究

　　摘    要：　本文介绍了气象资料的内容、范畴及特点，详细阐述了气象资料服务的目的和意义，对做好气象服务工作提出了相关对策，建立了气象资料服务流程，以期为提升气象资料服务水平提供参考。

　　关键词 :     气象资料;服务;对策;流程;

　　随着经济发展和社会活动的多样化，各行业对气象资料的需求量越来越大，需要的服务内容也不断增多。伴随气象事业的蓬勃发展，气象服务体系日益完善，公共气象服务领域不断创新，从无到有、从单一到多元、从大众化到个性定制，经济效益也显着提升。

　　中华人民共和国成立初期，气象情报、气候资料等属于国家机密，只有重大灾害性天气的警报服务才能够向大众公开[1]。从1956年7月1日开始正式开启公共气象服务模式，中央气象台通过《人民日报》、中央人民广播电台等媒体向社会公开发布天气预报。经过60多年的发展，公共气象服务资源配置进一步优化，服务的方式和手段与时俱进，气象服务的触角延伸到各行各业。如今在各种新媒体上都能快捷地获取气象服务信息，真正做到了让公共气象服务“无微不至、无所不在”，公众气象服务满意度不断提高[2]。本文探讨了宣城市公共气象服务中心气象资料服务流程的建立，对如何做好气象资料服务工作进行了思考，以期实现用权威的气象资料服务为“三农”服务、便民服务、防灾减灾等助力，让更多社会公众了解和主动使用气象资料，让气象资料越来越方便地融入人们工作和生活的方方面面，推动气象资料与各行业数据资料的充分融合和创新应用。

　　1 、气象资料

　　在公共气象服务所有服务内容中，气象资料服务是对外服务的一个重要窗口。气象资料是使用各种观测、探测手段获取的大气状态、现象及其变化过程的记录以及各类衍生品。

　　气象资料可分为气候资料和天气资料。气候资料是用常规气象仪器和专业气象器材所观测到各种原始气象资料的集合以及加工、整理、整编所形成的各种资料。随着现代气候的发展，气候研究内容不断扩大和深化，气候资料延伸泛指为与整个气候系统有关的原始资料集合及其加工产品。天气资料是为天气分析和预报服务的一种实时性很强的气象资料。二者的区别：气候资料的内容比天气资料广泛，是长时间序列的资料；天气资料是短时间内的资料，随着时间推移转化为气候资料。本文所称的气象资料是指各级气象主管机构组织收集并存档的各种气象观（探）测记录，以及由这些记录加工处理而成的各类气象数据集、各种气候统计值和数值分析资料等。

　　2、 气象资料服务的目的和意义

　　2015年，中国气象局向社会正式公布《基本气象资料和产品共享目录》《气象信息服务管理办法》，中国气象数据网同步开通，自此气象资料开始越来越方便地融入人们工作和生活的方方面面。“三农”服务、交通安全、建设工程、生态文明、医疗健康、水文水利、环境保护、雾霾治理等工作的开展都离不开气象资料服务。需要气象资料服务的单位和项目逐年增多，近年来宣城市气象局服务过的项目有宣城市大气污染防治总体实施方案编制、长江勘测规划设计研究有限责任公司上海分公司（2019年）-南漪湖生态清淤项目、生态环境局环境质量治理（2019）、《宣城市统计局统计年鉴》编制、《宣城市国土空间总体规划（2020—2035）》编制、宣城市水污染防治、宣城市疾控中心雾霾治理等。

　　随着经济发展，人们的法制观念不断增强。为维护企业或自身利益，拿起法律武器处理劳务及法律纠纷等，需要气象部门出具气象资料证明。相关需求近几年呈现明显增长趋势。

　　近年来，突发性自然灾害在我国频发，其中气象灾害占70%以上。由此引起的财产损失逐年增长，尤其在农业农村领域，受灾后保险理赔对气象资料证明的需求量近几年明显增加。因此，气象部门需要提供更有效、更充分的气象资料，为协助保险公司开展与气象有关的各种财险理赔等提供保障。

　　各行业和领域对气象资料有着非常强烈的需求，气象资料服务不仅要提供准确的气象数据，工作人员更要有良好的职业道德。当用户需要利用气象数据资料保护自身利益时，气象工作人员要充分利用专业知识收集一切有利于用户的数据，剔除无用数据，用优质服务和准确的气象资料来维护企业及用户的利益。

　　3 、气象资料服务工作对策

　　随着社会经济的快速发展，对气象资料的需求量越来越大，需要提供的服务内容也不断增多。提供权威的气象资料数据为“三农”服务、便民服务、防灾减灾等助力显得尤为重要。

　　气象资料对外服务缺乏规范的方式和流程，往往根据用户需要直接提供。应针对气象资料这个特殊产品进行精加工、深处理，换位思考，以满足用户使用资料的要求，以快捷高效的服务帮助企业及用户解决问题；有时不同用户为同一目的获取的同一时间段气象要素的数据格式不尽相同而引起异议，因而需要面对来自各行各业的用户提供统一的数据格式；还需要考虑如何用浅显易懂的解释让用户理解已获取气象数据资料的作用和意义。

