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法律保留原则在宪法和行政法中异同分析

来源:法制博览 作者:邹惠
发布于:2020-03-13 共3423字

  摘    要: 在现代社会法律体系中,宪法和行政法占据着至关重要的地位,其中宪法是基础性地位,行政法是调节行政管理关系的重要法律依据。法律保留原则作为一项重要的法律原则,对于法律的适用,以及调整整个社会法律体系,都具有至关重要的意义。在实践中,要积极探索宪法和行政法中法律保留原则的价值分析,探索其应用空间和应用价值,进而构建现代法律体系,提升法律适用综合效果。

  关键词: 宪法; 行政法; 法律保留; 法理学;

  在法律适用和法律实施过程中,宪法和行政法具有重要的地位,对于整个法律体系构建都具有重要价值。在宪法和行政法实施的过程中,法律保留原则是一项重要的原则,其核心在于划清法律适用的边界,对于法律规定和未规定事项的适用、理解都有一个清晰的界定。法律保留原则作为一项基础性原则,对于调整法律关系,提升宪法和行政法的适用效果,具有重要意义。在实践中,作为相关理论研究者和司法实践人员,在开展宪法和行政法研究的过程中,要认识到法律保留原则的真正内涵和实践意义,探索科学的法律适用路径,提升宪法和行政法发展的综合水平,适应当前法治建设需求,为社会提供更优质的法律研究成果和实践策略[1]。

  一、法律保留原则概述

  作为一项重要的法律原则,法律保留原则最早产生于十九世纪初期。法律保留原则在适用和探索方面,主要集中在行政权力方面,产生法律保留原则的主要原因在公权力实施,特别是行政执法过程中,普遍存在滥用公权力,进而侵害了社会公民的基本权力。随着现代法律体系的发展,在宪法和行政法领域对于法律保留原则有了更清晰的认识,并进而形成了相关的理论体系。

  法律保留原则作为一项基本原则,其基本内涵在于,限制人身自由等基础性法律,属于专门性的立法事项,必须通过立法机关制定,不能由行政机关和实施机关制定,限制人身基本自由等基础性法律行为必须有法律的授权,没有法律的授权,行政执法机关不得实施以上规定的法律内容,因此,该项必须有法律明确授权的法律原则,就是法律保留原则,这项原则也被称为特别保留,这是相对于一般性的保留而言,其重点在于规范行政权力的实施,特别是直接关系到人身自由等基础性权力的实施。可以这样讲,在现代社会法律治理体系中,法律保留原则占据着十分重要的地位,对于构建现代法律格局也具有至关重要的作用。在现代社会法律体系中,法律保留原则对于整体架构都发挥着指引作用,对于提升法律实施综合效果具有至关重要的作用。

  在宪法和政法体系中,法律保留原则也被称为二分性,就是指执法和立法上的区分。在英美法系中,特别是在三权分立的政治结构中,这种二分性特尤其明显。其内容主要体现在很多方面,最为明显的就是法律事项必须按照法律法规的条目进行,所实施的行政执法和司法行为,必须有相应的法律依据。在宪法和行政法实施体系中,法律保留原则最大的意义就是限制公权力,特别是行政执法权力,进而通过法律保留原则保护社会公众的基本权力。对于社会公众而言,法无禁止即可为,而对于宪法和行政法机构而言,其具体要求为法无授权即禁止,这也是现代法律体系中法律保留原则的最直观体现。

  为了更好的服务社会公众,避免法律沦为统治者强权的工具,法律保留原则在整个世界法律体系中都占据并发挥着重要的作用,对于规范权力的运用具有积极意义,有待深入探索,特别结合宪法和行政法的实际情况,有针对性的探索法律实施原则和策略,进而构建起科学、平等、合理的现代法律治理体系。
 

法律保留原则在宪法和行政法中异同分析
 

  二、法律保留原则在宪法和行政法中的关联性分析

  法律保留原则在宪法和行政法中,分别有着不同的表现,在具体内容上既体现一定的联系性,同时也体现出一定的区别,深入探索法律保留原则的具体内涵,对于宪法和行政法发展都具有重要意义[2]。

  (一)两者的本质基本一致

  从宪法和行政法的特点来看,法律保留原则在两个法律当中的内涵基本上是一致的。在长期的法律发展进程中,宪法具有基础性地位,是国家意志的体现,行政法是具体的法律实施环节,是行政机关意志的一种实施与体现。从本质内涵来看,法律保留原则就是制约公权力的实施,对于宪法和行政法两个部门法来说,其核心在于对权力的规范运用,因此具有一定的一致性。