　　为提升气象资料服务工作质量，进一步规范气象资料服务工作过程中的每个环节，避免不同用户不同流程而带来的异议，有必要建立一套气象资料服务流程来指导现有的气象资料服务工作，从而提升公共气象服务工作质量[3]。

　　4、 气象资料服务流程的建立

　　4.1、 参考依据

　　依据《中华人民共和国气象法》《气象资料共享管理办法》《政务信息资源共享管理暂行办法》《安徽省气象资料和保密管理手册》《气象信息服务管理办法》和中国气象局颁布的《气象数据管理办法（试行）》等法律、法规、通知，制定合理且符合本地特点的气象资料服务流程，保证了气象资料服务的合法性[4]。

　　4.2 气象资料服务对象及提供气象资料的范围

　　气象资料服务分为公益和非公益2种类型。《气象资料共享管理办法》规定，各级气象主管机构负责提供共享气象资料，对从事气象工作的机构、开展公益服务的事业单位在开展非营利性和非商业性活动时所需的气象资料应当免费提供；气象资料提供给各级党委、人民政府及其防灾减灾机构指挥生产、组织防灾减灾等公务活动时，不收取费用；与气象部门合作开展业务及项目的相关单位，依据商定原则处理；为从事经营性活动的相关单位提供气象资料时，可以适当补偿性收取资料加工处理费。

　　4.3 、气象资料服务的流程

　　4.3.1 、用户提出申请。

　　首先用户提出申请，出示相关证件、单位介绍信或公函等，提交所需气象资料的用途、气象要素类别、资料数量、时间范围等；经办人要明确申请方的身份是公益还是非公益，或者明确申请方所要气象资料的用途是公益还是非公益。通常用户来咨询和索取气象资料，大多数不了解所需要的具体气象要素内容，这种情况下应该主动与用户交流，指导用户填写申请表，有利于准确及时地向用户提供符合要求的气象资料。

　　4.3.2、 有受灾情况的用户填写灾情登记表。

　　在多年的气象资料服务工作中，接待了很多受灾的用户。灾情收集环节应纳入气象资料服务过程中，将用户资料和受灾情况同时存档，以完善灾情资料的积累。例如：开具保险赔付雷击灾害气象资料证明时，就是收集雷电灾情的最佳契机，可以了解来自灾害现场的第一手灾情情报，汇总给单位的灾情收集人员。

　　4.3.3、 用户确认整理好的气象资料。

　　与用户沟通后，经办人应该严格认真地查阅、整理、统计资料，确保所提供资料与申请需求一致，然后将整理好的资料交由用户确认，以发挥气象资料的重要作用。

　　4.3.4、 审核资料。

　　在把资料交给用户之前应进行资料审核，这一步是服务流程中很重要的一道程序。应当由业务科对资料格式、准确性及相关内容的统一化、规范化进行把关，以保证气象资料服务的合法性。

　　4.3.5、 提供资料。

　　经过以上流程后，呈现的是一份准确、规范、格式标准的资料，经公共服务中心领导加盖公章后，一份权威的气象资料即可交给用户。

　　4.3.6、 存档。

　　存档是整个流程的最后一步，为每一个用户设置一个编号，其作用是保证所有提供的资料有据可查。一份完整的存档包括申请方详细信息、灾情登记表、气象资料、具体经办者信息等。对资料有关信息和经办人信息的规范化建档，是为了方便用户随时咨询和更好地使用气象资料，也可为本单位建立档案提供必要信息。

　　5 、结语

　　随着经济发展和社会活动的多样化，气象数据体量不断增大，公众对气象资料服务的要求越来越高，同时气象数据开放程度也在逐步扩大。工作人员应主动学习气象资料管理的相关文件和规定，推进气象数据有序监管，努力做好气象资料服务工作，积极探索服务领域、提高服务水平，让更多社会公众了解和主动使用气象资料，推动公共气象服务与地方经济社会融合发展，实现气象数据资料与各行业数据资料的充分融合与创新应用，为加快推进公共气象服务高质量发展做出积极贡献，助力气象事业融入新发展格局。

　　参考文献

　　[1]王敬涛,张格苗,谷月以以为本无微不至无所不在[N.中国气象报.2019-11-26(1).

　　[2]骆月珍,王仕星.钱吴刚.公共气象服务"无所不在、无微不至解读与探索[J].浙江气象, 2006,27(4):32-36.

　　[3]孙石阳,粒平.邱宗旭，等气象服务标准化实践及模式发展探讨[J].中国标准化.2013(12):79-82.

　　[4]力梅,杨琳，冯静,等气象资料服务标准化流程的建立与实现[C]/中国气象学会第27届中国气象学会年会城市气象,让生活更美好分会场论文集北京:中国气象学会, 2010:284-288.