  (二)在法律目的上较为趋同

  在宪法和行政法律体系中,法律保留原则具有一定的趋同性,对于约束相关部门的权力目的具有一定的一致性。作为一项重要的法律原则,法律保留原则是为了限制法律的滥用而确立的一项基本法律原则,二者的最终目的都是限制公权力的实施,进而达到保护私权利的目的。从法律地位和法律作用来看,宪法居于基础性地位,其核心在于保障权利、规范义务,行政法作为一种具体的行政性实施法律,其价值目的也在于规范整个行政法律体系,在运用法律保留原则的过程中,在两个部门法律之间具有较强的一致性,其核心都在于规范整个法律运用体系,提升法律治理综合效果,适应当前法律发展需求[3]。

  三、法律保留原则在宪法和行政法中的差异性分析

  从本质内涵来看,构建现代法律体系,法律保留原则占据着核心地位,正如前文论述的那样,法律保留原则在宪法和行政法中的运用,具有一定的一致性,但是在法律适用和法律实施实践中,二者仍然存在着一定的区别,有待深入探索,寻求科学的法律建设体系。

  (一)两者的理论基础不同

  宪法和行政法属于同一个法律体系,其基础内涵和原则具有一定一致性,基础理论和法理基础仍然存在一定的差异。宪法作为基础性法律,是规范国家权力和义务的基础性法律,其中也明确了保障私权的基本观点,体现的是基础的法理思想。行政法作为一种重要的部门法,是规范行政机关执法行为和公民权利的基础性法律,通过对公权力进行制约和监督,对于构建社会治理体系具有至关重要的意义。在实践中,法律保留原则在适用中,仍然存在着一定的差异,这种差异是由宪法和行政法的基本内涵决定的。法律保留原则在宪法和行政法中的适用,呈现出逐步分化的状态,也是因为二者的法理基础存在一定的差异。

  (二)二者的具体法律规范存在差异性

  从宪法和行政法来看,二者的具体实施和适用也存在一定的差异。其核心在于二者的法律属性存在着一定的差异。宪法作为基本性法律,是其他法律制定的基础和依据,规定的是基础性的权利义务,行政法作为一项具体实施性质的法律,包括《行政处罚法》等多个具体实施性的法律,是一项基本性的法律实施文本。从宪法本身来看,法律保留原则在其中的具体体现是,法律所保护和维护的具体权利,都在宪法中得到了明确的规定,以及相关的公权力,也都在宪法中得到了明确的规定,如果在具体过程中,既无法在部门法中找到依据,也无法在宪法中找到依据,其合理性就存在一定的问题。对于行政法而言,其为具体实施性质的法律,公权力机关在适用法律的时候,必须以行政法律文本为基础遵循,法律没有授权的坚决予以禁止,以防止公权力的滥用。

  四、法律保留原则在宪法和行政法中的重要意义

  通过以上论述我们可以知道,法律保留原则在宪法和行政法中具有至关重要的意义。在实践中,法律保留原则通过规定基本权利义务和行政实施的具体模式,有助于发挥法律保留原则的重要作用。对于现代社会法律治理体系而言,法律保留原则是一项基本原则,而宪法和行政法是发挥着主导性作用的重要法律,对于构建起现代社会主义法律体系也具有至关重要的意义。在实施法律过程中,合理性和合法性是基本的要求和遵循,通过在宪法和行政法中融入法律保留原则,有助于规范公权力的运用,同时能起到保障私权利的意义。在实践中,积极探索法律保留原则的内涵和运用策略,是现代法律治理体系发展完善的重要方向。

  五、结语

  综上所述,在整个社会法律体系中,宪法居于基础性地位,是所有法律的指引和准则,具有基础性的作用。行政法作为一项重要的部门法,其作用在于规范社会行政管理和行政行为,有着很强的实践和指引作用。在构建现代社会法律治理体系中,通过融入法律保留原则,提升法律适用的科学性和准确性,有助于构建现代社会法律治理体系,提升法律建设综合效果。作为法律工作者和法学理论研究者,在探索宪法和行政法发展的过程中,要积极探索法律保留原则的意义和内涵,构建起科学的法律适用体系,提升法律建设综合水平,适应当前宪法和行政法律体系发展需求,为法治中国建设贡献力量。

  参考文献

  [1]刘彤.法律保留原则在宪法和行政法中的分析[J].法制博览,2019(25):221-222.
  [2] 马婷婷.宪法与行政法中的法律保留原则探讨[J].区域治理,2018(14):236.
  [3]王默.宪法与行政法中的法律保留原则探讨[J].山西青年,2017(14):106.

作者单位:常州大学史良法学院
原文出处:邹惠.宪法与行政法中的法律保留原则探析[J].法制博览,2020(01):135-136.
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